3.抓住特殊性，在结对共建工作上下功夫。根据上级党组织的安排，2009年7月，省局机关党总支与黄山市休宁县万安镇吴田村党支部结为共建单位。自该项活动开展以来，局党委高度重视，党政主要领导亲自抓，局机关党组织积极参与吴田村新农村建设，帮扶困难群众，支持项目资金，定期开展互访活动，结对共建工作有序推进。
（二）全面推进学习型党组织建设
按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高广大党员干部思想政治水平为基本目标，以提升学习能力、提高知识素养为基本要求，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固树立党组织全员学习、领导干部带头学习、党员终身学习的理念，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。通过深入推进学习型党组织建设，把学习内容与当前工作相结合，做到在学中干、干中学，不断加强和改进新形势党的建设，提升党员的学习能力、知识素养、工作本领，努力打造一支政治优良、作风正派、纪律严明、锐意进取、敢于打硬仗的队伍，保证安徽港航事业在发展中不断提升。
三、统筹推进学习型党组织建设与创先争优活动
创先争优活动与学习型党组织建设统一于加强党的先进性建设、提高党的建设科学化水平的艰巨工程中，统一于学习实践科学发展观和保持党的纯洁性教育的伟大活动中。把创先争优活动与学习型党组织建设两项活动紧密结合起来，就必须在实践中搞好两项活动的结合渗透，激发学习动力，增强学习活力，打牢创先争优的思想基础，使党组织和广大党员在学习型党组织建设中努力创先争优，在创先争优中发挥示范作用，促进学习型党组织建设。
（一）在内容上相互结合
重点突出科学发展观的学习实践。坚持特色理论武装，认真学习实践科学发展观，学习科学文化和业务知识，成为本职工作的行家里手，是学习型党组织建设和创先争优活动的根本结合点。要着眼全面发展紧贴岗位需要，开展学习上的创先争优。结合工作任务学理论、学科技、学管理。通过创先争优活动，激发各级党组织和广大党员的生机活力和学习积极性。
（二）在手段上相互借鉴
通过培养、树立、宣传、运用先进典型，发挥典型的榜样带头作用，是党的建设的优良传统和宝贵经验。要充分运用创先争优活动这一载体，优化方法手段，使两项活动有机结合起来。要在创先争优活动中融入学习的具体要求和相关内容。不仅要注重评比活动，更要注重发挥评比对学习、工作的激发和鼓励作用，搞好工作、学习评比，边学边比、比中有学，先学后比、比后再学，激发学习上创先争优的动力，调动在工作中学习提高的积极性，把两项活动有机统一起来。
（三）在成效上相互促进
注重理论联系实际，学用结合、学以致用，在学习中创先争优、在争创实践中加强学习。着眼国内外形势的发展变化，紧贴时代发展、职责任务实际，围绕大家关心的热点问题、理论与实践结合中的难点、疑点问题，坚持知行统一、学用结合、学以致用，大力提高两项活动的针对性、时效性，引导基层党组织和广大党员向书本学习、向实践学习、向群众学习，在指导实践、推动工作、改进作风上下功夫。
（作者单位：安徽省港航管理局）
提升创先争优活动实效性的探索与实践
杨建林
江苏省邵伯船闸在开展创先争优活动过程中，把创先争优活动的各项内容渗透到船闸工作的各个环节，实现与中心工作的紧密对接，把活动抓深抓细，取得了实实在在的效果。
一、深刻理解创先争优活动实效性的内涵党的十七大明确提出开展两项活动：一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动；二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。创先争优活动作为党的建设的经常性工作，重在推动基层党组织和党员立足本职，发挥先进模范作用，在日常工作中持续学习实践科学发展观；突出表现为活动的实效性，就是要以科学发展观为指导，研究确定符合本地区、本部门、本单位实际，切实可行的活动主题和载体，使开展活动的思路、办法和举措体现时代性、把握规律性、富有创造性，真正达到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的目的。邵伯船闸作为全国文明单位，更是以这次活动为契机，把握创先争优活动的特点，针对不同时期和工作，精心设计活动主题和特色鲜明、务实管用的活动载体，充分用好公开承诺、党群谈心、亮牌示范、民主评议等方式，使创先争优活动既务实有效，又生动活泼。积极把落实科学发展的思路、措施作为创先争优活动的重要内容，充分运用学习实践活动的经验和做法，在联系实际、注重实践、务求实效上下功夫，切实为船民和职工办实事、解难题，确保了邵伯船闸创先争优活动扎扎实实深入开展。
