二、商南起义与红32师
地处大别山中断的河南商城是个鱼米之乡。１９２３年共产党员吴靖宇从北平回到商城，在城内一小教书，组织读书会，宣传马克思主义，在教员和工人中发展了一些党员。１９２５年春，****建立了商南特支。不久，又成立了****商南县委。１９２７年，蒋介石、汪精卫叛变革命，商城的****党组织遭到严重破坏。８月，****商城县委遵照****河南省委关于“整顿组织，积蓄力量，打入农村，以待时机”的指示，整顿了县委，以蒋镜清为书记，党的组织得到了较大发展。１９２８年２月，****商城南邑区委成立，漆徳宗任书记，周维炯任团区委书记。３月底，****商城县委在七里岗召开会议，决定积极开展“兵运”、“农运”工作，宣传党的主张，发动群众积极参加斗争；以商南、南司、武桥为重点，利用一切可能，夺取敌人枪支，武装群众，加紧筹备武装暴动。到１９２９年１月，商城地区已有****党员370余人，农会会员400余人，秘密武装人员百余人。2月3日，****豫南特委和鄂东北特委在柴山保南竹园召开两委联席会议，传达了****“六大”会议精神，鉴于敌特猖狂，党的负责人不断被捕杀，商城县委遭到严重破坏，遂做出了“积极准备，发动商南起义”的决定，并委托鄂东北特委领导商南党组织。鄂东北特委便将商城南部、罗田北部、麻城东北部等地区划为鄂豫皖特别区，并成立了特别区委，徐子清任书记。
农历1929年3月22日，****商城南乡党组织在太平山穿石庙召开紧急会议，鉴于党员和基本群众相继被敌特捕杀，敌特正加紧清查民团中的****党员，一致认为，商南敌我斗争虽然十分尖锐，但党在南乡已初步掌握了部分武装，与其让敌人杀来，不如利用自身的力量，先发制人！会议还决定改中秋暴动为立夏暴动，夺取敌人的枪支，成立工农红军。会议还决定徐子清、肖方任暴动总指挥，军事行动由周维炯、徐其虚负责，廖国炳等负责联络。
周维炯（１９０５——１９３１），河南商城人，１９２８年４月加入中国共产党，１９２７年赴武汉中央农民运动讲习所学习，毕业后被党派往商南民团作兵运工作，担任军事教练兼班长。他在民团中积极发展党员，建立了党支部。当时，他在穿石庙开完会出来，天已全黑，便赶回丁家埠杨晋阶民团，秘密召集党员开会，传达党组织的决定，研究民团暴动方案。
５月６日，即立夏节的前一天，周维炯正好担任“值星”。他以整理内务为借口，令民团士兵集中存放枪支弹药，以利控制；又以另一名地下党员假装违反值星班长命令为由，罚其晚上站第三班岗。当晚，周维炯用团总杨晋阶和豪绅们送来的酒肉，摆了几桌丰盛的宴席，派党员轮番敬酒，将正、副中队长等几个反动军官和不可靠的团丁灌得烂醉。****地下支部的党员迅速收缴了民团的枪支，逮捕了反动军官，率领民团30余人起义。与此同时，徐其虚率太平山、斑竹园、吴店等地党员与基本群众星夜攻打白沙河禅堂民团。民团首领郑其玉放弃指挥，只身逃脱。同一天，肖方率罗田红军独立团攻打牛食畈，活捉民团团总杨晋阶；詹谷堂领导南溪农民和学生也举行了起义；毛月波等领导的武装农民，消灭了斑竹园的民团；廖业祺率武装群众解除了吴家店、竹叶庵的民团武装。反动民团杨晋阶部基本瓦解，柯寿恒、郑其玉部除被歼外，余皆逃往罗田、麻城。起义武装控制了商南的和区、乐区。
5月9日，各路起义军汇集南溪，成立了中国工农红军11军第32师，周维炯任师长，徐其虚任党代表（后戴若抗），漆徳玮任副师长，漆海峰任参谋长。下辖第97、98团，第97团团长漆徳玮（兼），党代表赵志祥；第98团团长肖方，全师共100余人枪。
