第二，加快转变政府职能。进一步推进政企分开、政资分开、政事分开。坚决把政府不该管的事交给企业、市场和社会组织，充分发挥社会团体、行业协会、商会和中介机构的作用。政府应该管的事情一定要管好。在继续抓好经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，把领导精力更多地放在促进社会事业发展和建设和谐社会上。认真贯彻行政许可法，继续深化行政审批制度改革，进一步清理、减少和规范行政审批事项。
第三，改进经济管理方式方法。要彻底改变计划经济的传统观念和做法。各级政府抓经济发展，主要是为市场主体服务和创造良好发展环境，不能包办企业投资决策，不能代替企业招商引资，不能直接干预企业生产经营活动。各级领导干部要增强按市场经济规律领导经济工作的意识和能力，增强按国际通行规则办事的意识和能力，增强主要运用经济、法律手段调节经济运行的意识和能力。
第四，努力建设服务型政府。创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。政府各部门要各司其职，加强协调配合。健全社会公示、社会听证等制度，让人民群众更广泛地参与公共事务管理。大力推进政务公开，加强电子政务建设，增强政府工作透明度，提高政府公信力。
第五，提高依法行政能力。认真贯彻依法治国基本方略，全面实施国务院颁布的依法行政纲要，加快建设法治政府。各级政府及其部门都要严格遵守宪法和法律，依照法定权限和程序行使权力，履行职责，接受监督。实行行政执法责任制，坚决克服多头执法、执法不公的现象。强化行政问责制，对行政过错要依法追究。各部门都要加强内部管理，积极配合和支持审计、监察部门依法履行职责，对于发现的问题要认真整改。进一步扩大公民、社会和新闻舆论对政府及其部门的监督。
第六，大力加强政风建设。坚持以人为本、执政为民。牢固树立科学发展观和正确政绩观，大兴求真务实之风。严格执行统计法。抓紧研究建立科学的政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系。坚决反对形式主义和虚报浮夸，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。减少会议和文件，改进会风和文风。严格规范和控制各种检查、评比、达标活动。认真贯彻国务院第三次廉政工作会议精神，以改革和制度建设为重点，加强廉政建设和反腐败斗争。结合开展保持共产党员先进性教育活动，加强对公务员的教育、管理和监督，努力建设一支人民满意的公务员队伍。
各位代表！加强国防和军队建设，是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一的重要保障。坚持以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想为指导，紧紧围绕打得赢、不变质两个历史性课题，加强军队全面建设，切实履行军队在新世纪新阶段的历史使命。始终把思想政治建设摆在首位，保持军队建设的正确方向。以新时期军事战略方针为统揽，积极推进中国特色军事变革，提高部队信息化条件下的整体防卫作战能力。深入开展科技练兵，培养高素质新型军事人才。大力加强国防科研和武器装备现代化建设。继续推进国防科技工业改革和发展。圆满完成裁减军队员额20万的任务。推进军队后勤建设，增强保障能力。坚持从严治军、依法治军，提高军队正规化水平。加强人民武装警察部队建设，提高执勤和处置突发事件的能力。增强全民国防观念，完善国防动员体制，加强后备力量建设。各级政府要积极支持国防和军队建设，促进军政军民团结。
各位代表！我们将坚定不移地贯彻执行“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法办事。全力支持香港、澳门两个特别行政区行政长官和政府依法施政，进一步提高施政能力。加强内地同香港、澳门在经贸、教育、科技、文化、卫生等领域的交流与合作，促进香港、澳门长期繁荣、稳定和发展。
