第24章 常用公文起草格式及范例(2)

（四）加强校园文化建设，形成良好的育人氛围。把校园文化建设纳入到学校整体发展规划之中，发挥校园文化建设在学校改革发展中的作用。以构建和谐校园、和谐班级、和谐宿舍为着力点，不断丰富校园文化的内容，提升文化育人效果。根据学校统一部署，从学校文化品牌活动入手，巩固学校文化建设的成果。结合学校文化传统和学科专业特点，整合校内外文化资源，营造良好的校园文化氛围。提升学校精神文明素质，营造优化育人环境，达到外树形象，内增凝聚力的目的。

四、加强管理，不断创新推动宣传思想工作再上新台阶

（一）以提高宣传能力为重点，进一步加强和改进宣传思想工作。完善宣传思想工作领导体制和运行机制，强化“红绿相映”的宣传思想工作理念，整合宣传资源，提高宣传思想工作效率，创新工作方式，提高工作水平（略）

（二）高度重视学校新闻工作，将新闻工作提高到增强学校的核心竞争力的高度来认识。积极推进学校发言人制度的建立和运行，通过新闻发言人制度保障社会和广大师生和教职员工的知情权，从而为学校有效地争取在社会上的话语权，营造有利于学校发展的舆论环境。积极制定应对危机事件的预案，提高全员的媒介意识。

（三）积极抓好宣传阵地建设（略）

（四）进一步加强网络宣传教育与管理，完善校园网监督、检查、评估机制，拓宽网上思想教育和新闻宣传的功能。贯彻执行教育部和市教工委有关文件精神，加强我校网络宣传教育工作。网络宣传教育坚持主动出击、事前管理、引导为主的原则，完善管理机制和规章制度，加强培训管理，确保网络宣传教育工作的开展。坚持网上正面宣传和正确信息的传播，强化对网络导向的管理。

（略）

（五）加强宣传思想工作研究，不断提高研究能力和理论水平。组织开展宣传思想工作会议，对新时期高校宣传思想工作进行研讨。（略）

（六）加强对校内宣传思想政治工作的领导，充分发挥校宣传工作领导小组的作用。完善二级单位宣传工作制度，充分利用二级单位宣传工作资源，发挥二级单位在宣传思想政治工作中的能动性，把党委决策和舆论要求落到实处。在确保新闻宣传导向正确、舆论调控和引导水平进一步提高的同时，做到：围绕中心，重大新闻的宣传要形成强势；积极应对，重大突发事件舆论引导及时有效；服务师生，社会热点难点问题把握得当；完善制度，新闻宣传管理做到更加规范。

（七）加强宣传工作队伍建设，全面落实宣传工作的有关政策。深化学习型宣传教育工作队伍建设，按照学习型组织的理念建设宣传教育工作队伍，提高宣传教育工作队伍的整体素质和工作水平。树立学习意识、服务意识、创新意识，主动适应宣传思想工作发展的要求，努力探索新时期宣传思想工作的规律和方法（略）

××××年我校宣传思想工作任务重，责任大，要以时代的要求审视宣传思想工作，以发展的眼光研究宣传思想工作，以创新的精神推动宣传思想工作，坚持在点上和面上下工夫，坚定信心、勤奋工作，努力开创“十一五”规划开局之年我校宣传思想工作的新局面。（摘自中国高校网）

§§§第2节工作规划

【概念解说】

规划属计划类。它是比较全面、长远的带有战略性的发展计划，是一种宏观的长远计划。

【起草格式】

规划的文体格式由标题、正文和签署三部分构成。

1.标题

规划的标题包括制发机关、事由和文种类别（规划）“三要素”，且一般不能有省略。标题中的“事由”一项，要写明时限和“规划”的范围，是属于“国民经济发展规划”，还是属于“市政建设发展规划”。一般来讲，规划的时限应是五年，或者十年。一年、两年的“规划”就应改作“计划”。

2.正文

规划的正文多由现状分析、规划内容、对策措施三部分组成。现状分析部分要简要说明制定规划的依据、目的和总体目标等；规划的内容是正文的主体，要具体设计各方面的指标；对策措施部分是针对第二部分的内容提出的原则、方法。