漆德玮是在周维炯打进丁家埠杨晋阶民团的同时打入商城县民团大队的。在暴动时，被调往商固边区驻防，因而未能参加暴动。暴动成功后，早想回来，没有合适机会。正好县长李鹤鸣指定民团大队长王继亚对起义军进行收买改编。王继亚首先派漆德玮来执行这个任务。他认为周维炯暴动不过是为了某些权势未能达到所致，漆德玮是周维炯表兄，去做策反工作正适合。王继亚说，周维炯反正后，立即委任丁家埠民团团总，否则就派兵“清剿”。漆德玮接受任务很高兴，但怕中王继亚欲擒故纵的诡计，便说，周维炯是黑杀党，翻脸不认人，怕去了回不来，要求带武装，讲得好就讲，讲不好就设法把周维炯诓出来干掉。王继亚说可以。漆德玮挑了十八名精明强干的士兵出发了。周维炯亲自迎接到四道河，红三十二师犹如猛虎添翼。
5月中旬，商城民团大队长王继亚率一个连，分兵两路向大埠口红32师进攻。周维炯集中主力，猛击土地庙之敌，一举俘敌48人。王继亚率主力驰援，当即遭漆徳玮所率一个班堵击，正酣战时，周维炯率大队赶到猛烈反击，王继亚损失十多人，退回商城，再不敢与红32师作战。接着，红32师积极进攻双河、赵家河民团，缴枪20余支，并于5月20日占领安徽金寨。在红军军事胜利的影响下，各地农民委员会迅速建立，商南地区赤卫队发展到四五千人。6月，国民党军一个连在连长吴云山率领下参加红军，同时，又有散兵40余人投向红军。红32师将上述两部改编为红32师第100团，吴云山任团长（后花尔中）。
6月11日，****鄂东北特委和信阳中心县委（由豫南特委改组）举行联席会议，决定商南地区红军第32师归商城县委领导。在紧急情况下，鄂东北特委可以领导商城县委。
六七月间，国民党军进攻商南地区，红32师在赤卫队配合下，经过两个月多月的战斗，打退了国民党军进攻，保卫了起义的基本区域，形成了以南溪、吴家店为中心，纵横六七十里的革命根据地。到8月，红32师兵力发展到300余人，并成立了师司令部和一个手枪队。
商南苏区不断发展，红三十二师节节胜利之时，鄂东北特委和信阳中心县委却为赤城苏区和红三十二师的归属发生了分歧。由于赤南是商城一部分，在6月的一次联席会议上，鄂东北特委同意信阳中心县委的意见，将商南苏区和红三十二师划归商城县委领导。
商南苏区和红三十二师的实际领导者徐子清对这个决议不满。他们认为，将商南苏区和红三十二师划归商城县委领导，不利于下一步在鄂东北特委统一领导下，实现鄂东北苏区与商南苏区、红十一师与红三十二师的联合作战。这些意见虽是在党的正式会议上提出的，商城县委的一些人却认为他们“有政治问题”，“想把红三十二师拉到黄安去”，下令将俩人逮捕，秘密处决。徐子清牺牲时二十七岁，徐其虚牺牲时二十三岁。
后来徐向前元帅回忆说：“我到鄂东北后，就听说‘二徐’在商南被枪毙的事。还有个戴亢若，六安县委派去的师党代表，也被秘密处决。以后中央派郭述申、刘英两同志去调查整顿，又差点被搞掉。这件事闹得很大，上至党中央，下至鄂豫皖边区、商南根据地的干部都知道。后来，特委书记郭述申向中央写过调查报告，六安县委也写过调查报告，都证明枪杀二徐及戴亢若的事件，主要系王泽握等人所为。”事后，****中央对此进行了严肃批评。****信阳中心县委给商城县委以书面警告处分，决定在光山的商城县委委员一律撤职。将王泽握清除出党。“二徐”被错杀，开了鄂豫皖苏区“左”倾杀人的先河。
