王文宇
党的十七大指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。当前，原州区正处在爬坡追赶、攻坚克难、跨越发展的新起点上，面对新的机遇和挑战，必须以新一轮思想大解放，促进区情再认识，发展大跨越，以更加开放的思想观念，更加执著的精神，更加扎实的工作作风，不断开创跨越式发展的新局面。
一、继续解放思想是推进原州跨越发展的首要任务
继续解放思想，坚持改革开放，必须紧密联系原州区情和广大干部群众的思想实际，深刻认识推进解放思想的必要性和紧迫性，向解放思想要生产力，向观念转变要发展活力，向改革创新要发展成果。
首先，继续解放思想是缩小发展差距的必然选择。30年的改革开放，原州区的经济社会发展取得了巨大变化，这是不可争辩的事实，最根本的是不断解放思想的成果。但是，我们必须清醒地认识到，经济欠发达是我们的基本区情，发展滞后仍然是我们面临的主要矛盾。在经济发展上，2007年全区生产总值达到27.1亿元，增长12%，是历史上发展最快的一年，但总量小、速度慢、人均水平低，占全自治区份额仅为3.25%，人均5464元，只有全自治区的39%、全国的13%；在产业结构上，工业腿短力薄，全区产值超亿元的企业没一家，工业仅占GDP的16%，经济增长缺乏大产业、大企业、大品牌的支撑；在发展方式上，粗放经营和自然经济的比重很大，决定全局的支柱产业和骨干项目建设滞后；在非公经济发展上，全民创业热情不高，产业层次低，经营规模小，科技含量不高；在人民生活上，全区农民人均纯收入仅为全国的54%、全自治区的70%，城镇人均可支配收入仅为全国的73%、全自治区的93%。原州发展的滞后与差距，虽然有自然条件恶劣、经济基础差、自我发展能力弱等方面的因素，但深层次的原因却在于思想观念上的差距。归根结底还是思想解放不够，缺乏改革创新、敢闯敢干的精神。
其次，继续解放思想是加快原州跨越发展的迫切要求。解放思想是破解发展难题、推动跨越发展的“总阀门”。目前，原州发展已进入一个新的起点，突破发展正处在关键阶段。如何理清突破之路，创新突破之策，激活突破之力，是摆在我们面前亟须解决的重大课题。当前，尤其要认真研究和解决六个方面的重点问题：一是如何坚持发展为先的理念，牢固树立跨越式发展的中心地位，形成全党抓发展、全民抓创业、全区抓突破的新局面。二是如何转变发展方式，突出发展重点，把兴区的重点放在“四大产业”、“四大基地”上。要坚持有条件的率先发展，有能力的快步跟进，带动全区快速发展。三是如何调动和激发全民的创业热情，敢于用活政策，放宽限制，让出市场，充分激活资本、技术、劳动、知识和管理等各种生产要素，鼓励和引导群众大胆创业，放手创业，自主创业，造就一大批创业者、创业领军人物和民营企业家。四是如何进一步敞开山门，优化环境，创新招商引资的方式方法，吸引更多的企业和客商来原州投资开发和办厂兴业，大力发展创新型、开放型经济；六是如何充分调动各级组织、党员干部和人民群众的创造活力，为跨越式发展提供强大的精神动力和组织保证。这些事关原州跨越发展的重大问题，只有在解放思想中才能提升境界，在转变观念中才能拓展思路，在改革创新中才能寻求突破。
第三，继续解放思想是破除思想羁绊的有力武器。解放思想，其本质是坚持实事求是、与时俱进，特征在于实现思想观念的更新、思维方式的变革和精神状态的改造，根本标准和目的是为了解决思想领域存在的突出问题，激发人的创造活力，推进科学发展、和谐发展、跨越发展。应该说，这些年原州区广大党员和干部群众的思想观念和工作作风有了明显的进步，但在这次解放思想主题实践活动中，仍然发现干部群众中还程度不同的存在安于现状、不思进取、小富即安、因循守旧、故步自封、狭隘封闭和等靠观望等思想障碍和工作中畏首畏尾、推诿扯皮、怕担风险、怕负责任、韧劲不足等作风问题。如果这些问题不解决，思想就不能高度统一，就难以形成推动发展的强大合力，就不能步调一致地贯彻好区、市党委、政府的决策部署，创造性地做好事关原州区发展的各项工作。解决这些问题，关键要对症下药、勇破善立。真正树立穷则思变、富而思进的意识。勇于反思落后，自觉寻找差距，不断增强忧患意识和加快发展的紧迫感。真正树立开拓创新、争创一流的进取意识。着眼新形势、新任务、新挑战，放开视野，争先创优。真正树立不畏艰险、攻坚克难的拼搏意识。勇于克服困难，敢于迎接挑战，始终保持一种与时俱进的活力和锐气，坚定有所作为的意志，有不达目的誓不罢休的雄心和毅力。真正树立合作包容、团结和谐的开放意识。提倡顾大局、讲团结、守纪律，破除门户之见，在突破发展的旗帜下携手共进，在和谐社会的建设中互惠互赢。
