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第37章 修改不了的宪法

大家都知道日本有个全称为“自由民主党”的自民党,但有多少人知道这个事实呢?自民党是自由党和民主党合并而来,合并的理由就是为了凑出来修改宪法所需要的议会三分之二多数,也就是说自民党建党的目的就是为了修改宪法。

自民党是在1955年成立的党,到现在已经有57年的历史了,怎么这个宪法还没修改成呢?

这是因为日本宪法的第96条第1项里有这样的叙述:修改宪法必须要“在众参两院各自议员总数的三分之二赞成之后,国会开始讨论,提出议案,得到国民的承认。所谓国民的承认是指举行特别国民投票或是在国会选举之时举行投票,必须过半数以上表示同意”。

从制定到现在六十几年一字未改的宪法,在世界上也就只有这么一部,关键就在这个96条第1项了,这是因为战后日本的政治史上只有过执政党在众议院掌握过三分之二多数,而从来没有过执政党在众参两院同时掌握过三分之二多数的例子,所以谁都改不了。众议院选举是全部议席改选,此时如果哪个政党特别有人气的话,完全可能得到三分之二的议席,而且执政党还可以随意挑选对自己最有利的时机,来解散众议院进行大选。比如最近就有过两次:2005年的小泉纯一郎和2009年的民主党都曾解散过众议院。但是参议院一来没有解散的制度,二来选举是错开来的,每次只改选一半的议席,这样掌握参议院的三分之二就不可能,因为不管任何人气如日中天的政党或领导人,3年之后肯定人气凋零。

就这一条就已经足够了,更不要说还有一条全民公决投票的限制。

“三分之二”这个美国人的发明真是十分伟大:既给了一个光明的未来,又设置下了一个永远无尽头的黑暗隧道,让你去慢慢摸索。实际上说美国人在日本宪法中埋地雷就是为了给日本人来个坑爹也不公平,因为他们在自己家里也是这么干的,比如美国号称三权分立,互相制衡,实际上在代表行政权力的总统和代表立法权的国会之间就不平等,国会要推翻总统的决定就需要三分之二多数,而这几乎也是不可能的,所以美国总统真要干些什么,美国国会就只能骂骂咧咧地在一边打酱油。

有人发明了一个美国人反对日本人修宪的结论。这个结论是完全错误的,这个倒霉宪法确实是美国人强加给日本人的,但从一开始美国人就没有反对过日本人修宪。要知道一个最有讽刺意义的事实就是,现在最热心地在维护这部宪法的日本人是日共,这可绝不是大帅爷的本意,就算是按照一些阴谋论者的思维,这个后门是大帅爷有意留的,但现在走这个后门的是左翼政党,所以这就算是阴谋也是个傻阴谋。

吉田茂本人在思想上是个修宪派,麦克阿瑟在卸职前也和吉田茂谈过这个问题,但吉田茂本人在这个问题上没有任何作为。心里肯定在嘀咕:你个老混蛋搞了个怪出来,现在让人咋整啊?把这个烫手山芋给了岸信介,反正岸信介精力充沛,是个什么犯忌干什么的主。

岸信介在战后第一次访美时还只是自民党干事长,在和美国国务卿杜勒斯会谈时,提出了想修改日本国宪法。本来以为杜勒斯会皱眉头的,谁知道杜勒斯很痛快地就答应了,说了一句:“你改得了吗?”也不知道是幸灾乐祸还是痛心疾首,根据杜勒斯的政治倾向,后一种的可能性更大一些。到了现在,还有不少美国人隔几天就要吵吵闹闹一次,要日本人赶快修宪,最有代表性的就是前助理国务卿阿米蒂奇。

吉田茂和岸信介在宪法问题上的表现极有意思,一方面在思想上想修宪,有时也试探一下修宪的可能性,但另一方面又以这个宪法为盾牌在安全保障上节约钱,专心致志搞经济。到后来岸信介甚至以政治生命为代价也要换取日美安保。

1949年新中国成立,接下来是朝鲜战争。日本人如果能修成宪,对美国的好处可太大了。有些什么事可以带着日本人一起上,省得现在为了自卫队出国所带的机枪口径都要在国会里打口水战。至于有人自作多情地在想美国人肯定会提防一下日本人,别弄出第二个珍珠港什么的,那是把珍珠港对美国的打击太夸大了。美国人会担心日本人会再弄个珍珠港出来才见了鬼,而日本人会去再想弄珍珠港也算见了鬼了。就算日本人有点弱智,也不会比那些成天意淫的好汉们更加弱智的。

日本人想修改宪法挣扎了几十年,唯一的进展就是在2007年通过了一个“国民投票法”,说可以就改宪问题进行全民投票了,至于三分之二的问题还不知道应该怎么办。一直到现在,日本人还成天在为了如何修宪而伤脑筋。

伤到了什么程度,只要看看围绕宪法分出来多少派别就知道了。自民党作为“宪法改正”的推进派,自称是“改宪派”。同样,日本共产党、社会民主党反对修改宪法,口口声声要“维护宪法”的被称为“护宪派”,这都好理解,但剩下来的就千奇而百怪了。

比如现在已经散了伙的日本新党,原来主张的是坚持第九条,但要强化宪法里的和平和人权,这派被人称为“护宪的改宪派”;民主党内有一帮人认为改不改是一回事,但必须议论一下21世纪的日本究竟应该是个什么模样,这派被称作“论宪派”;还有一批民主党人认为应该把宪法弄成一个不准没事就创造一些莫名其妙的理论来解释国家权力的基本法,这些人被称作“创宪派”;公明党呢,主张宪法第九条不动,另外再加上人权的条文,这叫“加宪派”;社会民主党反对修改宪法,但有一位议员叫辻元清美的给大家指出一条路,说把现在的宪法条文的解释再灵活一下不就行了?这叫“活宪派”,和“创宪派”正好针尖对麦芒;还有提出不如学美国人没事就追加一条修正案的“追宪派”,什么都有。

现在有关修宪最新的主意是大阪市市长桥下彻想出来的,他提议废除参议院,把三分之二条件改为过半数,但马上有人指出这是废话,因为先要能修改宪法才能做到这两点。

对日本修宪最紧张的是朝鲜、韩国和中国。不管日本修宪是不是有可能,从最坏的可能性考虑,真要是日本重新开始武力扩充,自然会对这三个国家带来不利影响。好在大帅爷给日本人装的套子也不是一时半会就能解得开,在看得见的将来,日本人还是修不成宪。

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