三、粉碎“会剿”徐向前小试牛刀
1929年6月上旬，徐向前、桂步蟾受****中革军委书记扬殷派遣，与鄂东北特委委员何玉林来到鄂东北根据地。特委书记徐朋人任命徐向前为红11军副司令兼第31师副师长。当时特委未宣布吴光浩牺牲的消息，担心影响部队和群众的情绪，所以徐向前实际上负责全师的军事指挥。时全师兵力400余人，因此设有司令部。
徐向前，原名徐象谦，字子敬，1901年11月8日出生于山西省五台县的永安村。它位于滹沱河北岸，原名薄家村。他的父亲徐懋准是清末秀才，母亲赵金銮，是一位典型的家庭主妇。
少年时的徐向前读了3年多的私塾，《诗经》还未读完，就有了不读“五经”的学校。1914年，他被送到东冶镇陀阳高等小学校去读书。在那里，开始接受新事物。因家境不济，两年后徐向前又回到本村读私塾。即便如此，徐向前的学业也未能继续，一年后徐向前便结束了少年时期的学校生活。辍学在家的徐向前在无奈之中过早地承担起了成人的重担。16岁至18岁，徐向前在河北省阜平县书店里当学徒，这是他一生中的第一份社会职业。两年艰辛的学徒生涯，磨炼了他顽强的意志和善于忍耐的品格。更重要的是，在此期间，他还阅读了大量的中国古典小说，萌生了为国捐躯的雄心壮志，激发了学军习武的浓厚兴趣。
1919年3月，徐向前考入了山西国民师范第一期速成班学习，可以说这是他一生中“时来运转”的第一步。给他带来这次机遇的是中国历史的大变革即辛亥革命后开始兴办贫民教育，也是与他一河之隔的“五台老乡”阎锡山提倡“民智”，大办教育时无意中把他网了进来。他在这里不仅接受了较为系统的智力教育，而且受到了“五四”新文化运动的影响。从国民师范毕业后，在山西阳曲县太原第四小学和河边村川至中学附属小学先后教书两年半，因向学生讲述太平天国、义和团运动、八国联军进北京、辛亥革命、巴黎和会等事件，遭到校长的干涉，教员的职务被辞退了。父母为他的前途焦急，要他托托人情，再找个教书的地方。求亲告友挣个教书匠，徐向前不做了。他气愤之下，跑到太原自谋生路。
然而在太原谋生也及其不易。正当他彳亍街头的时候，遇到一位原先的国民师范同学，悄悄的介绍他到上海投考广州黄埔军校。对于徐向前来说这好比在黑暗中求索的时刻突然终于探出一条光明的大道来。于是徐向前成为孙中山创办的黄埔军校的第一期的优秀学生，在革命征程上迈出了第一步。
在黄埔军校学习时期，徐向前接受了正规军事训练。按学程规定，一个月入伍教育，六个月正式教育，七个月后毕业。课程按典范论、各种条令外还有战术、兵器、筑城、地形和交通通信五大教程。七个月的学习，为徐向前后来在海陆丰、鄂豫皖、川陕以及以后战争中发挥军事才能打下了坚实基础。
黄埔军校开学不久，徐向前参加了平定广州商团叛乱的战斗。毕业留校期间，他和同学们一道参加了第一次东征。在东征中，徐向前第一次率兵作战，看到学生军中的共产党员、共青团员不怕流血牺牲的英勇献身精神以及彭湃同志领导的海陆丰农民支援东征军的革命盛况，使他深受鼓舞。