二、在解放思想中创新完善符合区情的跨越式发展之路解放思想体现到工作实践中就是要创新发展思路。思路决定出路。要在解放思想中，立足于新的实践和新的发展，创新拓展发展思路。
创新发展思路，必须从实际出发，符合原州区情。邓小平同志指出：“解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是”。对于领导班子和领导干部来讲，强调解放思想、实事求是，更多地体现在分析问题、科学决策上，体现在能否找到一条符合本地区实际的发展路子上。我们要以党的十七大和自治区第十次党代会精神为指导，不断深化对区情的认识，重新审视原州区的发展条件，坚持创新发展思路，在科学发展观指导下实现又好又快发展。但同时也要看到，原州区的发展条件和基础差异很大，必须清醒认识、理性把握自身特点，科学制定发展目标，合理确定战略重点和主导产业，切忌脱离实际、搞一刀切，努力走出一条符合原州实际、又好又快的发展路子。
创新发展思路，必须正确处理连续性和创造性的关系。把原州区人民的事业不断推向前进，既要形成合力，也要搞好接力。搞好接力，就是要保持工作的连续性和稳定性。政策稳则人心定，人心定则事业兴。要努力在继承中有所发现、有所创造、有所进步。要高扬发展的旗帜、创新的旗帜、团结的旗帜，对那些被实践证明符合实际的发展思路和工作措施，要一以贯之地坚持下去。同时也要看到，“在生产斗争和科学实验范围内，人类总是不断发展的，自然界也总是在不断发展的，永远不会停止在一个水平上”。我们会超越前人，后人必定超越我们，这是历史发展的必然趋势。因此，必须进一步解放思想，更新观念，根据不断发展变化的客观实际，努力完善发展思路和工作措施，使之更加符合发展实际、更加体现人民意愿、更加经得起时间和实践的检验。
创新发展思路，关键是要拿出切实加快发展的新对策。思路上没有闪光点，经济上就不会有增长点。自治区第十次党代会和第三次固原工作会议以来，我们在重新审视原州区情的基础上，挖掘和总结凝结着历届区委、政府以及广大干部群众心血与智慧的发展思路，初步形成了把原州区倾力打造成宁南山区经济核心区、文化中心区、宜居创业首善之区三大目标，坚持生态立区、科教兴区、产业富区、改善民生、和谐发展五大战略，突出抓好草畜、马铃薯、劳务输出和旅游四大支柱产业，加快建设设施农业示范基地、肉牛养殖基地、无公害农产品加工基地、商贸物流基地四大基地，深入实施教育强区工程、少生快富工程、卫生惠民工程、危窑危房改造及生态移民工程、扶贫开发工程、和谐原州创建工程等六大工程，着力营造锦绣东山生态观光走廊、丝绸古道文化旅游走廊两大走廊的新思路，并正在积极付诸实践，推动新发展。
三、在解放思想中实现原州跨越发展新突破
发展中遇到的许多新情况、新问题，解决起来不可能有现成答案，也不可能有包治百病灵丹妙药。这就要求我们始终不渝地坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，以改革创新的精神，研究新情况、解决新问题，抓住制约全区经济社会发展的重大问题和突出矛盾，努力在实现又好又快发展上取得新的突破。
一是在实现由农业大区向农业强区转变方面取得新突破。要坚持把发展现代农业作为首要任务，紧紧抓住调整农业结构、转变农业发展方式的关键环节，认真研究如何发展设施农业，促进农业增效和产业化经营问题。在农业上要坚持走“抓特色、上规模、打品牌、增效益”的路子。要把发展设施农业作为现代农业的突破口抓紧抓实抓出成效。2008年是原州区设施农业建设全面启动、攻坚克难、奋力突破的关键一年。上半年，全区发展设施农业21360亩，其中日光温室4960亩。按照这样的速度，原州区2011年8万亩的任务会顺利完成。要坚持以牛为主，多畜并举，着力培养养牛大户，扩总量、提效益、增收入。做大马铃薯产业，做强劳务产业。今后一个时期，我们要充分发挥这些产业优势，努力建成设施农业示范基地、肉牛养殖基地和农副产品加工基地，争取在全市乃至全区形成特色优势、规模效益。
