“在税率上，我们采取了有力的措施，一、出口税上，我们严禁粮食出口，粮食禁运就卡住了敌人的脖子，必须时，我们可以换回我们急需的产品。如特殊情况下粮商需要出口，必须申请，税率在百分之五十左右，货物出售一律不准带回伪币，只能带回工业品和群众生活必需品。
“在进口税上，对香烟化妆品征收百分之五十至百分之八十的税，电器、材料、钢材、医药器材、药品等，给予免税……由于我们采取了正确的税率，而且是一物一税，行商宁可多绕弯路，走我税收通道，绕开敌伪顽税卡……
“第三是反对偷税、抗税的斗争。这一点我们做得很坚决，延陵镇上有一个行商依仗有伪军的支持，拒不交税，我地方武装人员抓住了他，一番教育后，他乖乖地交了税。丹金地区的迥龙桥，有人偷税，我执法人员用枪把船底打了几个窟窿，他们就乖乖地交了税，但有些奸商勾结伪军，他们躲在船中，往往突然向我执法人员开枪，我们的同志牺牲了许多……
我们历经千难万险，为了抗战，为了部队吃穿，为了根据地建设，我们财经工作人员坚决执行党的政策，力争创出佳绩。”
樊绪经发言完毕后，田禾上台发言，田禾主要是就财经工作存在的问题和困难向旅部苏皖区党委作一汇报。
他首先就农业税问题提出了存在的问题，现在逐渐在根据地实行征收公粮，是件好事，塘马一带老百姓做了表率。但是由于今年春荒，如果秋季按每亩征收米八斤，草十斤的话，加上春季小麦每亩四斤半，略偏高。现在很严重的问题，是农民明年的春耕又存在问题，另外就是货币问题，汪伪发行中储券，蒋发行法币，由于敌人伪造法币，套购根据地物资，这样给根据地带来混乱，现在根据地发行了流通券是好事，但还远远不够。
田禾最后指出财政来源光靠税收还是解决不了问题，希望与会者再献计献策，多方位去解决困难……“同志们，抗战进入第四年头了，我们取得了很大的胜利，但是要进一步发展我们抗战的力量，还有许多事要做，我们的财经工作任重而道远，但不管怎样，困难都无法阻挡我们前进的步伐，我们必将取得最后的胜利……”
田禾发言完毕后，镇、句、丹、金、两溧、武宜、江高各县的财经科长都发了言。
罗忠毅认真听着，廖海涛、欧阳惠林认真记着，与会的代表都作着记录，整个一上午都是发言，按会议的议程，上午是作报告，下午是讨论。
中午吃饭时，罗与廖两人的心情都很沉重，这十一月份可谓多事之秋，敌人两次扬言扫荡，结果均未出动，四十八团领导出了问题，罗福佑还携款外逃，邓仲铭不在，苏皖区的财经工作问题多多，他们感到担子从没有过的沉重。
十一月二十二日，罗忠毅与廖海涛联合给军部打了一个报告，题为《第六师第十六旅一九四一年概况报告》。他们总结了十六旅一年的工作，为了写这份报告，两人熬了好几个夜晚。尤其是廖海涛眼中充满了血丝，李英心疼得一直嘀咕，但廖海涛虎眼一睁，“革命工作就是这样，当年在闽西，我和罗司令比这还要辛苦……”
关于财经工作会议的召开，实在是迫在眉睫，刻不容缓。下面反映的情况很多，地方上一直请示旅部，邓仲铭东去不归，所有的问题累积起来不能不管呀。尤其是廖海涛原来就搞过地方工作，在闽西他担任过上杭县委书记，深知地方工作的一些特点，现在身为旅部的政委，在邓仲铭不在的情况下，这些地方工作都要靠他和罗忠毅、欧阳惠林来抓。
罗忠毅主要抓军事，但对财经工作尤为关心，会议必须开，到旅部开。他点头了，因为旅部所在地相对安全。敌人在路北活动得厉害，那儿实在危险，巫恒通牺牲了，陈洪被捕了，上半年任迈等同志也遇难。他不得不考虑眼前的事实，他同意与会者的观点，地方工作人员安全得不到保障和地方武装过弱有关。