1925年，徐向前告别了黄埔军校，开始了他新的军旅生涯。7月，他和白龙亭、赵荣忠、孔少林等来到了驻河南安阳的国民革命军第2军第6混成旅。在这支军队里，他目睹了军阀贪污、吃空名额、军纪败坏的情况，感到非常失望。1926年，他追随着广州国民革命军来到武汉。他从汉口走到武昌，看到标语满目、歌声震天，好一派革命的景象，又重新点燃了他内心革命的火焰。在这里，他担任了学兵团的一名指导员，不久又被任命为武汉军校总队政治大队第一队少校队长。他常常利用工作之余与活跃份子聚在一起，谈理想，谈志向，谈三民主义与共产主义、国民党与共产党的区别等。他先后阅读了列宁的《二月革命》、《远方来信》，布哈林的《共产主义ABC》，还有瞿秋白、鲁迅的文章。徐向前从读书、交谈和争论中，思想发生了飞跃，他终于认识到：三民主义救不了中国，国民党多是一些官僚政客，昏庸无能，只有共产党才是中华民族的希望，共产主义才适合中国的国情。1927年3月，在国共合作面临分裂的严重关头，徐向前选定了自己的奋斗方向，由樊炳星、杨得魁两同志介绍，加入了中国共产党。同年参加广州起义。起义失败后，他随红4师进入海陆丰，任红4师参谋长、师长，红4师失败后，他于1929年3月到达上海。6月初，****中央分配他到鄂豫边工作。
时徐向前29岁，身材高大魁梧，常穿一身整洁的灰布军装，显得格外精神。他生性少言少笑，但讲话声音洪亮，说理透彻，语调斩钉截铁，带有十分强烈的鼓动性。他要求党员干部战士，在战场上冲锋在前，退却在后；在生活上吃苦在前，享受在后，始终和群众打成一片。他自己则身体力行，艰苦朴素，平易近人，处处为人表率。徐向前喜爱京剧，喜拉京胡和吹箫。为了消除疲劳，活跃部队情绪，他常在行军的马背上哼唱京剧，到了宿营地或在战斗间隙，他总爱拉京胡或吹箫。
1929年6月26日，国民党军罗霖独立第4师两个团，分别由黄安、黄陂出发，向北进犯；驻潢川、光山之敌李克邦暂编第2旅的一个营，纠集光山红枪会数千人，向南防堵；驻麻城之夏斗寅第13师补充团和当地地主武装也加以配合，企图从南、北、东三面围歼红31师于柴山保地区。特委事先未得到国民党军要“会剿”的情报，此时红31师主力亦在外分散游击。根据地中心区七里坪、紫云地区仅有两个大队，100多人枪。国民党军凭借优势兵力，迅速在北面占领了柴山保，南面之敌也占领了七里坪和紫云。根据地越来越小，十多万群众进入山区“跑反”，扶老携幼，漫山遍野，一片混乱景象。在此危急情况下，****鄂东特委采取避强击弱方针，以此来粉粹敌人的“会剿”。
红军100余人与部分游击队员在刚到任的副司令、副师长徐向前的指挥下，撤离七里坪、紫云地区，和国民党军兜圈子。在来家河，红军与国民党军刚遭遇，国民党军的机枪一响，游击队就跑散了，不少红军干部战士也趴在地上不敢动。徐向前顾不上从身边“嗖嗖”飞过的子弹，照样站在那里指挥战斗。指战员们见徐向前如此英勇无畏，也就不再惧怕敌人的机枪了。此时，北面李克邦部（系土匪改编）与红枪会数千人已进占柴山保、白沙地区。徐向前认为，这股国民党军较弱，经请示特委同意后，徐向前决定攻击李克邦这一路。
7月初，红军两个大队100余人在三四千手持刀矛、土枪的群众配合下，扑向白沙关之敌。经连续5次激烈战斗，红军毙敌李克邦部营长以下百余人，缴枪40余支，俘虏红枪会会首戴五爷，基本上打垮了红枪会。北路李克邦部遭到沉重打击，首先北退。南路罗霖部不断遭到游击队和群众的袭扰，也不得不撤出根据地。红军和游击队乘机出击。7月7日，红31师在地方武装和万余群众配合下，攻占白山关地主武装易本应、胡道成部盘踞的据点，毙伤敌数百人。8月31日，****罗山县委郑新民等，领导党掌握的红枪会和数千群众举行起义，捣毁了宣化店税务局和盐卡，缴获银元2万余块，消灭了当地民团，并将红枪会改变为赤卫队，根据地扩大到宣化店。