二是在实现经济增长主要由二、三产业带动方面取得新突破。要充分利用原州区地处陕、甘、宁“三省通衢”和固原市政治、经济、文化中心的区位优势，把服务业发展提到转变经济发展方式、促进经济又好又快发展和改善民生、构建和谐社会的高度来认识和对待，引导市、区企业积极吸纳农村富余劳动力，鼓励支持农民从事商贸、餐饮、交通运输等第三产业，多渠道转移农村劳动力。要积极利用自治区把原州区确定为统筹城乡发展试点县区的机遇，创新土地经营权流转机制，鼓励农村富余劳动力进城就业、置业、创业，鼓励城市下岗职工和失业人员到农村“二次创业”，建立以工促农、以城带乡、城乡互动的长效机制，逐步打破城乡二元结构，加快推进城乡一体化发展。以发展现代服务业为重点，加快创新现代物流、信息服务、电子商务等生产性服务和教育、文化、旅游等生活性服务发展环境，进一步解放服务业生产力，努力在完善鼓励服务业发展政策措施、放宽服务业市场准入条件、提高服务业水平和深化服务行业改革等方面取得实质性进展。
三是在实现民生工作由应急解难向建立长效机制转变方面取得新突破。要认真研究如何建立收入增长与经济增长良性互动机制，促进群众收入来源多样化、增收稳定化、分配公平化，逐步使城乡居民收入增长与经济发展相协调；研究如何抓好农村劳动力转移和就业再就业工作，健全创业服务体系，完善支持自主创业和自谋职业的各项政策；研究如何健全覆盖城乡居民的社会保障体系，积极探索建立多种形式的农村养老保险制度；研究如何提高教育的公益性、公平性，提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。要按照统筹兼顾、协调发展的要求，认真研究加快原州东部山区发展问题，努力实现区域协调发展；认真研究推进政治、文化和社会建设问题，进一步发展社会主义民主政治、推动社会主义文化大发展大繁荣，努力构建和谐原州；认真研究以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程问题，使党的建设工作更加富有时代气息、更富有实际成效，为原州区跨越式发展提供坚强的组织保障。
四、在解放思想中转变作风狠抓落实营造跨越式发展的良好氛围2008年，是原州区实现跨越式发展的关键之年，各项目标任务已经明确，关键是要转变作风抓落实，营造跨越式发展的良好氛围。
首先，领导干部要做表率。领导干部特别是主要领导既是解放思想的组织者、推动者，也是示范者、带动者，愿不愿、敢不敢、能不能带头解放思想，直接决定一个班子、一个地方、一个单位和一个系统思想解放的力度、深度和效果。要从区委、人大、政府、政协领导做起，从各乡镇各部门一把手做起，不为私心所惑，不为名利所累，不为艰难所惧，努力做解放思想的带头人。要敢于敞开思想，解剖自己，自找差距，勇担责任。要牢记自己所肩负的责任，在工作上要高起点、高定位、高标准，看准了的事就快马加鞭地干、轰轰烈烈地干，不怕困难，不避矛盾，敢打敢拼、敢闯敢干，各项工作都要掀个“浪头”，起个“浪花”，取得新成效。
其次，要明确责任抓落实。推动跨越发展，关键在抓落实。各级领导干部一定要“干”字当头，埋头苦干，真抓实干，在抓落实上狠下工夫。要进一步加强干部队伍作风和机关效能建设，在提高执行力上求实效。要减少会议、减少文件、减少应酬，静下心来、沉下身子，把更多的时间和精力放在研究解决问题上，放到抓落实上。要进一步完善目标管理责任制，继续坚持“首问负责”、“限时办结”和“责任追究”制度，上至区级领导、下至一般干部，都要有明确的目标任务，都要有考核的具体标准和奖惩措施。要健全和完善重大项目和重点工作分工负责制，保证工作抓一项成一项，事业干一件成一件。要改进督查手段，紧紧围绕区委、政府决策部署，实行全方位跟踪督查，定期通报，形成一级抓一级，一级促一级，逐级负责抓落实的良好机制，真正做到认准的事情扭住不放，决定的工作一抓到底，确定的任务严格奖惩，以铁的纪律和过硬作风，扎实推进工作落实。各级领导干部都要盯住不落实的事，追查不落实的人，让那些作风漂浮、只说不干、没有创造性、打不开工作新局面的人没有面子、混不下去；坚持谁干事支持谁、表彰谁、重用谁，让那些真抓实干、敢于作为、忠诚干事的人有舞台，有后盾，没有后顾之忧，放开手脚大干，努力在干部队伍中形成风正、心齐、气顺、劲足的良好局面。
（作者系固原市委常委、原州区委书记）
