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第15章 中国工业化道路的选择

(一)重新认识工业化

(二)促进形成资源节约型增长方式

江小涓认为,建立市场经济体制下的资源节约机制,是今后需要着力解决的问题。我国一些重要资源短缺,其中有些资源如土地资源、水资源高德步等人认为,过去,中国的工业化程度在相当长的时间内一直是通过工业产值在国民经济中的比重来衡量的,这也是新中国工业化战略偏重重工业化的一个重要原因,因为重工业对提高工业在国民经济中的比重具有更为显著的效应。但实际上,工业化程度从来也不单纯是由工业产值在国民经济中的比重决定的,工业化是现代化的核心内容,绝不是孤立进行的,而总是以贸易的发展、市场范围的扩大、农业现代化和服务业发展为依托的。工业化的实质在于在更大的市场范围内实现更为专业化的分工,从而提高社会劳动生产率,并最终促进经济持续增长。从这个意义上说,工业化本身是一个整体的概念,绝不是工业生产在国民经济中的简单数值变化的概念。在多重约束下的中国工业化道路,一是要在工业化过程中推进信息化,发挥后发优势,同时通过工业化的进行为信息化提供不竭的市场空间,从而促进信息化的发展。二是我国在实现工业化的过程中要特别强调生态建设和环境保护,强调处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系。三是从我国人口多、劳动力成本低的国情出发,在工业化进程中,要处理好资本密集型与劳动密集型产业的关系,处理好高新技术产业与劳动密集型产业的关系,处理好虚拟经济与实体经济的关系。四是充分利用发达国家的技术、资金和管理优势,提高资源配置水平,走跨越式发展道路,缩短工业化历程。①

等基本上是不可贸易的产品,因此其市场价格本应较高,可以产生节约使用资源的效果。但是,由于这些资源的使用成本严重偏低,导致了资源的粗放使用。同时,一些对环境资源有严重影响的企业,由于不支付它们所造成的社会成本,对环境和生态造成了严重破坏。因此,形成资源节约型增长方式,首先要合理确定资源价格,使资源使用者付出合理的社会成本,使节约使用资源成为企业的内在要求。在这个基础上,政府要制定鼓励节约使用资源的相应政策和措施。①

(三)立足本国

袁志刚等人认为,自中国加入WTO以来,中国经济发展进一步融入全球经济发展,资源配置在全球范围内优化,这是中国经济持续增长的强劲动力之一,是必须肯定的。从当前的发展阶段看,我们必须扩大开放,充分利用我国劳动力成本低的比较优势,加速成为世界制造业中心。但是,如果我国经济一直依靠劳动力低成本的优势,我们就会将大量的经济利益转移到国外,随着对世界经济依赖度的提高,我们将没有办法充分享受经济增长所带来的福利。因此,我们必须转变经济增长的方式,不能完全依赖于外部世界,而应立足本国。我们要尽量使GDP的增长与居民收入的增长保持一致,GDP的增长与本国居民消费的增长保持一致,区域间的增长保持一致,短期增长与可持续增长保持一致,内需的增长与出口的增长保持一致,资源的流入和流出以及它们的收益保持一致,经济增长与社会全面发展保持一致。②

(四)大力实施传统产业的优化升级

李时椿等人指出,我国传统产业几十年来的发展以资源极度浪费和城乡差距进一步拉大为代价,至今技术水平落后、经济效益低下、竞争力薄弱、环境污染严重,传统产业的恶化严重制约了国民经济的健康和可持续发展,大力实施传统产业的升级改造,是我国新型工业化道路所面临的重大而迫切的任务。传统产业优化升级的路径,一是加快现代企业制度建设,构建体制优势;二是加大科研开发投入,激发创新活力;三是以信息化推动高新技术化,提升技术水平;四是全面推进管理创新,增强竞争能力。①

(五)实行“电力先行”的经济增长战略

李善民等人指出,电力对中国经济增长至关重要。我国现阶段电力弹性系数仍接近1.综合考虑我国国民经济中长期持续较高增长速度的发展战略目标,以及我国经济结构调整和产业升级、能源结构调整等因素,我国今后在相当长的一段时期内,电力需求仍将保持较高的增长速度。2004年电力需求的高增长主要就是由于高耗能产业(主要是重工业)的更高速增长,高耗能产业的投资增长率在2002年为22%~45%,在2003年为45%~119%。电力密集度(度电/元GDP)2002年提高了3.8%,2003年提高了6.9%。GDP是电力需求最重要的因素,但电力需求仍受工业结构变化与电力效率提高的影响。这意味着在快速增长的经济中,电力需求不一定与GDP按比例增长。这也说明在GDP增长率为8%的情况下,电力消费的增长率可以在1998年为2.8%,而在2003年为15.4%。2002年,中国的人均电力消费首次超过了1 000千瓦时,达到1 096千瓦时,但仍然远低于每人2 433千瓦时的世界平均水平,也低于每人1 207千瓦时的亚洲平均水平。因此,政府长期电力规划应根据电力需求增长率与经济增长率的关系而制定,而“电力先行”的增长战略要求保持一定的过剩能力以满足电力需求的意外增长,从而保证中国经济的快速稳定增长,还应在电力规制过程中,制定“电力先行”的经济增长战略,以实现电力供应安全对经济发展起保障作用的目标。②

循环经济问题讨论综述

循环经济是一种新的科学发展观,是可持续发展战略重要的实现形式,它已成为国际社会的一种发展趋势。充分认识循环经济,无论是对当前的社会经济发展,还是对我国社会经济的长远发展,都具有十分重要的意义。现将近一年来我国有关循环经济的讨论做一综述,以期推动人们对循环经济认识的深化和提高。

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