8月中旬，蒋介石令其嫡系第1师师长刘峙组织鄂豫两省的一部兵力加上民团，对豫东南和鄂豫两个革命根据地进行“鄂豫会剿”。刘峙以夏斗寅的第13师分两路，由南向北、由西向东进攻；以李克邦的暂编第2旅和商城民团由北向南堵击；以皖西第56师由东向西积极配合进攻。刘峙打算，第一步实行包围，消灭红军；第二步实行分区清乡、搜剿，并组织地方武装清查户口，摧毁红军根据地。
8月10日，夏斗寅指挥第13师两个团由麻城、罗田地区进攻豫南根据地，遭到红32师和赤卫队的顽强抗击，被歼补充团一部。16日，国民党军第56师1个营进至南溪，北路李克邦指挥两个团及商城民团亦乘势围堵。此时，****商城县委鉴于敌强我弱的形势，再加上日益缩小的根据地回旋余地越来越小，于是决定红32师向光山、麻城地区转移。刘峙乘机占领豫南，随后对根据地群众进行了血腥镇压。群众和赤卫队在党领导下，与国民党军顽强斗争。
红31师在徐向前指挥下，继续在内线和国民党军周旋。8月25日至9月3日，红31师在白沙关、鹅公山、磨角楼等地歼灭国民党军100余人，包括一次歼灭国民党正规军一个排。这在当时红军的装备和兵力情况下，算是一次辉煌的胜利，在红军及国民党军中引起了不小的轰动。但是，敌我兵力仍然悬殊太大，红军继续在内线作战显然不利，于是，徐向前率部向麻城转移，以调动敌人，寻机歼敌。不久，红31师转移到了八字门，与红32师会合。刘峙歼灭红军主力的企图就此破产。首次会师，尽管两地党和红军关系不太融洽，但鄂东北特委采取了团结红32师的方针，非但不提往事，还主动拨了些枪支和弹药给红32师。但是，由于红32师成立之前，毕竟发生过枪杀特委委员的事，所以，红31师也有顾虑，部队晚上睡觉都枕着枪，以防意外。不久，两支红军在八字门楼地区联手打了一个胜仗，大家十分高兴。但“第二天早晨起床后，发现三十二师的同志不辞而别了。他们有戒心，也不奇怪。”同时，徐帅也描述了对周维炯的第一印象：“周维炯是丁家埠暴动和豫东南根据地的主要领导人之一，打仗很勇敢，但有点骄傲，看上去象个白面书生。”（注：徐向前《历史的回顾》第82页。）
此时，刘峙发现红军主力在麻城以北、光山以南，便部署南北夹击，同时令进攻豫东南的部队也向西进击。红32师乘机返回商南根据地，消灭了一批国民党编练队。红31师则分数路跳出刘峙的包围圈，向南出击，先后消灭了黄陂长堰、夏店、黄安八里湾、麻城谢店等地民团，缴枪100余支。时刘峙所部处处受到红军和赤卫队的打击，深感后方空虚，不得不于9月下旬退守原据点。
国民党军退走后，红军则乘胜发展武装，扩大游击范围，四出打击土豪劣绅和民团，使其足不敢出户，夜不敢安睡。国民党的地方统治受到极大威胁。10月初，驻河南信阳的国民党军徐源泉第48师以两个团进驻罗山、光山地区，由北向南会同驻湖北境内的国民党军夏斗寅第13师由南向北，对鄂豫边革命根据地发起了新的“徐夏会剿”。10月7日，北面徐源泉部两个团向宣化店、陡沙河、二道河进攻。红31师得到地方党和群众报告说，来犯之敌仅四五百人，于是将部队埋伏于敌可能路过的天台山铁子岗一带。是日午后，战斗打响，国民党军以猛烈的火力先实施压制，继之疯狂反攻。红31师在兵力、火器悬殊太大的情况下，不得不撤出战斗，伤亡党代表桂步蟾以下十余人。徐向前也带着腿伤，趁黑夜只身躲过敌人的搜捕。第二队队长廖荣坤带了几个战士返回来，才将徐向前救回。