在自然资源保护利用方面，宁夏率先以省区为单位，制定了节水型社会建设规划纲要，以提高水资源的利用率。
严格保护基本农田，基本上达到了耕地的占补平衡。
宁夏基本上仍属于一个农牧业为主的省区，林业占的比重较小。2005年的总产值分别是：农业789410万元，林业55645万元、牧业459969万元和渔业39781万元，它们对宁夏GDP的贡献率分别是7.65%、0.46%、3.28%和0.66%。由于产业结构的调整，农林牧业对GDP的贡献率将有所提高。
3.3人口、经济与土地退化
贫困是大多数土地退化的根本原因，许多农村（特别是最贫穷的）地区缺少替代性的收入来源，导致贫穷的农村家庭必须依赖小规模的种植生产以满足生活需要。这样的“资源贫穷”的家庭很少能为长期需要放弃不可持续的短期的生产机会，以及资源的过度利用。
近年的经济改革提高了中国人的生活水平，增加了对肉和其他畜产品的需求，导致了牲畜数量迅速增加，因此增加了草场资源的放牧压力，致使天然草地严重退化。
据多年的认识，贫困与土地退化直接相关，越是贫困向自然资源掠夺越严重。贫困必然导致生态日益恶化和资源的过度开发，土地退化程度与贫困等级成正比关系。
因为宁夏是一个经济发展滞后的区域，目前的经济增长是在大量的资源与劳动力投入基础上实现的，甚至还有生态环境上付出的代价，这就为生态系统资源的利用与管理提出了新的挑战。人们追求经济增长和生活水平的提高，成为促使生态系统资源过度利用的原动力。要单纯改变这种局面，从政府层面而言，要改变经济增长方式，完善相关政策法规和引进先进的管理理念，如在生态系统资源管理方面的IEM管理模式，以提高资源的有效利用率。
4.宁夏土地退化状况
宁夏的土地退化主要有三种类型：
土地风蚀类型，主要集中分布在宁夏中部干旱地区。据2004年全国荒漠化普查，宁夏荒漠化土地面积为13692.55平方千米，占全区总面积的20.6%。其中轻度风蚀荒漠化土地面积5103.95平方千米，占风蚀荒漠化土地面积的37.3%；中度6648.86平方千米，占48.6%；重度1431.39平方千米，占10.5%；极重度508.34平方千米，占3.7%。
土地水蚀类型，主要分布在海原县、西吉县、彭阳县、原州区和隆德县、同心县、盐池县的部分地区。据2000年自治区发改委生态环境遥感资料，全区轻度以上的侵蚀面积16547.76平方千米，占全区总面积的24.9%。其中轻度水蚀面积4205.45平方千米，占总侵蚀面积的25.4%；中度5706.02平方千米，占34.5%；重度3904.65平方千米，占23.6%；极重度2731.64平方千米，占16.5%。
土壤次生盐渍化类型，主要分布在平原灌区农田区，但南部山区清水河流域苦水灌区也有盐渍化土地分布。据2004年全国荒漠化普查，全区盐渍化、荒漠化面积为623.32平方千米，占全区总土地面积的0.94%。其中轻度330.01平方千米，占盐渍荒漠化土地面积的52.9%；中度179.08平方千米，占28.7%；重度67.47平方千米，占10.8%；极重度46.76平方千米，占7.5%。
经估算，全区由于土地退化每年造成直接经济损失和生态损失折合人民币58.13亿元（其中直接经济损失17.18亿元），占2005年全区GDP总量的近10%。可以看出土地退化造成的经济损失巨大，严重制约着宁夏经济社会可持续发展。多年来，宁夏在土地退化方面投入了大量的人力、财力，也取得显着的成效。据宁夏财政统计，从1980~2005年，地方财政总支出101.88亿元，其中用于土地退化的总投资5.27亿元，占总支出的5%，另外还有群众投工投劳，外国政府、国际机构和民间组织及企业用于土地退化方面的投入。
三、宁夏GEF-OP12项目目标
1.总体目标
宁夏GEF-OP12项目的实施，旨在通过利用GEF-OP12项目资金的援助，全面提升政府机构在防治土地退化方面的控制、管理能力，通过各种技术手段防治土地退化，以提高退化土地防治能力。
2.能力建设目标
2.1法规政策和机构能力建设
在分析单项法、政策法、领域法的基础上，通过对宁夏正在实施的多部单项法和九个领域法的归纳分析，对宁夏在土地退化领域的立法、政策和机构建设方面取得的经验与存在的问题提出意见与建议。
2.2土地退化防治的战略规划
运用生态系统综合管理的理念、参与式方法，全面分析、研究、总结宁夏土地退化现状、成因、趋势，过去和现在土地退化防治工作方面的经验及有效途径，提出土地退化防治战略规划，对规划报告进行科学评价。
2.3土地退化项目管理能力
通过多机构协调、人员培训、信息化建设等途径，全面提升政府相关机构在防治土地退化方面的项目管理能力。
2.4土地退化防治项目信息化建设
