梁益畅
党的十六届五中全会通过的“十一五规划”提出把建设社会主义新农村作为“十一五”经济社会发展的一个重大历史任务。十六届六中全会再次强调要扎实推进社会主义新农村建设。我国是一个农业大国，农业人口占绝大多数，农村发展长期滞后于城市发展，建设社会主义新农村是解决我国“三农”问题的必然选择，是我国建设和谐社会的一个重要步骤。
党报作为各级党委的机关报，在新农村建设中肩负着重大的历史责任。党报如何开展工作，以协助新农村建设取得成功，需要党报工作者发挥集体的力量，集思广益、推陈出新，改革党报目前的缺点，以适应新农村建设的需要。党报必须看清现状，发现问题，抓住机遇，积极改革，才能始终占领舆论的制高点，正确引导新农村建设的方向。
一、目前我国报业市场现状
我国报业在“十五”期间获得了巨大的发展，截止到2005年7月，全国共出版报纸1926种，2004年，我国出版的日报种类已经占全球日报总量的14.5%，2004年全国千人日报拥有量为75.86份，六个省市的千人日报拥有量超过了100份，其中，北京、上海两地的千人日报拥有量分别增至274.2份和268.1份，已超过中等发达国家水平。[1]
不过应该看到我国报纸消费是极端不均衡的，东西部地区之间，大城市与中小城市之间，尤其是城市与农村之间的差距非常大。同时我国报业结构极端不平衡，2005年全国出版各级党报438种，晚报、都市类报纸285种（其中晚报153种，都市报132种），生活服务类报纸245种，[2]但是目前“我国1926种报纸中，‘三农’类报纸仅有29张，且刊期长、版数少”[3]，根本不能满足农民群众的信息需求。相对于城市的信息泛滥，农村有着严重的信息“荒漠化”倾向，如果不加以改变，城乡差距只会越来越大。农村不是没有信息的需求，而是我们的新闻业界长期将目光集中在城市，有意或无意地忽略了农村受众的需求。
二、新农村建设中党报改革的方向及发展机遇
城市与农村信息两极分化的状态是不可能适应新农村建设需要的，我国报业必须寻求改革的突破点。党报作为报业的领军者，理应走在改革的最前面，在这一方面，《河南日报（农村版）》的创刊出版是一大亮点。《河南日报（农村版）》于2005年1月1日正式创刊，面向河南全省乡以下农村发行，是我国第一份面向农村发行的综合性党报。其办报宗旨是：“为三农服务，帮农民说话，帮农民致富。”[4]其创新性举措主要集中在以下几方面：
1.订价较低。以往的省级党报，全年订价一般在238～268元之间，而2004年全国农村居民家庭人均纯收入约2936.4元，农民很难拿出年收入的十分之一来订阅报刊。“农村版”缩减大量版面，目前仅有20版，大大降低了成本价格，全年的订价仅为99.8元，比较容易为收入还不高的农民群众所接受。
2.发行面集中。“农村版”把发行区域集中在乡以下的农村，目标明确，有利于充分利用有限的资金、人力，从而能更好地占领农村市场。
3.读者定位科学。改革前的《河南农业报》以农民为主要受众，“农村版”的读者除了农民外，还包括乡镇和村干部、各类农业专业技术人员、“三农”问题研究人员等，这更有利于干群互相了解，城乡协调发展。
4.内容创新。按照“好看、有用”的办报理念，弱化工作性报道，强化服务性，改进指导性，做到文风朴实，说理深入浅出，文章标题和内容常采用短句和群众常采用的俗语、顺口溜，增强感染力。[5]从创刊开始，“农村版”刊发了一批有影响的报道，如“群众不富，我心不安——濮阳县西辛庄村优秀党支部书记李连成的报告”，“河南商丘打工青年李学生在温州抢救儿童壮烈牺牲”的报道等[6]都引起了河南省政府和全省人民的极大关注。同时“农村版”还充分发挥评论的作用，加强舆论引导，用农民听得懂的语言诠释政策，如为宣传中央一号文件策划的系列评论《继续加大对“三农”的支持力度》等[7]，都引起极大的反响。
5.在全国首创党报阅报栏进乡村的新举措。农村版的阅报栏在河南省延津县县城、18个乡镇和375个行政村亮相，拉近了广大农民群众和党报的距离，“不仅让党的政策能够以‘直通车’的形式到达农村，而且能够在‘零距离’为农民服务的同时，增强党报在农村报刊市场的核心竞争力，提高党报在农村的影响力和公信力，一举多得”。[8]
《河南日报（农村版）》创办一年多以来，在农业人口达7600多万的河南省发行量已达14万多份，单从数字上来说也许不能算多，但农村版的影响却是巨大的。首要因素就在于它牢牢占领了农村传媒市场，真正成为农民群众获取信息的源泉，成为农民信赖的党报。