这一仗没打好，红32师只好离开天台山向北转移。11日，国民党军继续向根据地推进。南边夏斗寅部一个团也向黄安以北地区推进。红31师集中在黄山、光山边境待机歼敌。在根据地中心地区活动的赤卫队和群众展开大规模的袭扰战，破坏敌后勤补给，使其寝食难安。时蒋冯混战爆发，国民党军第13、48师被调回参战，红军正面战场只剩下几个民团。徐向前趁敌向平汉线撤退之机，将红31师分成三路向外追击。在长岭岗、柿子树店、姚家集、河口镇等地消灭4个民团，缴枪近百支。在红军军事攻击和政治瓦解下，黄陂六指店国民党驻军一个连90余人枪，于11月16日向红军投诚，在根据地群众中引起不小的反响。此时，红31师发展到700余人枪。
11月，商城县长宋慎联合光山等县民团，攻打潢川土匪，商城空虚。周维炯得到确切情报，即率红32师乘机冲入商城，与守敌300余人巷战。他亲率一个排首先攻入县府，与县警卫队激战，在红军大队的配合下，全歼了县警卫队。城内守敌在红军猛烈攻击下，伤亡过半，终于屈服投降。红32师遂占商城。蒋介石的“徐夏会剿”又告失败。不久，商城苏维埃政府移驻商城，豫南根据地基本形成。红32师发展到500余人枪，撤消了第100团，增建了第101团。各县都组织了脱产的赤卫队一二百人和不脱产的大量的预备赤卫队。
四、创建鄂豫边根据地
1929年9月，****中央为统一鄂豫边、豫东南两块革命根据地的领导，决定将黄安、麻城、黄陂、罗田、黄冈、商城、光山、罗山八县划为鄂豫边特区，成立鄂豫边特委，实行统一领导。
11月，****鄂豫边第一次党代会在河南光山南部的胡子石召开，徐朋人当选为特委书记。同时成立了鄂豫军事委员会，徐向前任主席。党代会通过了《群众运动决议案》，强调要“正确运用党对富农的策略”和“正确的运用联合中农的策略”。在斗争刚开始的地区，对富农的政策可以适当放宽些，“可酌量情况实行减租减息”；在斗争已发展的地区（苏区），政策可以严些，要“分配富农的剩余土地”“反动之富农与地主一样处置”，“同情革命的富农应有苏维埃的选举权而无被选举权”；对于中农，决议案指出，“联合中农是土地革命胜利的保障”，“今后应切实运用各种策略防止无原则的妨碍中农的利益。”
党代会还通过了《军事问题决议案》，明确规定了红军的主要任务和战术原则：（1）发动和帮助白色区域民众的各种斗争；（2）坚决实行土地革命；（3）夺取反动武装；（4）保护和扩大革命根据地。徐向前和戴克敏、曹学楷共同总结了游击战的经验，在《军事决议案》中提出了七条战术原则：（1）集中作战，分散游击；（2）红军作战尽量号召群众参加；（3）敌情不明，不与作战；（4）敌进我退，敌退我进；（5）对敌采取跑圈形式；（6）对远距离的敌人，先动员群众扰乱敌人，再采取突击方式；（7）敌人如有坚固防御工事，不与作战。
在红军内部建设上，《决议》进一步强调党的组织，实行党代表制。“不论是师长、党代表、政治部主任，都要编到党小组，和机关干部、勤杂人员一起过组织生活，学习党的决议、指示，开展自我批评。……每个队有十几二十个党员，干部都是党员，党组织公开，但是党组织开会是秘密的，群众不一定都知道谁是党员。发展党员，个别发展，条件很严格，主要是打仗要勇敢，纪律性好，要起模范作用。如果打仗怕死，就不够入党条件。再一条要遵守纪律，听从指挥，服从命令，严守党的秘密。党员的模范作用也很强调，吃苦在前，冲锋在前，行军要帮助别人背枪、背行李，到了宿营地主动烧开水，烧洗脚水，还要做群众的思想工作。”