二、提升创先争优活动实效性的基本策略
创先争优重在基层党组织作用，贵在党员参与，其策略方向是坚持从实际出发，围绕中心工作，结合重点任务，通过“创”和“争”，把创先争优成果转化为科学发展动力，使创先争优活动成为促进科学发展的“加速机”、加强组织建设的“助推器”、融洽党群关系的“催化剂”。如果游离了这个方向，就失去了这项活动的应有之义，就无法推动活动取得实际成效。
1.规范公开承诺。创先争优公开承诺直接解决的是基层党组织和党员创先争优意识不强的问题，以更好地促进基层党组织和党员良好形象的树立。在具体推行中，决不能作出的承诺只是应付，缺乏诚意，不去兑现诺言、实现诺言。如果这样，势必败坏创先争优公开承诺的名声。邵伯船闸在创先争优公开承诺中，突出讲“信”“诚”，按照公开承诺内容，认真落实践行承诺措施。把好践诺关，建立健全承诺事项公示制、争创内容承诺制和践诺过程监督制，形成领导带动、部门推动、承诺者真动、全员行动的良好氛围。
2.力戒形式主义。创先争优不能只做表面文章，必须实事求是，只有实事求是，才能真正做到创先争优。如果目标盲目，好高骛远，搞形式、走过场，创先争优就会失去根基。不折不扣地抓好创先争优落实，优良思想作风和工作作风是重要保证。重责任、戒浮躁，在工作上踏踏实实、深入细致，不断研究新形势，拿出新举措，解决新问题，方能确保活动取得实实在在的效果。严防形式主义干扰创先争优活动，邵伯船闸首先要求所有党员要端正思想作风和工作作风，注重一言一行，以良好作风为全体职工树立典范。向党员赠送党建书刊，举办业务培训班并组织党员走出去交流学习，切实把活动中激发出的热情转化为实际行动，通过亮身份、亮标准、亮职责；比技能、比奉献、比业绩；群众评议、党员互评、领导点评，最大限度地避免了党员在创先争优活动中走过场的现象。
3.建立长效机制。开展创先争优活动，是调动和激发基层党组织和广大党员积极性、主动性和创造性的需要。要把这种积极性、主动性和创造性保护好、引导好，需要行之有效的实践载体和动力机制。只有形成一套适应科学发展的长效机制，让创先争优活动成果长期发挥作用，才能将有效的一时之策变为经常之举和长久之计。构建创先争优长效机制，就是对创先争优活动中的好做法、好经验进行提炼总结，形成制度规范，坚持下去，推广开来，并不断丰富完善，推动创先争优活动科学化、规范化和常态化。邵伯船闸相继建立了创先争优责任机制、创先争优督查机制、先进性建设机制、服务品牌建设机制、考核奖惩机制等，以机制的力量，让创先争优活动在具体工作实践中产生凝聚与带动效应。
三、提升创先争优活动实效性的路径探析及实践
1.强化表率意识，激发争创动力。推动创先争优活动取得实效，必须激发党员干部的争创动力。如果党员干部自身意识不强、素质不高、参与活动不积极，势必会影响到党员，甚至会引来职工不满，进而产生负面影响。因此，发挥党员干部模范带头作用，显得至关重要。邵伯船闸提出了“领导班子必须是职工的一面镜子，每位党员必须是一面旗帜，干部骨干必须是一个标杆”的要求，通过落实“三会一课”、中心组理论学习以及党员干部挂钩一线班组“三同四帮”等制度，端正党员干部的学习作风、思想作风和工作作风，这是发挥党支部核心作用的重要保证，也是提高党员干部政治素质的得力措施。
2.强化创新意识，持续争创热情。创造性地开展创先争优活动，就要认真学好上级的指示精神，正确领会其精神实质，在深入调查研究、摸清本单位的实际情况上下功夫，理清工作思路，找准结合点，强化创新意识，不断进行工作探索和创新，找出解决问题的新路子、新办法，只有这样，才能取得创先争优实实在在的成效。邵伯船闸把强化创新意识落实到不断研究新情况、解决新问题的行动上，通过举办邵闸论坛，达到了以论坛促进交流、解决问题、推动发展的目的。通过发起开展“政治意识”“唯旗必夺”“集体荣誉感”等六大主题教育活动，“安全、服务、敬业三大标兵”“邵闸好人”评选活动和“排查不足、巩固成果、再塑形象、当好模范”创先争优主题活动，以及设立“船民之家”爱心基金、爱心诊所、爱心救助站，着力解决不适应船闸建设发展及服务品牌创建的观念、思维方式和工作做法。