关于这一点，他很头疼，要扩军必须要让地方武装上升为主力，但地方武装上升为主力后，必然削弱地方武装力量，大大影响地方财经工作，而地方财经工作不抓好，又会影响主力部队生存与发展，所以他必须先抓地方武装力量。在九月份，连续开了几次财经会议后，他便决定要召开地方武装会议，刚好十一月份要召开苏皖区的财经工作会议，他便建议地方武装会议和财经会议一道开。“廖司令呀，我看两次会议合在一起开，塘马很平静，但平静的日子不会长久，我们要利用这一空隙赶紧召开好这样的会议，地方武装是解决问题的枢纽，抓好了它，其他问题就好办了，上次我让汪大铭传达了旅部的指示，这次樊玉琳、洪天寿他们都来了，再加上有过地方武装工作经验的诸葛慎、李钊作参谋，我们许多问题也许会有圆满的答案。”
“是呀，迫在眉睫，现在问题多多，我完全赞同。现在党内外有各种议论，但我们必须抓紧，这江南的政治、军事工作不好担啊。”
罗忠毅点了点头。
下午开会讨论，罗与廖和代表们在一起热烈讨论。罗与廖是带着寻求答案的目标来讨论的，问题问的深刻而又切合实际，与会代表回答中肯而又实在，一系列的方案渐渐成形，罗与廖的眉头终于舒展开了。
晚上，罗忠毅来到村中央刘正兴家，廖海涛刚想到村东去找他，不料罗忠毅先来，廖忙引罗来到二楼，李英忙倒茶，倒茶完毕便匆匆告辞。
“罗司令，下午的讨论很热烈，这些意见很宝贵，我看我们再归纳一下，提升一下，形成一个文，以后可以照这些方法去实施。”
“行呀，”罗忠毅用嘴吹着茶缸里浮在水面上的茶叶末，“下午的财经工作会议解决了许多问题，我看明天地方武装问题也会有较好的方案。”
“嗯，”廖海涛点着头，昏黄的油灯灯光照射着他的脸庞，他的脸露出了少见的喜气，“我觉得我们的讨论有几条很重要，除了我们原先已采用的方法外，一是发展生产，我们以前没有重视，加之我们处在苏南，这是经济相对发达的地区，但是发展生产仍很重要。在延安有三五九旅做了榜样，毛泽东同志也说过‘自己动手，丰衣足食’。我们的部队经常流动，难以展开生产，但我们可以组织农民去做，比方说成立合作社，我觉得是个好办法，我们可以通过农救会去组织，资金我们可以贷给他们，今年春荒，放贷显得很重要，资金来源以收股金为主，政府给予必要的借资暂垫。合作社经销食盐、菜油、豆油、火柴、肥皂、香烟、犁头、犁耳，少了中间剥削，开展贸易交易活动。”
“对对对，”罗忠毅一拍大腿，“当时我听了很受启发，以前我们在闽西主要在山里，很难发动群众，现在我们就在群众中间，发动很容易，有了资金，我们鼓励垦荒，有的同志说熟荒二年免租免粮，生荒三年免租免粮，组织换工队，开展劳力、耕牛互助，我看苏南还有许多荒地，仅溧阳北部有那么多丘陵，就是塘马周围还有好多荒地，你看上大坟、下大坟、马狼山、观阳北面的后巷以及黄金山、横山岗一带都有大量的荒地，而且苏南并不缺乏劳动力，我们刚入苏南见到许多百姓沉湎于赌博之中，就是塘马村，赌民也不少，现在经过我们的教育，塘马一带的百姓赌博的越来越少，这一部分人因缺乏资金，大多闲在家中，如果政府垫以资金，问题会大有改观。”
“是呀，我也有过这种考虑，”廖海涛递来一支“金枪烟”，“我们可以先贷资于民众，让他们购买种子，添置修理农具，购买耕牛，购买肥料，再利用人力开浚水利，兴修池塘，那么问题就解决了一大半，塘马人讲‘丫髻山上有七十二条涧，涧涧归塘马！’，塘马一带的水利也该整修了，如果我们农耕的设施解决了，再附以优惠的政策，鼓励农民发展各种副业，如纺织、牧羊、养猪、养鸡，那么我们收税也好，征收公粮也好，就会有了可靠的保障。”
两人越谈越高兴，很快两人又冷静下来，“眼下是初冬季节，我们即便马上实行，也难以立竿见影。”罗忠毅的话语又沉重起来，“现在还是要提倡节约，以前我们一支洋烛点一夜，现在我们点四五夜了，一个信封用四五次了……不买肥皂，用草灰洗衣服，有的女战士洗头都用草灰洗。田文跟我讲她和夏希平等人用草灰洗头了，我表扬了她，现在苦一点将来就会甜一点。”
