总的说来，国外青少年政策的实践大致可以归纳为三个方面： 一是设立主管青少年事务的专门机构，统筹和协调青少年事务工作；二是积极推动社会组织的发展；三是以项目为主要特征的运作方式。三者构成一个完整的青少年工作体系。
（一） 青少年事务管理机构的设置
目前世界上许多国家已经建立了比较成熟的青少年社会政策工作机制，政府在青少年事务管理中的作用越来越凸显，很多国家的政府都把青少年事务作为自身的职能来对待，当然其形式多样，主要有以下三种机制：
1. 在政府机构中设立独立的青少年事务管理部门
在政府最高行政机构设立独立的青少年事务机构，可以使职责、权利和事务统一协调，能够有效地配置各种社会资源，有效统筹和协调青少年事务，从整体上推进青少年事务工作的开展。目前世界上许多国家都在政府最高机构中设立了独立的青少年事务管理部门，体现了政府重视青少年发展，把青少年的生存和发展纳入社会经济发展的总体规划中，表41中列出了一些国家青少年事务管理部门名称。
资料来源： 李五一主编： 《共青团协助政府管理青少年事务的研究与实践》，中国社会出版社，2009年
2. 与政府其他部门结合成立青少年事务管理部门
由于西方国家社会保障与福利制度较为完善，所有公民都已被一个统一完整的福利体系均等和无遗漏地覆盖，有关青少年政策主要被纳入到整个社会福利制度体系框架下，一些国家或地区虽然没有在政府机构设立专门的青少年事务管理机构，但这并不意味着这些国家或地区不考虑青少年社会政策的问题。事实上，这些国家或地区的政府对青少年问题还是很重视的，与青少年事务相关的政府部门结合起来，成立青少年事务管理结构，见表42。
资料来源： 李五一主编： 《共青团协助政府管理青少年事务的研究与实践》
这些国家或地区的情况也不尽相同，美国联邦政府中虽然没有专门负责青少年工作的机构，但联邦政府各个行政部门的工作职能中，大部分都涉及与之相关的青少年事务，不同部门通过制定有关政策来发挥联邦政府在青少年工作方面的主导作用。（曾颖如，2010）例如，劳工部的职能中包括了青少年就业内容，司法部则明确将预防青少年犯罪纳入其业务范围。在州政府这一级，大多政府部门内设专门的青少年工作机构。例如，纽约州政府的社区工作部中设有青年工作局，专职负责青少年工作业务。在纽约市政府中，成立于1996年的青年与社区发展局（Department of Youth and Community Development，简称DYCD）就是为纽约青少年及社区、家庭服务的市政府专职部门。该局现有职员400人，其主要职能是激发人们对青年人和社区需要的关心；监督所有的青年就业计划和负责所有由生产力投资条例资助的就业服务及经营管理工作；激发公众关注有关青少年及社区所需的服务和资源；负责市、州和联邦所有有关青年及社区计划的经营管理工作。为加强青少年工作合力，纽约市还成立了青年工作协调会议（Interagency Coordinating Council ON Youth， 简称ICC），其成员包括青年与社区发展局在内的纽约市21个相关部门，例如该市的警察总局、教育局、公共事务管理局、环境保护局、文化局、布鲁克林公共图书馆、流浪者管理局等都是青年工作协调会议的成员，青年与社区发展局的负责人一般在青年工作协调会议中兼任领导角色。通过这一方式，确保了青年与社区发展局在青少年工作中的主导地位，也凸显了政府对青少年工作的有力领导。（曾颖如，2010）
相比于美国，法国具有专门的青少年政策，设有专门的青年部门“青年与体育部”（Ministere De la Jeunerse et des sports）。青年与体育部成立于1977年，分为青年和体育工作两部分。在青年方面，具体工作由青年组织及有关协会承办，青体部的职能只是制定有关法律和规定，实施监督和指导。青体部通过法律规定以及经费上的控制对青年组织施加影响。在体育方面，青体部的主要工作是制定法律，培养体育工作者。青年体育部下设４个司，分别是： 青年和社会组织司、体育司、培训司和行政司。与政府国民教育部、文化部、社会事务及城市部、劳动和职业培训部及青少年事务部等组成部际委员会，处理青少年事务。
