神迹降临历两千三百零五年，十月四日星期一
德维利在舒适松散的大床睡四个小时就强迫自己睁开眼睛，直到一切走上正轨前他还没有轻松睡到日上三竿的心态，他简单洗漱后来到餐厅，当庄园有客人住下的时候半身人仆从们总会在这个时间点准备一份早餐。
利泽萝应该还窝在她自己的房间里，塔琳娜让人意外地已经在这里享用食物，最近她似乎有些改变，时间自律地不错。
“我稍后要到市政中心盯着那些黑街派遣的人员，虽然我信任那位魔裔，但是至少也要一个星期左右才能对他手下这批人完全放心。”德维利边吃着面包边说出自己接下来的计划。
“治安所该怎么办？”塔琳娜放下汤盘，有些担心自己目前的工作，“萨利奥昨天看过他没有问题，但是其他的人都受伤不轻。估计能够立刻继续工作，进行执勤任务的治安干员只有十四个人。”
“不用紧张，让现在能动弹的人两人一组到镇上的关键路口设卡把那些没有证明文件的非本地人拦住，一定程度上可以避免外来流民犯案。”
“我们人手不足，这么干的话就没有办法照顾到沙角镇治安的方方面面，这种情况正好是那些惯犯们开始活动的好机会。”前治安队长缇娜管辖下的沙角镇非常安稳，严重的治安事件鲜少发生，塔琳娜不希望在交到自己手上后要比原先更差。
“我已经通知过黑街方面，他们会在这段时间暂时收敛，这可能需要花一笔钱，若是平常情况肯定没有必要对这些人妥协但特殊时间，特殊对待。至于流民犯案以及激情作案这是不可避免的事情，只能拜托那些治安干员多活动一些，顺便让人尽快整理好昨天从永远有座酒馆里翻出的流民与冒险者档案，在10号每月一度的冒险者会议开始前我们就可以先从这些人之中募集一批临时工。”
沙原领长期以来会通过雇佣冒险者来应对居民所面临的超出治安队职责范围，但又不足向银沙卫队与领主求助的挑战。普通商人的货物没能运到，牧羊人的山羊在夜晚神秘死亡，农夫整个季节的收成被破坏或者被盗等等，调查与解决这些问题都被认为是给冒险者的好工作，因为这些事情可能涉及到沙原领之外甚至一些桑达雷家族感觉为难的事情——临时工总是方便背锅。
传统上沙原领会定期举行这被称为“呼唤冒险者”的月度会议，向领民表达他们非常重视对他们个人来说非常重要的问题，这也是领地内武装力量进行扩充的途径，能够妥善完成任务的冒险者会被治安队甚至银沙卫队招揽。
塔琳娜明白她接下来该做什么了。
两个人就餐后立刻动身前往沙角镇，他们在城镇口分开，一个前往治安所，一个前往市政中心。
沙角镇的新镇长在这天的八点半抵达市政中心开始今天的工作，布拉德和黑街派遣的人比他来得要早一些，公证室在这段时间里每天早上8点就要开门为那些夜间工作或者经常往来沙角镇内外的镇民办理证明文件，他们会在中午的时候休息一个小时然后一直开门到晚上6点。
赫德兰茨帝国建立后曾改革过行政体系，如今大多数行政领都设置税收官，行政官，法务官等岗位负责各自事务的官僚体系。
但是沙原领属于世袭领的关系并没有进行改革，直到六年前登斯镇长过世前都还是非常简陋与低效的行政结构——以领主为主，镇长为辅，相关的经验人士做为顾问统辖所有事务的模式。
议事会将政务分摊某种意义上推进了当地的行政改革，德维利现在打算直接沿袭过来，他计划在市政中心设立档案室，财务处，政务处和司法处四个核心部门。
虽然比起自己前世的现代化组织结构还有些差距，但对治理沙角镇这样的封建城镇目前来说已经足够了。
德维利整个上午都待在市政中心的办公室里，完全闭门不见任何访客，细致规划着各部门的职责范围和第一批负责人，他计划改组公证室，由布拉德暂时做第一任司法处负责人，之后提拔塔琳娜过来负责司法机关的工作——他还是不能放心黑街的人。
至于未来那就要看利泽萝那边的成果了，他计划让艾什玛德教会筹办一所法律大学，未来整个司法机关的候选成员都要从里面挑选。
治安所的人在中午的时候带来好消息，他们查封永远有座酒馆后，已经将里面的流民与冒险者的档案清理出来了。
这些正是德维利急需的内容，他立刻交给见习官吏，让他们通过几个关键字分类将档案归纳，尽快整理出信仰明确以及信仰不明的名单交给他。
下午四点，德维利召集起黑街派遣过来的人开始培训，他需要他们立刻从服务产业的服务人员转型成为处理专门事务的官吏。
这些人学习得很快，并且由于自小受神权威能影响的缘故，他们虽然不是读书人，但所有人都识字以及了解简单的数学，被他划分为财务处的几位女性甚至会复式记账法——他对此非常讶异。
他估计明天和后天再召开两次学习班或许就能将市政中心目前的大多数政务交给他们了。
在培训的最后德维利交代学习班成员近期的任务。
“目前教会，疗养院以及酒馆的档案都已经送来，其中重复的档案非常多，这是以往权力分派的弊端，仔细想想一位外来的流民暂时居住在酒馆里，他皈依教会后开始在小镇工作然后意外受伤，这种情况下他居然会有三份几乎相同档案纪录分别存放在不同的地方，而如果他之后又牵扯到犯罪的话，在治安所还会多一份。”
德维利说：“你们将我们现在拥有的多份档案归纳总结成一个统一的表格，这里面不仅需要涵盖姓名跟家庭关系等基本资料，更应该包括信仰，伤病，过往来历以及犯罪纪录等关键的信息。我希望以后市政中心必须登记每一位来到沙角镇甚至沙原领的旅行者。”
注意到这其中有些人不以为然，他重新强调着：“不要小瞧或者认为没有必要，你们整理这些内容的经验，将会有效地提高未来进行沙原领人口普查的效率。谁能告诉现在整个沙原领有多少人口，其中多少常住人口，多少暂住人口，这其中信仰艾希斯塔的人有多少，信仰艾什玛德的人有多少，无信者又有多少，他们信仰的具体分支派系又是什么，谁能肯定地答上来。”
所有人立刻沉默下来，最近由于流民增加，大多数人都乐观的认为目前沙原领有过万的人，不过具体是多少没有人统计过。信仰问题倒是可以通过教会交出的档案进行初步统计，不过这只包括生命少女方面的信仰并还只有大方向，具体到尊崇哪位次级神祇以及理论则完全没有纪录。
“一周或者两周后，就要开始进行沙原领的人口普查与统计工作，你们必须做好心理准备。”
他提醒完这项市政中心未来的主要任务后宣布下课，让这些实习官吏投入到工作之中。
