“皇甫冉！你说说，到底该怎么办？”轩辕宇尘略带愤怒地问道。
皇甫冉叹口气站了出来：“回禀大王，臣一时也想不起好办法。若是非要微臣说，微臣建议大王对各地的叛军招安！帝国四百余年历史，各地的暴民就算是反朝廷，也应该不想做他国的奴隶，若是大王肯招降的话，或许会有不少叛军愿意出兵抵抗敌军。”
招安的办法皇甫冉已经说了几次，每次都被轩辕王训斥，轩辕宇尘当初非常傲气，不愿意和这些暴民谈何。
这才轩辕王没有生气，而是默默地点点头：“大司徒，你有很么好办法么？”
长孙楠无奈地站了出来拱手说道：“臣和国师大人的意思相同，招安叛军既能抽调各地郡县、世族兵力，又能缓解地方矛盾。不失为上上策。”
大殿之上又有不少人站出来提议大王招安。从目前的形式看来招安确实是个不错的办法。但有一点，这些流寇和暴民大多数没有经历过真正的战争，他们虽然也有十几万的兵力，但这些兵力装甲落后，也没经过严格训练，怕是对敌上阵的时候用处不会太大。
“皇甫冉，既然如此那就招安吧!全国各地的流寇，不论多少，只要肯投靠朝廷，朝廷一律厚待。带兵十万人以下者封都尉。三十万以下者为上将军，三十万以上者为大将军。一旦招安，这些人即可调拨到前线对抗敌军。”轩辕王无力地说道。
以前大臣们已经很多次提起招安，轩辕宇尘不同意，现在答应下来自己脸上也不好看。
“臣还有一事！”皇甫冉硬着头皮再次说道。
轩辕宇尘点点头：“爱卿说罢。”
“大王，巨人大军据帝都已经不足千里，龙将军为了保存实力不得不收缩军队。臣觉得大王应该考虑迁都。”
此话一出口，大殿上顿时如同炸锅一般，大臣们纷纷扬扬一阵议论，迁都是大事。而且是非常大的事情。诸位大臣的家基本上都在帝都，尤其是轩辕家族，在这里呆了四百余年，已经根深蒂固。让他们迁都他们也不想走。而且迁都不是一句话的事情，帝都虽然距离前线近了一些，但毕竟经过了数百年的建设，这里有三百万人口，六十万守城大军。帝国再也没有如此庞大的城市，仓促迁都还要重新建设新都城，也是不小的工程。况且一旦迁都，毕竟给百姓带来巨大的震撼，到那时人心不稳，帝都这个帝国最大的城市怕是会很轻松地落如敌军之手。
“国师此言诧异，迁都乃是不得已之时才可做的事情。如今巨人距离帝都尚有近千里，若是此事迁都，前方军队必然军心大乱，百姓也惊慌失措。对帝国战事大不利。”有御史站出来指着皇甫冉。
皇甫冉懒得辩驳，只是抬头看着轩辕王。
轩辕王眉头紧锁，这件事他已经在考虑了，他也想迁都。可一旦迁都就意味着给所有人一个暗示，王室已经放弃帝都了。帝国还没有另外一个城市有帝都这样的雄厚的城池，迁都未必是好事。可轩辕王和皇甫冉私底下都明白的很，现在很多朝廷大臣已经把自己的老婆、孩子送到了别的城市，更有甚者甚至送到了汉国长安。
轩辕宇尘虽然知道了这些事情，但他也不能说话，更不敢惩罚这些人。若是这些人和朝廷背心离德，帝国也就真的完了。
看着很多御史们张牙舞爪地反驳皇甫国师，轩辕王一阵无奈。他是想让大臣们都说说自己的看法，可这些御史大人动辄给别人扣一顶叛国、畏敌的帽子，谁还敢说话？
大殿上被这帮所谓的为爱国忠臣占据，轩辕宇尘想说话也不好再说，只能挥手示意散朝。
回到后宫，几位爱妃都前来请安，轩辕王心情不好，只说了寥寥几句话就示意她们离开。明妃习惯最后一个过来，看到大王憔悴的样子，甚是心疼。
“大王这是怎么了？为何如此憔悴，难道昨天没睡好么？”
轩辕宇尘昨日在王后那里过夜，心情不佳一晚上没睡。
“爱妃！昨日本王根本就不曾睡着。熊国入侵本王尚且能够接受，这西戎更是无耻，竟然趁这个机会偷袭帝国。本王悔不该当初和西戎头领达拉奇罕签订合约。”一提起这事轩辕王气就不大一出来。
这件事明妃也有所耳闻，后宫里的嫔妃和太监、宫女今天都在讨论这件事，大家心里都很紧张。
“大王不必生气，战争之时本来就没什么真正的朋友。我帝国绵延四百余年，纵横八千里，数亿子民。西戎才几个人，他们成不了气候的，只要我帝国各地郡守据城而守，消耗西戎和熊国的兵力，他们早晚都要知难而退。”明妃这句话既是在安慰大王，也是在安慰自己。