法国的青年工作体制非常具有本国特色。法国的国家行政组织体系分为中央行政机构和地方行政区。中央行政机构建立在集权的基础上；地方行政区划建立在分权基础上，由大区、省、市镇组成，但相互间没有隶属关系，是平等的地方行政主体，分管不同的内容。法国在1982年开始实施中央权力分散到大区和省的改革，但青体部的工作仍然实行中央集权，没有分散到地方，地方青年工作的组织者和管理者由青年体育部直接下派。大区和省政府可以介入到青体工作之中，由青体部派驻地方代表与大区或省政府进行协调。国家财政每年为其拨款，法国青体部及其所属机构为社会和青年提供完善的校外服务体系和公共服务产品，免费提供，无偿服务。法国青体部负责的青年工作和青年事务，主要是在学校以外的时间和空间进行，与教育部和学校负责校内的一切事务相辅相成。
美国与法国政府的青少年工作是比较典型的两种不同类型，管理青少年的行政机构既有设在政府最高层面的，也有设在次一级政府层面的，如法国设在政府最高层面，日本设在总理府内，但无论青少年工作设在政府哪一层面，共同特点是政府并不直接承担青少年工作的领导之责，主要是行使协调、监督执行、人员培训、提供信息、服务、资金等职能，与各类社会组织或具体工作者之间一般不存在行政上的隶属关系。
3. 在政府设立青少年事务协调机构还有一些国家或地区高度重视青少年事务的统筹和协调，在政府系统内构建了青少年事务工作的协调和运行机制，从而提高了政府协调处理青少年事务的效率。
资料来源： 李五一主编： 《共青团协助政府管理青少年事务的研究与实践》
以韩国为例，负责青少年事务的原本是文化观光部青少年局，2005年为了进一步加强青少年工作，韩国政府进行了改编，将青少年局与青少年保护委员会合并，成立青少年委员会（隶属国务总理室管辖），设委员长一名，委员12名，人员由88人扩展到130人，其结构图见图41。
韩国青少年委员会成立后，理顺了各方面的关系，发挥了统筹协调和指导作用，有效地推动了韩国青少年事务的发展，成为韩国青少年事务管理的核心机构。
（二） 发达的非政府组织
非政府机构是指一切自愿团体、社会组织或民间协会，它是国家和地区青少年事务机构不可或缺的组成部分，是青少年事务管理的重要社会力量。非政府组织最大的特征是民间性、非营利性、自治性和自愿性。非政府组织数量大，种类多，大至全国性的甚至跨国的青年组织，小至社区志愿服务者，既有公务员等专职的社会工作者，又有利用闲暇时间从事志愿服务的义工。其中，各类青年组织发挥着重要作用。
各类青年组织是青少年服务和管理中的一支重要民间力量，也是各类民间组织中最为活跃的群体，它既是公民参与社会政策的有效途径，又能在一定程度上克服政府在青年社会政策过程中的职能错位，弥补政府这只“看得见的手”的缺陷，有助于建立政府与公民社会之间的友好合作伙伴关系。近一百多年来，各种形式的青年组织不断出现，规模也在不断扩大。影响比较广泛的青年组织主要有基督教青年会和基督教女青年会、童子军、德国社会民主党青年团Jusos、英国青年理事会、法国青年信息中心等。其中一些组织的影响早已超出一国范围，成为重要的跨国性组织。
基督教青年会（YMCA ，即The Young Mens Christian Association）——基督教青年会是世界上历史最悠久的青少年服务组织，于1844年在英国伦敦成立。工业革命使很多乡村青年不得不进城做工，他们劳动时间长，居住环境差，业余生活单调。同样是农民出身做销售助理的青年乔治·威廉姆斯，同情工农弟兄处境，为打工青年们组织了一个“圣经学习班”，起名叫“基督教青年会”，大家聚在一起学习、交流、祈祷。到1851年英国各地已经成立了24家分支机构，并推广到北美。1854年在巴黎举行了第一届基督教青年会国际大会。（李五一，2009）如今基督教青年会已经是美国最主要的青少年组织之一，在全美国有2686个分会，全美会员总数超过两千万，其中17岁以下青少年约900多万，18岁以上者约1100多万，男女大约各占一半。有五六十万志愿者为基督教青年会义务服务。现在的基督教青年会已不再是单纯服务青少年的组织，它为男女老少各种年龄的人群都提供丰富多彩的活动。资料来源： 基督教青年会官方网站、维基百科。
基督教女青年会由埃玛·罗巴兹和阿瑟·金奈尔德太太于1855年在英国伦敦创建，主要服务对象为女性，因此命名为“基督教女青年会”。1858年，基督教女青年会传入美国，在纽约和波士顿设点。1860年，基督教女青年会在纽约市开设了美国第一个客栈，为从乡下进城无处居住的女学生、女教师、打工妹等提供住宿。19世纪70年代起，随着更多美国妇女渴望走出家门就业，基督教女青年会开办了各类职业培训班。1920年，基督教女青年会大会投票通过了“八小时工作法案”。二次大战期间，该组织为被迫居住在集中营内的日裔妇女和女孩提供服务。
