积极支持本土服务外包企业走出国门，对国外公司或者客户的内部服务部门进行并购；鼓励以获取国际客户资源、树立品牌形象、培养专业技能为目标，与领先的跨国公司合资合作，或强强联合，充分利用互补优势；提供资金与行业协会、领先的全球企业或咨询机构合作，为并购提供专业的咨询和建议；帮助企业建立良好的融资渠道，鼓励风险投资行业的发展，建立贷款、信用担保快捷通道，给企业提供更方便的资金支持；同时通过行业协会构建360度全方位的卓越运营管理和考核框架，促进服务外包企业不断提高交付能力与绩效。
12.积极培育国内服务外包市场
首先是大力支持服务外包企业取得国际认证。在发展服务外包产业过程中，要将着力培养本地服务供应商与承接服务业跨国转移外包放在同等重要的位置，积极引导有实力的国有大中型企业和民营企业参与到这一进程中来，以深化分工、加强自主服务和转包为起点，不断提高参与服务业国内外分工合作的水平，通过全面提升与跨国公司的合作水平，促进本地服务供应商核心竞争力和服务水平的提高，并最终成长起一批本地外包承接商。对符合条件且取得行业国际认证的服务外包企业给予一定的奖励，并采取有效措施支持其国际认证的维护和升级，力争越来越多的本地企业取得CMM／CMMI3级认证和CMM／CMMI5级认证。国际认证包括：开发能力成熟度模型集成认证、开发能力成熟度模型认证、人力资源成熟度模型（PCMM）认证、信息安全管理标准（ISO27001／BS7799）认证、IT服务管理认证（ISO20000）、服务提供商环境安全性认证（SAS70），等等。
逐步培育一大批专业化、国际化的本地服务供应商，包括：大力支持中小民营软件和服务外包企业做大做强；引导国有大企业在做好自身软件和流程外包业务的同时，有条件的还要逐步成为面向第三方和国际市场的专业化服务供应商；加强与港澳台地区服务供应商的合作，整合资源，发挥和培育整体优势，共同推动服务外包产业的发展；着力推动有实力的本地服务供应商增强核心竞争力，逐步提高包括业务流程外包在内的服务外包接单能力。为服务外包企业发展提供政策性贷款和相关服务，加强与有关金融机构合作，为符合条件的服务外包企业采购设备、建设办公设施、开展服务外包业务、开拓国际市场；为符合条件的服务外包企业提供信用保险及相关担保服务，并协助服务外包企业建立信用风险管理机制；为支持服务外包企业大力开拓国际市场、承接国际（离岸）服务外包业务提供更好的金融服务。
此外，在学习借鉴国际经验的同时，要注意吸收他人的精华，而不是一味地照搬。例如，印度软件产业和服务外包取得了巨大的成功，但印度仍然主要停留在软件产业的“微笑曲线”附加值低的编码和测试等环节。附加值高的创新和市场化两个环节仍掌握在向印度软件企业发包的欧美客户手中。这就使得印度这种“世界软件加工厂”模式很容易受到劳动力成本更低的国家的冲击，缺乏持续发展的动力。我国要发展软件和服务外包产业，一方面要充分利用我国综合环境、人才、劳动力成本等各方面的优势，另一方面也要吸取“中国制造”的经验和教训，学习国际先进经验的同时要走出一条有中国特色的服务外包产业发展道路，避免从制造业的“世界加工厂”走向软件与服务外包产业的“世界加工厂”的不归路，通过自主创新塑造中国软件与服务外包产业完整的“微笑曲线”，实现从“中国制造”走向“中国服务”，提升“中国服务”的价值和内涵。
7.3无锡、大连服务外包发展的经验与启示
7.3.1大连、无锡发展软件与服务外包的经验
从国内各大中城市发展软件与服务外包的情况来，总体处于初期发展阶段，但在实践中也探索出了不少值得借鉴的做法和经验。大连是国家首批服务外包基地城市之一，软件与服务外包起步早，基础条件较好，发展稳健，已经探索出较为成功的发展模式。大连市自1998年以来，软件销售收入从最初的2亿元增长到2007年的215亿元，软件和信息服务出口始终保持年均70%的增长速度。