（注：徐向前《历史的回顾》第90-91页）同时，《决议》还规定士兵委员会的作用和职权是“造成红军内部的民主精神，帮助训练士兵，督促士兵做宣传群众、组织群众等工作”，并提出改良士兵生活等建议。随后，连队成立了士兵委员会，官兵平等，经济公开，废除了“肉刑”。同时，师党委提出了十大纪律：（1）不拿群众一针一线；（2）不拿穷人粮食；（3）对穷人态度要和蔼；（4）爱护枪，不要弄坏；（5）节省子弹勿乱打；（6）对群众要宣传红军主张；（7）火线上要对白军宣传；（8）占城市要注意收集机器和医药；（9）得物资要先照顾伤员同志；（10）到地方要研究地形道路。
这期间，红31师领导集体对部队进行了严格的军政训练，提高了部队的素质。红军还积极帮助群众分配土地，肃清反革命势力，建立各级苏维埃政权，组织和训练地方武装。根据地内人民凡16至40岁的青壮年都尽量武装起来参加预备队。其任务是:（1）保障革命区域；（2）肃清反动残余；（3）帮助邻近区域民众斗争。赤卫队参加作战受红军指挥。妇女会、少先队、童子团普遍建立，靠近乡镇交通要道的学校，虽因对敌斗争紧张而停办，但乡村苏维埃政府为少先队和童子团办起了夜校；组织孩子们学文化。根据地的党、政、军、工、农、学、商蓬勃发展起来了。
12月，鄂豫边第一届工农兵代表大会召开，产生了革命委员会，曹学楷任主席，徐向前任革委会军委主席。会议通过了《革命委员会政纲》和《土地政纲实施细则》等决议，结合4月决定的《临时土地政纲》，对土地革命的政策做了具体而明确的规定。
****鄂豫边第一次党代会和鄂豫边第一届工农兵代表大会的召开，标志着鄂豫边革命根据地正式形成。
鄂豫边军事委员会下辖红31、32师。红31师长由徐向前兼任，党代表为戴克敏，参谋长曹学楷，政治部主任陈定侯，下辖7个大队，全师700余人。第一大队（第91团）大队长罗维清，党代表王树声；第二大队（第92团）大队长廖荣坤，党代表桂步蟾；第三大队（第93团）大队长倪志亮，党代表吴先筹；第四大队（第94团）大队长陈前圣（后林柱中），党代表江子英；第五大队（第95团）大队长来显焱，党代表郑行瑞；第九大队大队长吴维井；特务大队大队长吴信竹。红32师师长周维炯，党代表戴若抗，副师长漆徳玮，政治部主任漆雨元，下辖4个团。第97团团长肖方，党代表赵志祥；第98团团长廖业祺（后郑延徳）；第99团团长花尔中；混成团团长毛月波。
1929年底，鄂豫边形成统一领导后，根据地斗争有了很大发展。1930年3月，红31师与红32师配合作战，攻克光山县南部3个地主山寨，缴枪200余支。随后，红31师又攻占泼皮河、宴家河，消灭民团和红枪会各一部，缴获一批造枪机械。一二月间，还争取国民党军两个排投诚。3月，缴获因大雾迷航汽油耗尽而迫降在宣化店的国民党军飞机一架。
在此前不久，固始县与商城、六安交界处的杨山、清风岭、龙井冲、花园一带的煤矿工人和农民举行了起义，成立了农民委员会和3个赤卫大队。到4月，鄂豫西部根据地发展到纵横各30余公里，东部豫东南根据地发展到纵横各约50公里。两块根据地人口共80余万。在鄂豫根据地，黄安、麻城、商城、光山四县，已正式成立了县工农民主政府，基本区已开始分配土地。红军和赤卫队也得到很大发展，两路红军各发展到800余人枪，赤卫队常备队有枪千余支，预备队达20万人。但是，鄂豫根据地西部和东部还没有完全连成一片。