因其女性组织的特点，基督教女青年会提供很多专为妇女、儿童谋权益的活动，还利用设施开办受家庭和社会暴力虐待的妇女、儿童庇护所，也提供托儿服务和学童课前、课后照管。各地的基督教女青年会都有体育健身设施且举行相关活动，旨在鼓励女孩和女性身心全面、健康地成长。
今天的基督教女青年会也已经不是单纯服务于青少年的组织，其成员包括女孩和成年女性，但对女孩和少女的教育项目（如青春期教育和相关健身活动、预防性侵犯教育等）一直是该组织的重点工作。
童子军（Boy Scout）——童子军由英国人罗伯特·巴登·鲍威尔于1907年创立。1920年于伦敦召开了首届世界童子军大会，来自33个国家的8个童子军组织派出了代表参加，建立了童子军国际局。1922年在巴黎召开的第二届大会上又选出了第一届国际委员会，童子军的国际会员数已超过了一百万。今天的童子军是世界上影响最为广泛的非营利性、非政府青少年组织之一，其组织遍及217个国家和地区，成员达2800万人。世界上只有7个国家（包括中国大陆）没有童子军组织。
童子军自成立之初就是与基督教紧密相连的，到今天宗教色彩仍很浓烈。童子军运动的组织章程明确规定，基督教信仰是童子军运动的三大原则（履行对上帝的义务、对他人的义务、对自己的义务）之一。但为了在非基督教地区开展活动，童子军在这些地方必须提高宗教信仰的包容性，回避使用“上帝”一词，以涵盖所有宗教，包括“多神论”的宗教如印度教，以及一些不信奉个体神的宗教如佛教。然而，童子军仍然十分强调宗教信仰，要求所有成员遵守宗教信仰原则，相信神明的存在，严守和忠于其所信仰的宗教教义，并履行宗教义务。
美国童子军组织于1919年成立，今天在美国社会的影响极大，与美国的共和党保守派及军方关系密切。据2007年的统计数字，其青少年成员近三百万人，成年人成员（童子军领袖）一百多万人。美国童子军中的许多人已成为国家领导人、商界领袖以及各行业的人才。其影响之深，由此可略见一斑。
美国童子军组织了许多丰富多彩的青少年业余活动。按服务的对象区分，有面向儿童的诸如儿童健康、儿童权益保护、危机儿童援助等；有针对青年和其他人口群体的青年失业问题和职业培训、残疾人整合和多民族问题等。这些服务既有涉及成员的基本生存的，如低价住宿、文化教育、洁水和公共卫生设施等；也有关于青少年的发展问题，如家庭生活教育、生活技能培训等。此外，童子军组织的活动具有十分强烈的现实性，直接面对当今一些令人关注的社会问题，如反对使用毒品、组织绿化植树、环境保护及再生能源的宣传、和平教育等。在组织管理上，美国童子军组织除了雇佣部分专职人员外，主要依赖一批青年以及成年的志愿人员。资料来源： 美国童子军官方网站、维基百科。
德国社会民主党青年团Jusos——成立于1918年，是社会民主党面向青年的工作组织。作为执政党的青年团体，Jusos遵循一种双重战略。这意味着，首先立足于社民党内，试图占据关键职位，并执行自己的意图；同时积极参与各种社会运动，在运动中对社会民主党施加压力，以求社会民主党能够采纳他们的意见。Jusos成员为35岁以下的社会民主党成员。自1994年起，Jusos也接纳了一些没有社会民主党党籍的青年人，但是他们的成员年限为4年。在2005年时，总共有20000人属于无社会民主党党籍的Juso成员，占到了总成员数的20%。资料来源： 杜卫华主持的团中央2008—2009年度青少年和青少年工作研究规划课题《德国社民党青年团Jusos研究》（课题编号： 2008GH042）研究报告（作者： 杜卫华、蒋颖、刘冠龙）。Jusos组织目前的工作方式是自下而上的，从最低一级的工作组开始，沿着分区、州/区、全国的架构开展工作。
英国青年理事会（British Youth Council）——成立于1948年，是英国外交部为了准备参加世界青年大会而成立的，其目的在于把英国青年团结起来进行冷战。到1963年，英国青年理事会从政府中独立了出来，变成了一个倡导青年自己的主张，发出青年自己声音的公益组织。从20世纪60年代末开始，英国青年理事会发展了自己的地方理事会网络。