轩辕王叹口气，沉默片刻说道：“爱妃！本王有件事和你说。”
“大王请说。”明妃站在轩辕王身后，轻轻地给他捏着肩膀。
“今日朝堂之上皇甫国师提议迁都，那些迂腐的御史们竟然反驳！巨人大军据帝都已经不足千里，沿途的城池也大都不够稳固，平原之上的城池已经很难阻止巨人大军的进攻了。帝都虽然坚固，但若被围困，必将与外界失去联系，到那时帝国毕竟群龙无首，崩溃在即。本王不能离开帝都，但是你却能，后宫里的这些嫔妃们也能。本王是这样想的，让王后带着几位王子和后宫里的几十位嫔妃，以出宫巡游为借口，迁移到东阳山中的‘霸州’。霸州三面环山，城池虽然不如帝都强大，却易守难攻。况且那里距离帝都有一千七百余里，若是帝都被围，在霸州也可以调度天下营救帝都。”
轩辕王这番话说的无比沉重。明妃听的也是心惊肉跳，不到最后时刻，大王是不会交代后事的。虽然不算是迁都，但是后宫的妃子和王子都走了，也就意味着大王对守卫帝都根本就没有信心。
“大王，臣妾不想走，臣妾想和大王在一起。”明妃说这番话的时候几乎要哭了出来。对大王有多少爱，明妃或许心里也不知道，但是对这个帝国她是有感情的。
“好了爱妃！别难过，有些话孤也只能当着你的面说。帝国走到今天这一步，回旋的余地已经不大了。巨人、西戎、熊国加起来一共六百万大军，各地急报如雪片般飞来，朝廷已经无兵可调。本王承四百年祖业，谁想到竟然沦落到今日这般地步。唉……！爱妃不要拒绝本王，听本王的话，随王后她们去霸州！他日若是霸州危机，爱妃不妨直接去汉国长安找梦儿和玉娇，只要你好好的，本王也算少了个心事。”
明妃哭的梨花带雨，攥着大王的手一个劲的抽泣：“大王，咱们都好好的！帝国这才到哪儿，咱们还有上亿的百姓呢，他六百万大军能算的了什么？臣妾不走，即便是走也要和大王一起走。”
“唉……！爱妃！孤也舍不得你走，可你是非走不可了。哪怕王后他们不走，你也要走，因为你是本王唯一的牵挂。从明天起，孤就让霍公公筹备此时，这个月底你们就离开帝都。在这里本王有一句话告诉爱妃！”
“大王请说。”明妃擦着眼泪说道。
“他日若是帝都沦陷，你带着一位王子投奔汉王，一定要给本王留下一丝血脉。汉王大才，只可惜他想要的是天下。只求他善待本王的后人，给帝国留下一丝希望吧。”
因为交通不便，帝国战事总是延迟很久才能送到帝都，有些地方距离帝都两千余里。尽管帝国有飞鸽传信，可两千余里的路程，飞鸽也要两天时间，敌人攻城的消息送到帝都的时候，城池怕是早就被攻破。
因为熊国和西戎的同时进攻，导致帝国境内的百姓人心惶惶，但凡知道了这件事的百姓都在计划着搬家。也就在这个时候忽然传出王宫里王后和王子们要出外巡游，目的地是霸州。
这个消息已经传遍了帝都，大家心里清楚，这是大王在谋划后路了。
战争给百姓带来了无尽的伤痛，对于绝大部分百姓来说，他们对权力并没有什么欲望。因为夺取权力就意味着付出生命，只要还能活下去，百姓们并不想走上战争的道路。但是当一个国家内乱到一定程度的时候，参军是一个不得已的选择。因为不加入一支队伍，就会被别人杀死。
当西戎和熊国进攻帝国的消息传出之后，帝国的百姓再次被逼上逃亡之路，他们已经没了选择。因为只要是军队就要搜刮百姓，抢粮食、抢黄金、抢女人。
汉国做为天下最富足的国家当然是流民逃亡的首选地，流民都觉得到了汉国一定能吃饱。可汉国能容纳的人是有限的，为了防止流民大规模的进入，汉国边境一直是用重兵看护。流民到来了这里就被阻拦下来，汉国只挑选那些精壮的年轻人和工匠进入，然后充斥到各地的工程中做劳力。但是当边境聚集的流民越来越多的时候，军士们也感觉到了巨大的压力。
如今汉国境内的流民已经超过百万，再放他们进来，粮食问题就是大问题。汉国就算再富足，也不可能平白养数百万的百姓。
长安宫奉天殿八月十五大朝，数百五品以上的官员站立在朝堂之上，今天要讨论的问题就是安置帝国流民的问题。汇总各地送来的情报，汉国和帝国边境已经聚集了至少四百万流民，而且还在疯狂地增加，仅仅依靠兵士的镇压已经不现实了，一旦激起民变汉国也会有危机。但是若放这些人进来，还会有更多的流民朝汉国聚集。