最近发表的《全国报纸出版业“十一五”发展纲要》指出：调整报纸品种结构，增加面向“三农”的报纸在全国报纸总量中的比重；鼓励省级党报社（报业集团）创办面向“三农”的党报“农村版”；积极发展农村经济、农业科技类报纸。可以说，新农村建设是“三农”类党报发展的一股春风，党报应该趁势而上，创办一批有影响力的面向“三农”的党报“农村版”，迈上一个新的台阶。
三、党报“农村版”的改革措施
党报要能够占领农村的舆论市场，一方面要坚持并发扬目前的优良传统；另一方面要积极改革，深入农村，为农民办报，办农民的报。可以从以下几方面入手：
1.改革发行。党报能不能对民众产生影响，首要条件是民众能否便利地接触党报，阅读党报。绝大多数农民很少有机会阅读党报，因为除了村委也许有一两份报纸外，很多农民是不订报纸的。
党报要想深入农村，首先就应该改革“邮发合一”的单一路径，邮政系统自有它接触面积广、网点多的优势，但发行效率低，不时漏投错投等问题也不少，而且邮政投递往往到乡为止，最多到村而不到户，不利于报纸的投递。党报在农村的发行必须认清农村群众居住分散的特点，积极创新发行方式。“对于全国性或全省性的党报来说，由于面广、点散、线长的特点，自建发行网络不一定是最经济的方式，可以在掌握发行主动权的前提下，充分利用各省市的地方发行网、社会发行机构和一些大城市的专门投递（快递）公司，来提高报纸发行效率，改善发行服务质量，形成多方式、多渠道发行的局面”。[9]
2.改革订价。目前我国农民的收入水平还不是很高，农民能够用于文化生活的资金还有限，这要求面向农村的党报要降低订价，使农民群众能够承受。如《河南日报（农村版）》减少版面、降低成本就是一种很好的方式。同时党报自身要善于经营管理，开拓具有极大潜力的农村广告市场，广告收入增加了，自然可以适当降低订价，甚至在有条件的时候可以免费送报。在目前的情况下，政府可以考虑给予党报一定的补贴扶持，推动其壮大发展，从长期来看这对农村地区的发展是有极大帮助的。
3.改革内容。党报要有明确的定位，“三农”类报纸的服务对象既然主要是农民群众，就应该“为农民说话，让农民说话，说农民的话”。[10]为农民说话就是要善于担当农民的代言人，敢于维护农民的正当权益；让农民说话就是要使党报成为农民群众表达自己心声的舞台，让农民有机会说出心里话；说农民的话就是要用通俗易懂的语言传达党的方针政策，便于农民接收信息。
4.改革版面。版面形式应该新颖活泼，突破很多党报版面呆板、长期没有变化的现状，以农民所喜闻乐见的形式出版。比如多用漫画、图画的方式阐明深刻的道理，多采用短小精悍的文章而非长篇大论。
党报只有深入农村，取得农民群众的信任，才能将党的方针政策正确完整地传递给农民群众，也只有这样党报才能倾听到农民的心声，了解农民的愿望，理解农民的思想，从而才能真正成为联系党和人民的桥梁。唯有如此，新农村才能顺利建设成功，和谐社会的构想也才能最终实现。
（梁益畅：中国传媒大学报刊方向2006级硕士生）
注释：
[1]参见《中国报业年度发展报告（2005）》，http：//news.hexun.com/detail.aspx？id=1269297。
[2]参见《中国报业年度发展报告（2005）》，http：//news.hexun.com/detail.aspx？id=1269297。
[3]陆元林：《新农村建设与“三农”报纸的发展》，浙江在线www.zjdaily.zjol.com.cn。
[4]于为民：《党报走进农村的新模式》，《新闻战线》，2006年第5期。
[5]于为民：《党报走进农村的新模式》，《新闻战线》，2006年第5期。
[6]童浩麟：《用特色打造党报在农村的核心竞争力》，《新闻战线》，2005年第11期。
[7]童浩麟：《用特色打造党报在农村的核心竞争力》，《新闻战线》，2005年第11期。
[8]中国农业信息网http：//www.agri.gov.cn/dfxxlb/henxxlb/t20050815_438040.htm。
[9]翟方明：《党报自主发行改革的创新性探析》，《人民共和国党报论坛2005年卷》，中国传媒大学党报党刊研究中心、编辑出版研究中心编，中国传媒大学出版社，2006年版，第375页。
[10]王太：《担起新农村建设中的媒体责任》，《新闻战线》，2006年第5期。