我们坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，维护台海和平和两岸关系稳定发展。我们鼓励和推动两岸人员往来和经济、文化等领域的交流与合作，鼓励和推动两岸直接“三通”。继续争取在一个中国原则基础上恢复两岸平等的协商和谈判。只要是对两岸关系发展与和平统一有利的事，我们都会尽最大努力去做。这次大会将要审议的《反分裂国家法（草案）》，充分体现我们以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的一贯立场，表明全中国人民维护国家主权和领土完整、绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分割出去的共同意志和坚定决心。我们将与广大台湾同胞一道，为完成祖国统一大业而共同奋斗！
七、坚持和平发展道路与独立自主的和平外交政策
国际形势正在发生复杂而深刻的变化。和平与发展仍然是当今时代的主题。中国社会主义现代化建设道路是一条和平发展的道路。这条道路，就是利用世界和平的有利时机实现自身发展，又以自身的发展更好地维护和促进世界和平；就是在积极参与经济全球化和区域合作的同时，主要依靠自己的力量和改革创新来实现发展；就是坚持对外开放，在平等互利的基础上，积极发展同世界各国的合作；就是聚精会神搞建设，一心一意谋发展，长期维护和平的国际环境和良好的周边环境；就是永远不称霸，永远做维护世界和平和促进共同发展的坚定力量。
我们坚持走和平发展道路，就必须坚定不移地高举和平、发展、合作的旗帜，一如既往地奉行独立自主的和平外交政策，坚持在和平共处五项原则基础上与世界各国友好相处。
一年来，我们积极开展全方位外交，努力争取和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境和客观友善的舆论环境，在一系列涉及世界和地区安全与发展的重大问题上发挥了建设性作用，加强了中国同世界各国的友好交往和互利合作，中国人民与世界各国人民的友谊进一步增强。我们为维护世界和平、促进共同发展作出了新贡献
在新的一年，我们将继续推动世界多极化、国际关系民主化和发展模式多样化，促进经济全球化朝着有利于各国共同繁荣的方向发展，积极倡导多边主义和新安全观，反对霸权主义和强权政治，反对一切形式的恐怖主义，推动建立和平稳定、公正合理的国际新秩序。我们将深化与发展中国家的互利合作，维护与发展中国家的共同利益。坚持与邻为善、以邻为伴的方针，加强与周边国家的友好合作关系，深化区域合作。进一步发展同发达国家的关系，努力扩大共同利益的汇合点，妥善处理分歧。我们将积极参与国际多边外交活动，维护和加强联合国及其安理会的权威和主导作用，在国际和地区组织中作出建设性的努力。我们将全面加强经济外交和对外文化交流，积极维护我国公民在海外的生命安全和合法权益。
中国政府和中国人民愿与世界各国人民一道，共同为维护和促进人类的和平、发展与进步事业而不懈努力。
各位代表！
我国各族人民正意气风发地在中国特色社会主义道路上阔步前进。我们对伟大祖国的美好前景充满信心。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，同心同德，再接再厉，奋发图强，不断夺取改革开放和现代化建设事业的新胜利！
【例文3：情况报告】
人民政府党组民主生活会情况的报告
市纪委、市委组织部：
2005年1月17日，××人民政府党组召开了2004年度民主生活会。会议的主题是：对照党的十六届四中全会精神和牛玉儒同志先进事迹，围绕加强党的建设和执政能力的提高，针对2004年工作实际，开展批评和自我批评，认真查摆问题，研究提出解决问题的措施、意见和建议，从而进一步树立立党为公、执政为民的执政观，培养求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的作风，增强科学执政、民主执政、依法执政的能力，为今后工作的开展打下良好的基础。区政府党组书记、区长×××主持会议，是党组成员的6位副区长、1位区长助理全部参加了会议，不是党组成员的1位副区长、1位区长助理列席了会议。现将会议情况报告如下：
一、会议基本情况
