县长与狗王会谈之后，关于发展瓶颈问题，困扰县长心里，又是想不通解决问题的办法。很快又得到了属下的汇报，说最近大家在盛传旅游公社这个问题。县长很快就打电话给狗王说：“旅游公社是怎么回事？”
狗王说：“我正在设法解决我们发展瓶颈的问题，所以提出了旅游公社，在人们当中进行讨论，村民们有很大的反响，我正在想整合一下资料，然后向你汇报，想不到你就打电话过来了，那我就顺便向你汇报一下。”
狗王接着说：“总的说采取三大措施12个字方针。”
县长说：“哪三大措施12个字方针呢？赶快说出来内容是什么？”
狗王说：“这就是1枢纽拉动，2门户建设，3流动充实。”
第一方面枢纽拉动，就是以狗王企业为中心，通过在各个村建立旅游公社，拉动各个村的经济发展，增加村民的经济收入，从而向小康方向发展。
旅游公社的主要工作是在各个村建立旅游酒店和旅馆为根据地。1以借贷式地帮助村民改造居住条件。2以租赁的方式给村民增加家具电器。3以合作和供货性质的方式帮助农民开展农家乐活动或其他商业活动。4对无意或无力商业活动的居民给以就近就地介绍工作，以获取正常的生活来源和向小康方向发展的经济来源。5对特困家庭和无劳动力的家庭可以经济救助。
县长说：“旅游公社这5个方面的措施和政策，的确能够在一定程度上，拉动整个农村的经济发展，并积极的向小康方向挺进。”
狗王继续说：“这是解决昆巴县经济发展瓶颈的第一方面的措施。”
第二方面门户建设，就是各个山村因地制宜地建设好自己的门面工程，让游客有可观赏的物品或者环境。在建立旅游公社的地方，狗王企业会和村委会以及当地居民共同努力去创造。主要措施两个方面：1是由狗王企业建立山村旅游项目公司，并设立各个项目分公司，积极开发各个山村的小型旅游项目，积极鼓励当地民众承包、合作与参与，同时积极鼓励外地企业与个人挂牌独资举办或承包、合作与参与。2亦欢迎通过招商引资，由被招商单位努力解决这个旅游项目问题。
山村门户建设，那旅游项目外，还需要餐饮问题、纪念品问题、当地风光问题、新农村建设方面包括农家生活环境、农家乐、文明设施等等。
狗王企业通过旅游公社，根据当地实际情况，全面介入旅游村建设，并积极配合县里面开展的新农村建设。由于昆巴县人少村多，任何一个问题都是大问题。比如狗王小吃店，一村建一个，那就是350个小吃店，不向公司化方向发展，根本无法实现有效管理和供应，同时只有引导当地民众积极参与，才能增加收入，走向小康。
所以狗王企业需要向集团化发展，即细化内部分工，20个开发区本地化开发，向公司化方向发展。如建立山村手工艺品开发公司、20个开发区公公司；昆巴县旅游纪念品开发公司、20个开发区公公司；狗王特色小吃供应公司、20个开发区公公司；狗王风味小吃供应公司、20个开发区公公司；铁路食堂供应公司、20个开发区公公司；……
山头农场开发又可以分十几二十个开发公司、以及20个开发区公公司等等。
第三个方面流动充实。流动就是通过不断旅游活动，发现问题，解决问题，不断的充实整个乡村的建设，加快实现小康的进程。
县长听了狗王的说明汇报，非常高兴地说：“这个12字方针，我也会在县里面好好的加以宣传的。”
狗王进一步说：“从政治上说村委会是群众的自治组织。从经济上说旅游公社是狗王企业与村委会的合作实体。所以在一定程度上说。旅游公社是独立核算的经济实体，又是狗王企业活跃在各个山村的经济细胞。”
