陈家洛得线报，说民间出现了一个叫“天道教”的宗教组织，在各地广收信徒。该教称其为执行“上天”旨意的团体。“上天”说大夏国天道正在沦丧，祂很生气，要降天灾惩罚大夏国。如果民众幡然悔悟，加入天道教，执行“上天”的旨意，便可躲过劫难。众多百姓人心惶惶，害怕遭劫，纷纷交钱入教，以求庇护。
陈家洛这才意识到，大夏国至今尚无一个深入人心的宗教。国民缺乏信仰，对天灾人祸十分恐惧。一旦有人拿天灾人祸说事儿，百姓便难免惶恐。人没有信仰是不行的。。大夏国正经历空前大变革，老百姓的生活水平会得到快速提高。当温饱问题解决之后，内心空虚便会成为社会的最大祸根。因此必须要有一种象征性的力量来引导国人，压制其劣根，倡导其美德，消除其恐惧，使其永远有事做，永远有追求。法制不健全的社会，这尤其显得重要。即便法制健全，百姓的利益得到了国家机器的强有力保护，人们仍需要有信仰，不然会感到茫然。当然，最重要的是，人们需要一种信仰来教育后代。父母的力量是远远比不上信仰的。
最佳的选择便是宗教。宗教毫无例外地以仙神为招牌，因为百姓对仙神无限崇敬、无限畏惧。他们相信仙神无所不能，人在仙神面前便如蝼蚁一般脆弱。但若能得到仙神庇护，百姓便会有安全感。但仙神总是高高在上，久而久之便会有人心生怀疑。正因为如此，佛教道教刚出现时信者云集，可没多久便寥寥无几了。
权益无保障时，百姓是最现实的，他们要看到最实际的效果。我信你、拜你、供奉你，你就该保佑我。如果你做不到，我还理你干吗？
想清楚这一道理，陈家洛心中便有了一个计划。他要以教治教。天道教不是自称奉上天旨意行事，只要入教便能受到上天庇护吗？我便给百姓一个活生生的神仙，看他们会信谁。
于是，他将红花会的会规作了一些加工，使其既有宗教色彩。称红花会乃红花大仙所创，其宗旨便是锄强扶弱，除暴安良。加入红花会，便能得到红花大仙的护佑。加入红花会，大家便是兄弟姐妹。有困难大家互相帮助，有危险大家抱成一团共同面对。实在是人力所不及的，红花大仙便会献身相助。最重要的是，红花大仙不会弃会众而去，祂会永远守护在人间。会众如有心事，可焚香祷告，对大仙倾诉，大仙会听得到。做了错事，只要对大仙忏悔，便可得到大仙的原谅。但大仙不喜欢自身不努力的人，更不喜欢知错不改的人。祂希望会众万事竭尽全力，然后求助兄弟姐妹，最后才求祂。凡是依赖别人、遇兄弟姐妹有难不肯相助的人都会被逐出教会，不受祂保护。
这位红花大仙只好由自己先扮演着，再试着说服****仙子帮忙。当然，这只是在初期，此后他会让各分舵舵主演变为大仙的使者，代大仙行事。由于这样做会给红花会增加很多事情，也会大大增加开支，所以他打算适当地收取一点“年费”，不为赢利，只为填补亏空。
于是，红花会骨干汇聚到了轩州城。这里是他们的老巢和总舵所在地，大员集会自然在这里。陈家洛把自己的想法说了出来，骨干们轰然叫好。商议好大仙在什么地方“显圣”，要做些什么准备，便匆匆散了。红花会现在事业蒸蒸日上，管理千头万绪，大员们没有一个敢耽搁。陈家洛平日里拿你当亲兄弟般呵护着，甚至宠着，而你一旦忘乎所以，他会让你后悔来到这个世上。这便是他以孩提之身便得到大家无条件推崇和服从的原因。他爱兄弟，所以要求兄弟们像他一样爱自己的兄弟。兄弟出事，做大哥的便有督导不力之罪，会受到牵连，谁敢掉以轻心？
红花马车如今已推出了第三代。有了强大的开发队伍，各项技术不断得到改良，马车越做越好，速度越来越快，乘坐越来越舒适。加之陈家洛对李元昊的路政进行了改良，取缔运输司，设路政处，专门负责道路建设维护和使用费的收龋所收费用除支付路政人员的薪水外，全部用于改善道路，不用上缴国库。大夏国的道路现在是越来越多，越来越好。人们旅行出游已十分方便。以往从轩州到洛都需要三日，现在已只需要一日，只是要稍微跑点夜路。
各地“使者”回到自己的分舵（现在改称“供奉堂”了），便紧锣密鼓做起了准备。他们首先派出兄弟加入天道会，找机会给其出难题。同时抓紧修建供信众们供奉大仙的仙堂，不塑像，而塑一朵特大红花作为大仙的象征。红花大仙千变万化，但所到之处必留下红花。
陈家洛还没回到皇宫，便觉耳边有声如蚊吟：“下车后别进宫，化形到万佛寺。”正是那****仙子的声音。自那晚与她一番交谈，他便有了一种要出大事的预感。但不知是与她说的大秘密有关还是与为她解禁有关。这两天他一直在思考，****仙子会不会欺骗，甚至加害于他。但他潜意识之中对她有一种莫名其妙的信任，加之对那个大秘密实在很好奇，所以决定无论如何也要冒这个险。
万佛寺，顾名思义有上万的佛像，乃是大夏国最大的佛教寺院。寺中有僧侣近两百人。由于香火不旺，僧侣们需要自己种地种菜方足度日。生活尚且如此，寺院的维护自然就谈不上了。因此，看起来颇有些破败。
陈家洛化身一奇丑男子，一步三晃来到寺前。此时已是入夜，寺门已然关闭。正欲跃墙而入，****仙子的声音又在耳际响起：“敲门而入，称阿三，求见方丈。”
陈家洛不由失笑：有必要搞得这么复杂吗？难道我为你解禁还要和尚帮忙？他举手拍门。不一会儿，门开了一线，一光头露了出来：“施主，本寺夜晚不接待客人。”
“在下阿三，与方丈大师有约，请小师傅代为通传。”
小和尚上上下下好一通打量：“你真是阿三？”
陈家洛知道自己的形象太丑陋，可能把小和尚吓着了。 便说：“佛曰万象皆虚，小师傅不会以貌取人吧？”
小和尚嘀咕道：“色即是空，空即是色。阿猫阿狗在我眼中都一样。施主进来吧。”
随小和尚一路来到方丈室，一老僧正闭目入定，旁有一清秀沙弥也在装模作样念经。小和尚说了声：“施主进去候着吧。”
“谢谢小师傅。”
“不用谢我，要谢就谢方丈大师吧，是他让你进来的。”
陈家洛看着他的背影一阵郁闷：也就是说你本来是不愿意让我进来的？什么和尚嘛，如此浅保老子下次定要装成个大，看你又是一副什么嘴脸！
沙弥站起身来，老和尚也睁开了眼睛。“这位便是当朝大行走包大人么？”
沙弥说：“慈恩大师，此人便是包拯。”
慈恩眼中突然射出一道精光：“大人以何面目示贫僧？”
陈家洛心中打个突兀：这和尚来头不小！便打消了以包拯形象相见的打算，现出原形，双手合十：“陈家洛见过方丈大师。”
慈恩脸色稍缓：“小小年纪便翻手为云覆手为雨，施主好本事埃”