区政府党组高度重视这次民主生活会的召开。会前，区政府党组书记、区长×××结合上级有关文件精神确定了会议时间和会议主题，并就如何开好会议进行了具体的安排和部署。区政府党组成员根据要求，认真撰写了发言提纲。会议重温了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和牛玉儒同志的先进事迹。各位党组成员对照党的十六届四中全会精神和牛玉儒同志先进事迹，对照党风廉政建设方面的规定和要求，结合自身思想和工作实际，肯定了成绩，查摆了不足，深入开展了批评和自我批评，不仅从执政能力、党性党风、廉政建设和自身工作等方面进行了认真总结和深刻反思，而且对政府班子在新的一年里如何提高执政能力，真抓实干、履行职责、创出新的业绩各抒己见，畅所欲言，提出了意见和建议。会议气氛既严肃认真，又热烈活跃，较好地完成了既定任务，取得了非常好的成效。
二、会议的主要收获
（一）总结成绩，实事求是，振奋了精神。2004年，区政府党组在区委的领导下，面对不断发展变化的新形势，遵循科学发展观要求，进一步深化对区情和发展规律的认识，按照高点定位、超常发展、自加压力、跨越式前进的思路，科学谋划，大胆创新，求真务实，狠抓落实，有效实现了整体工作上台阶，重点工作求突破，专项工作创一流的工作目标。地区生产总值和财政收入提前一年实现比2000年翻一番，三座店水利枢纽工程动工奠基、商贸小区建设、设施农业发展、奶牛生产、城市建设和管理、工业园区建设、矿产开发等一些事关全局的重点和专项工作都取得了突破性进展，科技、教育、计生、卫生、文化等各项社会事业取得了明显成效。全区社会稳定，欣欣向荣，前景美好。这充分说明政府班子是一个团结、务实、高效的班子，是一个谋大事、干大事、成大事的班子，是一个有凝聚力、战斗力、号召力的班子，是一个勤政廉政、立党为公、执政为民的班子。对此，党组各成员都表示一定要倍加珍惜，再接再厉，共同保持和发扬当前团结、高效、协调、向上的工作局面，更加努力去做好今后的工作。
（二）查摆问题深入细致，改进了工作。会议中，党组每个成员的发言不仅对自身存在的问题进行了深入细致的查摆，而且对班子存在的问题进行了客观的分析和研究，尤其在一些重点、难点和比较突出的问题上，展开了热烈的讨论，有针对性地提出了解决问题的意见和建议。通过对问题的讨论，使下步工作的思路更加清晰了，工作的方向更加明确了，工作的重点抓得更准了，解决问题的招数更加灵活了。通过这次民主生活会，党组每个成员都很受启发，一致认为这次会议是一次互相交流、互相学习、互相提高的促进会，为改进下步工作创造了有利条件。
（三）开展批评和自我批评认真负责，增进了团结。会议本着严肃认真、活泼和谐的原则，采取集中发言和穿插讨论相结合的方式，热烈有序地开展了批评和自我批评。党组各成员发言既有对思想理论方面的建议，也有对实际工作的想法；既有宏观上的思考，也有微观上的体会；既有对个体的评议，也有对整体的观点。相互批评坦率诚挚，直言不讳；自我批评实事求是，不遮掩回避，体现了对工作、对事业、对同志高度负责的精神。通过批评和自我批评，进一步增进了彼此间的了解，融洽了同志间和谐共事的关系，浓厚了班子的团结氛围。
三、整改措施和努力方向
（一）加强学习，努力提高执政能力。会议认为，执政能力最终要体现在驾驭市场经济的能力上，体现在推进民主政治、创建和谐社会的能力上，体现在发展先进文化的能力上。这些能力主要来自于对党的路线、方针、政策的理解和掌握，来自于对市场经济知识、规律、特点的学习和把握，只有认真的学习政策理论，深入实际研究问题，才更有助于推动建设和发展。会议要求，党组各成员一定要注重系统科学学习政策理论知识，坚持理论与实践相结合，不断提高领导能力和工作水平。
（二）加强团结，形成合力。会议认为，团结是基础，是能力，个体素质形成整体合力就能办成大事。会议要求，党组各成员一定要经常互相沟通新的思路、想法和经验，一如既往地发扬顾大局，讲整体的氛围，形成班子的整体合力，不断推进工作。
（三）坚持高点定位，高水平建设。会议认为，高水平是财富，低水平是包袱，实际效果是执政能力的具体体现。会议要求，2005年工作要继续坚持高点定位、自加压力、超常发展、跨越式前进的思路，进一步解放思想，适应时代的要求、发展的要求，准确把握机遇，加快发展步伐。