3.签署

因标题中已包含制发单位，只需在正文右下方签上制发日期。国家机关制定的大型规划，制发日期多在标题下加括号标示。

【重点说明】

规划和计划相比较，计划显得单纯、具体，完成的时限性较强。规划则属于对一定地区或较大的事业，工作等在若干年内的战略性部署，可以用它来制定发展远景和总目标，从划分实现远景目标的大的阶段与步骤。制定规划的目的是为了统筹全局，增加决策的科学性，也可以通过远景蓝图的描绘，鼓舞士气，激发人们的积极性。

【范例参考】

××市电器集团工业公司

××～××年远期技术改造规划

本公司拥有37家工厂、一个研究所和一所职工大学，职工35000人，其中工程技术人员近3000人、工程师800余名。全公司生产的产品共有23个大类、813个系列、2948个品种，为国民经济各行各业提供各种电器，是全国电器行业中规模较大，产品门类比较齐全的一个工业公司。党的十一届三中全会以来，本公司认真贯彻国民经济调整的方针，开展了一系列改革：有步骤地从国外引进技术，改革传统的生产方式，组织流水生产线，不断改善经营管理，抓好职工培训，大大提高了生产效率和产品质量。

本公司根据新形势的要求和试点单位的经验，提出了分阶段实现全面改革生产组织形式的规划设想：

（1）××年，在抓好已建立的5条生产流水线的完善、巩固的基础上，通过鉴定验收，进一步在16个厂选择设计可靠、工艺稳定、批量较大的20种产品，先从装配部分着手，组织生产流水线，同时对加工装备、测试设备和管理技术进行改革，以达到能稳定生产符合国内外先进标准要求的产品，并为今后几年内行业生产每年递增8%的速度创造良好的条件。

（2）“七五”期间……

（3）“八五”期间，也就是在××年前……

（4）到××年前，根据发展情况，流水生产线进一步采用新技术，大幅度提高流水线的生产效率，主要产品质量达到国际先进水平。

为了切实实现这一改造规划，我们采取以下主要措施：

（1）做好产品的选择（略）

（2）做好可行性分析（略）

（3）做好相应的生产手段的配套，实现专用工夹具和测试手段的相应配套。

（4）资金和技术力量（略）

（5）做好验收条件的制定（略）

××集团公司总裁办

××××年×月×日

（摘自3Lian素材网）

§§§第3节工作要点

【概念解说】

工作要点是以简明的文字，扼要地反映某一单位一定时期内的工作、计划的“要点”时所使用的公文。【起草格式】1.标题

没有文头的，其标题多由“制发单位”、“适用时间”和“工作要点”这三个部分组成，如《××市××局××年工作要点》。

2.主送单位

工作要点是机关工作主要之点，多为机关内部使用的普发性公文。因此，这类公文一般不写受文单位。

3.正文

有的工作要点有前言部分，有的则没有。有前言部分的要写明制定的目的、依据、方针或指导思想、任务要求等。文字多少视具体情况而定，一般点到即可，不展开阐述。然后逐一列出要点之概括。这部分内容只讲为什么做、做什么事项，有的仅谈做什么事项。讲述时提纲挈领，前后一般不需过渡或照应，层次段落可以跳跃，思路结构上允许有较大的跨度。