大连软件园已逐步发展成为目前国内最具有特色、以对日软件及信息技术外包为主要特点和竞争优势的专业性、国际化软件园区。无锡于2007年开始大力发展软件与服务外包，时间不长，原有基础较弱，但力度大，发展软件与服务外包大有后来居上之势。综合大连、无锡两城市的做法与经验，主要有以下几点。
1.站在战略的高度，重点谋划软件与服务外包的发展
大连市领导介绍，“政府经过科学论证，确立软件及信息服务为重点发展产业，是大连软件与服务外包业走在前列的重要原因”。大连在20世纪90年代初明确了大力发展软件及信息服务业的战略思想。2004年，大连市提出“大连，中国IT外包中心”的战略目标，确定了通过承接国际软件和信息服务外包业务，“先做学生、后做老师”，来提高自主创新能力，实现“引进、消化、吸收、创新”的产业发展模式，努力打造成为全球软件和服务外包新领军城市。大连市在明确发展战略的基础上，注重做好产业规划，委托世界着名咨询公司，科学规划重点发展领域和措施。十多年来，连续三届政府常抓不懈，力度不减，为软件与服务外包产业的发展提供了重要支持。无锡把大力发展软件与信息服务业，作为解决太湖环境污染问题，走城市可持续发展战略的重大举措之一。规划到2012年，要关停产值3000亿元规模的污染企业，同时要实现“三个1000亿”的发展目标，第一个1000亿元就是软件与信息服务外包产值达到1000亿元。另外两个1000亿元分别是集成电路产业产值达到1000亿元和太阳能电池产值达到1000亿元。
2.研究制定专项政策，倾力扶持软件与服务外包
为了推动软件与服务外包发展，大连出台了一系列配套政策措施，主要包括：市政府设立软件与服务外包扶持基金，扶持软件出口企业开拓国际市场；为外包企业提供贷款贴息，鼓励银行向软件出口企业发放流动资金贷款，鼓励外资和民间资本参与；对外包企业实行税收优惠，对软件和信息服务出口免征关税，国家规划布局内重点软件出口企业免征所得税；对软件和信息服务出口所需专业设备，准予在5年内100%折旧；软件和信息服务出口所需的进口设备或软件产品免征关税，等等。无锡市制定了《关于加快服务外包的意见和若干政策》、《加快服务外包和软件出口发展123计划》等专项政策，出台了租金减免、资金补助、出口奖励等一系列面向软件与服务外包业务发展的优惠政策。无锡市确定了今后财政最主要投向两个领域：以服务外包为主的软件与信息服务业领域和环保领域。
3.抓好园区建设，促进产业集聚
服务外包对外部环境有较高的要求，独立而专业化的园区有利于产业的集群、基础设施的配套，园区载体的建设是推动服务外包发展的重点。大连市自20世纪90年代后期，先后规划建设包括八大功能区块园区的旅顺南路软件产业带。其中，1998年开始兴建的大连软件园，采取“官办民助”的发展模式，截至2006年，园内企业总数354家，其中世界500强29家。无锡市大力推进服务外包载体建设，形成了太湖科技园、新区创新创意产业园、滨湖创意设计产业园等一批较大规模的产业群体。
4.搭建交流合作平台，大力引进培育龙头企业
引进培育服务外包龙头企业，不仅会带来大量的服务外包订单，而且还有助于提高当地企业的技术创新能力和城市的知名度，因此，许多城市都将此作为重要突破口来抓。大连着力办好中国软交会（中国唯一国家级软件交易会），促进企业交流合作，每年有韩国、马来西亚、印度等数10个国家的企业参展，扩大了大连发展软件与服务外包产业的影响力和吸引力，全球前10大ITO和BPO服务提供商中的6家落户大连开展外包业务，培育出了东软、华信、海辉等一大批国内知名外包本土企业。无锡也注重通过举办展会来促进交流，并先后组织到美国、加拿大、印度等地的专题招商活动，引进了日本NEC、美国好莱坞数码、清华紫光、阳光传媒等一批国内外知名软件与服务外包企业，培育了华夏、华阳、横新等一批扎根无锡发展的软件及服务外包企业。