廖海涛摸了一下腮帮，“有了农业生产建设，许多问题可以解决了。”他揉了一下眼睛，脸上显出一丝倦意，“还有一个问题很重要，就是纸币问题，法币惨落，法币对日钞的价格，民国三十年元月为百分之六十，现在低落到百分之二十四点五，还有什么大版、小版，红版破烂以及因发行时间和发行地区不同的法币，都被明折暗扣捣乱得不像样了，这一点我们给军部的报告也提了，据闻这与日军大量制造伪法币有关。如果我们不掌握好自己的纸币，那么就很危险，这也是日寇掠夺资源的一种办法。所以我们应大量发行流通券。发行纸币，这种纸币敌人很难伪造。现在有些商家就用一些竹制的辅币，那东西也很难伪造，我们有自己的银行，有自己的纸币，就能打破敌人金融掠夺的阴谋。”
“嗯，好好好，”罗忠毅连连点头，“这一点太重要了，否则我们的资源再丰富，也要被敌人套购光，我们一方面增大发行流通券，另一方面可请示军部，发行我们自己的纸币。”
两人越谈越热烈，楼下政治部的同志都能清晰地听到他们的笑声。
“罗司令，明天召开地方武装工作会议，其他同志有什么高招。”
“高招难说，樊玉琳、田禾都在我面前诉苦，我也只能作一些鼓励，我有一些不成熟的意见，待明天开会时，再作探讨吧。”
“好。”
夜深人静时，罗忠毅才慢慢地走下楼，在警卫员陪同下，返回村东司令部。
财经工作会议暂告一段落，方针已定，罗忠毅与廖海涛终于松了一口气。他们想来想去，觉得眼下最核心的问题是经济问题，没有财政来源，扩军、发展地方武装，实施打击日寇的一系列战术都将成为一纸空文。
自黄金山大捷后，十六旅在溧阳北部站稳了脚跟，部队又先后攻克了茅山的许多日伪据点，四十六团西进溧水、江宁、当涂，形势已发展到皖南事变前的局面。但他们两人很清醒，这不过是表面现象，从表象看现在恢复了许多根据地、游击区，但实质上形势远比皖南事变前危险，现在从战略态势上看是腹背受敌，在江南指挥部时，压力来自日寇，而现在日顽夹击，部队几乎没有了根基与依托。另外空间十分狭小，以前在溧阳的北部有战略回旋的空间，而现在仅在塘马一带有一点小小的空间，用兵没有回旋的余地。
要扭转这种局面，必须大力发展武装，而在目前的形势下发展武装除了要唤醒民众意识外，经济成为制约武装发展的瓶颈。如果这问题解决了，无论是主力兵团还是地方武装都有了充足源泉，一切辉煌的计划就可实施起来。
令人欣慰的是大家想了许多办法，这些办法无论从理论上判断还是实际的经验都证明是行之有效，至于那些带有创新意味的发展计划还是完全可以操作实施的，而且从时间上讲，从目前的态势看，这是一个相对平静的日子，此时不抓还待何时。
罗、廖不由得回忆起在闽西的那些日子，最难熬的还是敌人的经济封锁，打破了经济封锁，许多事就好办了，现在同样遇到了经济问题，同样，解决了这个问题，许多事就好办了。
邓仲铭不在了，地方工作担子落在了他们身上，他们义无反顾地承担起这项工作，对于这些繁琐的工作，廖海涛并不以为然，在闽西时，他便是上杭县委书记，军政双挑，现在做起来，也是驾轻就熟，所以地方工作之事，他花的精力更大。
“廖司令呀，下面我们要抓紧讨论地方武装建设呀。”罗忠毅刚舒展的眉头又紧皱起来。
“是呀，明天上午就讨论地方武装建设问题，这是一个很重要的问题。”廖海涛用凝重的眼光望着罗忠毅，豆油灯昏黄的灯光照在他的脸上，脸膛微红与眼窝深陷形成的灰暗，形成了明显的反差，具有一种凝重的立体感，小块的嘴唇皮因干裂略微上翘，嗓子有些嘶哑，长时间的发言和连日的辛劳，嗓音起了明显的变化。“上次汪大铭来司令部，汇报茅山地方工作情况时，已十分迫切地提出地方武装建设问题，”罗忠毅眼圈有些红，“由于我们地方武装比较薄弱，遂招致巫恒通、陈洪、任迈、袁先锋同志前后被捕。现在地方政府几乎时时跟随旅部活动，也是因为安全没保障，如果这个问题解决不好，不光是根据地的地方工作无法开展，我们主力部队扩军发展也将成为无米之炊、无源之水。”