如果标题中没有显示工作要点的制定单位，标题下面也没标明制定的日期，则正文的右下方要写明制定单位和制定日期。

【重点说明】

1.工作要点的特点

工作要点属于粗线条计划，它除了具有计划的某些特点外，还有以下几个方面的特点值得注意：

（1）内容集中，具有针对性

工作要点要集中反映工作计划中最重要的部分，精练、概括，简明扼要，针对性强。

（2）行文灵活，约束性不强

工作要点可根据实际需要增删取舍，灵活变换。层次之间可以跳跃，思路允许有跨度，格式不求十分完备。

（3）时间上有模糊性

2.工作要点的时限要求

对于这一点不十分具体，因此显得模糊、抽象，多为罗列工作之内容要点，而不详讲什么时间、各个阶段干什么。

3.工作要点写作中应注意的问题

（1）紧扣特征

行文一定要扣紧要点之特征，并注意“计划”和“工作要点”之间的区别，不要把“要点”写成“计划”；也不能把“计划”写成“要点”。

（2）文字要求简洁

工作要点内容要集中，有具体针对性，文字也要简洁，毋须修饰，也不要展开，以求内容和形式的一致。

4.工作要点的使用范围

凡对一定时期的工作择其要者列出，以便使工作有计划、有步骤地进行，机关、单位，都可以使用这个文种。

5.工作要点的种类

第一，按性质分，有学习活动安排要点、工作活动安排要点等。

第二，按范围分，有部门制定的工作要点，有单位制定的工作要点，有车间班组制定的要点等。

第三，按时期分，有周工作要点、季工作要点等。

【范例参考】

××市××年工作要点

××年是新世纪的开端，也是实施“十五”计划的第一年。全市工作总的要求是：以邓小平理论为指导，认真贯彻党的十五届五中全会和中央、全省经济工作会议精神，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，大力推进经济国际化、高新技术产业化、城市化和民营经济发展，提高经济运行质量和效益；切实加强党的建设、精神文明和民主法制建设，做好思想政治领域和社会稳定工作，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，为“十五”计划的顺利实施奠定良好基础。经济和社会发展的主要指标预定为：国内生产总值增长11%；地方财政收入增长14%；全社会固定资产投资增长12%；实际利用外资增长15%，外贸出口增长18%；社会消费品零售总额增长10.5%；城镇居民可支配收入增长6%，农民人均纯收入增长8%；城镇登记失业率控制在5%以内；人口自然增长率控制在3.85%以内。工作中要加倍努力，力争超额完成预定指标。

一、强化农业基础地位，努力增加农民收入

1.进一步调整优化结构，促进农业增值增效。在确保粮食安全的前提下，以“人均一亩高效田，年创效益过万元”为目标，大力发展优质高效农业，推进农业产业化经营。

2.推广普及农业科技，提高农业发展水平。搞好农业新品种研究开发，尽快在旱作农业、绿色食品、高效设施农业等技术领域实现突破。抓好已有6个省级农业引智示范园建设，重点抓好烟台市农业高新技术开发区；每个县市区和乡镇分别抓好1个县级、1个乡镇级科技示范园。

3.加大基本建设投入，努力改善农业条件。以抗旱节水为重点，坚持节水、拦蓄、补源、治污相结合，突出抓好城乡供水、农村人畜吃水、流域综合治理和水利设施配套工程建设。抓好节水示范区项目建设，完成外来河中下游河道治理任务，推进莱州湾供水项目建设。大力开展植树造林活动，提高森林覆盖率。

4.抓好政策落实，促进农村稳定。做好土地承包合同和土地流转管理工作，健全制度，稳定土地承包关系。搞好乡镇区划调整，积极稳妥地推进农村税费改革。切实落实减轻农民负担的各项政策，扎实有效地搞好扶贫工作。

二、加大改革改造力度，推进工业结构战略性调整和优化升级

1.加快调整重组，壮大优势骨干企业。突出抓好10户市属重点国有企业，充分利用资本市场，加快推进技术进步和规模扩张，进一步提高竞争力和经济效益。搞好市属部分重点企业工业园区规划和建设，吸引人才、技术和外来投资，加快重点企业快速发展，各县市区都要因地制宜，抓好重点企业的发展。

2.推进技术改造和创新，提高装备水平和开发能力。年内全部工业完成技改投资比上年增长12%。重点抓好20个投资5000万元以上的技改项目；完成技术创新项目850项。20户市属重点企业全部建立技术开发中心，争取再有几户企业通过省级技术开发中心认定。

3.深化企业改革，加快建立现代企业制度。

4.加强企业管理，确保安全生产。加强企业成本管理、资金管理和营销管理，全面推行购销比价等现代管理办法。加强安全生产管理体系建设，强化安全责任落实。加强重点部分的安全管理，加强防范工作，加大检查力度，最大限度地消除事故隐患。