作为生态系统综合管理的一项重要内容，需建立一个综合生态系统管理信息中心，实现土地退化数据共享，提高数据资源的利用效率。
3.技术目标
3.1生态系统管理信息系统在防治土地退化方面的应用研究
依托已有的自然资源数据、资料，结合收集宁夏防治土地退化数据，对数据进行管理、分析、信息发布，建立起宁夏防治土地退化数据库。以GIS应用系统为平台，建立综合生态系统管理决策支持系统，构建和管理本省土地退化专题空间数据库，为国家和省（区）级决策部门提供生态系统变化、土地退化态势的数据、信息和决策支持。
3.2宁夏荒漠化土地综合治理评价体系
以荒漠化土地综合治理为研究对象，探求生态系统对干旱化的适应与减缓对策，研究合理开发利用农业资源改善生态环境、恢复重建退化生态系统、提高系统整体功能的途径和措施。建立整合宁夏荒漠治理模式，农林牧生产潜力以及人口承载潜力评价模式，形成一个生态环境综合治理和农林牧可持续发展的模式，为自治区制定荒漠化防治、退化生态系统恢复、资源可持续利用、生态与环境保护、农业发展等决策提供科学依据。同时，进行土地利用结构的优化，结合当地自然条件和市场需求，开展农林牧耦合模式，促进产业结构的调整，增加当地生态、经济的增加，建立宁夏沙地综合治理及恢复技术评价体系。
3.3贺兰山东麓酿酒葡萄庄园生产模式研究
通过对贺兰山东麓的自然资源、社会经济、技术资源、生物资源进行综合评价，建立贺兰山东麓酿酒葡萄种植可持续发展的综合评价技术体系，定量分析贺兰山东麓沙化土地酿酒葡萄种植的生产潜力，选择抗寒性强的蛇龙珠等酿酒葡萄品种，结合市场经济和生态效益，应用线型优化方案对贺兰山东麓沙化土地利用进行优化配置，提高沙化土地的治理效率。
3.4干旱造林的保水基质开发研究
干旱造林的基质开发研究，对植物、水资源的合理高效利用有重要意义；其不仅可提升生态防护林建设质量，改善生态环境，提高人民健康水平，遏制区内耕地和草场的退化、沙化进程，减免洪水破坏，防止水土流失，而且可以降低沙尘暴的危害，提高银西绿色屏障抵御自然灾害的能力，对保障银川市的生态安全，对发展循环经济、提高农民收入、拉动地方经济发展，对行业科学技术水平的提高，对社会主义新农村建设，都有重要意义。
通过对发酵菌种高效菌株的选育、菌种培养基质的优化、生物发酵最佳条件的确定等等技术的攻关，研发出干旱保水造林基质产品开发技术。
3.5综合生态治理观念在湿地保护立法中的应用研究
通过综合生态治理观念用于湿地立法，将湿地资源（包括土壤、水体、植被、动物等）作为一个生态整体，探讨以保护生态系统的完整性为主要目标的立法模式；研究并探讨落实对湿地有影响的所有部门共同参与湿地环境管理所需要的协调一致的综合生态治理方法。研究成果包括应用综合生态治理的立法观念，建立湿地管理综合协调机制的方式，建立湿地保护社区参与机制等，为宁夏及银川市湿地保护立法提供依据和支撑。
3.6永宁县闽宁镇土地退化综合防治模式研究
分析GEF-OP12项目在永宁县闽宁镇园艺村执行的经验与不足，对今后的项目实施提出建设性意见；探索农村社区尺度上形成的良好生态经济循环模式，形成1~2套土地退化防治的技术模式；从综合生态系统管理的角度，提出不同土地退化类型防治的评价方法。总结出具有因地制宜的土地退化恢复与改良措施的技术集成，以循环经济模式为特点，最终实现区域经济、社会和环境协调、健康、可持续发展的“闽宁模式”。
3.7青铜峡市甘城子村植被恢复综合治理研究
宁夏中部干旱带生态脆弱，该区域气候干旱，土质带沙，降水稀少，蒸发强烈，植被稀疏，近年来由于自然因素和人口压力、经济利益驱动所造成的乱采、滥挖、乱垦、超载过牧等人为因素的综合作用，使该区成为宁夏生态环境较为恶劣、土地荒漠化较严重、自然灾害较频繁的区域，土地退化已成为制约该区农牧业发展的主要因素。青铜峡甘城子村具有宁夏中部干旱带典型的生态特征，针对该区生态现状，进行土地退化成因及评价，建立土地退化防治多元治理模式的研究、退化土地生态重建的技术与模式研究，建立重点生态模式户，建立生态模式科技技术培训制度，建立综合效益评价及评价体系。
3.8生态综合管理技术在宁南水蚀荒漠化地区植被恢复中的应用研究
针对宁夏南部山区干旱少雨、自然条件恶劣、土地水蚀退化严重的条件，尊重自然规律，进行小流域综合治理，采取植树种草、机修农田、沟塘坝治理、封山禁牧、设施圈养等措施，达到植被恢复、植被重建、植被保护，形成良性生态环境体系。总结集成治理宁南山区土地水蚀退化和防治荒漠化取得的经验、教训、存在的问题。通过调查研究，探讨治理水蚀荒漠化的综合治理管理措施和防治对策，总结土石质山区、黄土丘陵沟壑区、河谷川道区三个不同地类、不同区域的水蚀土地退化治理生态综合管理措施应用技术。