3.强化使命意识，带动全面争创。针对创先争优活动覆盖面广、持续周期长等特点，要树立高度的历史使命意识，竭尽全力推进本单位的创先争优。在推进中要把创先争优活动与中心工作及任务有机结合起来，确保活动围绕中心转，活动跟着任务走，活动带动全面争创。邵伯船闸围绕“三个把握”，精心组织创先争优活动，即统筹运调安全、廉政建设等重点工作安排，把握好创先争优关节点；立足巩固和发展全国文明单位创建成果，把握好创先争优落脚点；强化兑现承诺、岗位奉献、典型引路和办实事惠民生，把握好创先争优着力点。突出抓好“五个注重、五个增强”，在取得实效上功夫，即：注重思想统一，增强学习实践能力；注重工作实效，增强破解难题能力；注重队伍锤炼，增强干事创业能力；注重建言献策，增强服务大局能力；注重制度完善，增强规范管理能力。坚持目标牵引，切实把思路变为举措，把举措变成行动，把行动变成效果，确保创先争优真正落实到日常的工作中。
总之，邵伯船闸通过创先争优活动强化了荣誉力量，在党支部和党员中培育了先进的价值观和正确的荣辱观，营造了良好的创先争优氛围，为促进船闸事业科学发展、和谐发展、跨越发展提供了重要保证。
浅析强化基层党组织战斗堡垒作用的有效途径
项彦彦侯洪玉
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是推进科学发展、加快转变发展方式的攻坚时期，如何按照科学发展观的要求，紧扣创先争优活动的新任务与新要求，积极探索党建新模式，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，是基层党组织面临的一个重要课题。
一、当前基层党组织建设面临的新形势和存在的主要问题
随着改革开放的不断深入，以及网络信息时代的思想争鸣，各种利益因素的调整及多种矛盾的交织，给基层党组织建设带来新挑战。就航道行业来说，随着事业单位改制和航道各项改革的不断深入推进，航道管理模式、运行机制以及干部职工的思想观念、价值取向和行为走向也发生了很大变化，出现了一些新情况、新问题。主要表现为：
一是政治教育形式化。有的基层党组织往往是上级要求学什么，就组织学什么，长期处于一种被动的状态。学习方法简单低效，经常是读读文件、看看报纸，置现代化的科技信息手段于不顾。有的基层党组织的组织生活和民主生活会流于空谈泛论，呈现弱化趋势，没有形成行之有效的机制确保随时能够听取和采纳大家的合理意见和建议。
二是党员形象群众化。新时期不同于战争年代，由于“急、难、险、重”任务比较少，真正把党员放到风口浪尖上去考验的机会不多。一些党员放松对自身的要求，混同于一般群众，甚至落后于一般群众，工作上拈轻怕重，名利上“争先恐后”，困难面前畏缩不前，待遇面前奋勇直前，从而削弱了党在群众中的威信，损害了党在群众中的形象。
三是党务工作表皮化。有些基层党组织与同级业务工作配合不好，步调不一致，工作中职能补位不够，重心偏离现象时有发生。有的基层组织重视党员职工业务工作水平的提高，忽视思想政治教育和组织培养，认为业务工作、专业水平是实的，政治理论水平、党务工作是虚的。有的基层党组织活动形式单一，质量不高，效果不佳，甚至很难保证有充足的集中活动时间，在一定程度上影响了党组织的政治影响力。
四是发展党员简单化。有的基层组织在党员发展时摒弃“十六字方针”，充当老好人，甚至作为拉关系、送人情的砝码，人为降低党员发展标准，导致一些入党动机不纯、功利色彩明显的思想政治上尚未成熟、条件尚未具备的人加入党组织，在党员队伍中造成某些负面影响。
产生上述问题的原因主要有以下几个方面：一是对基层党组织建设的战略意义和重要性缺乏足够的认识。面对新情况、新问题，不能及时调整思路、转变观念，使基层党组织工作难于有所突破。二是部分基层党支部的设置形式、活动内容、工作方法与新时期形势发展的任务要求不相适应。三是部分基层党组织工作机制不够科学，工作方式单一，党员教育形式缺乏创新和活力，党支部的战斗堡垒作用不能得到有效发挥。四是党员队伍不能适应当前基层工作的需要。部分基层党务干部的思想观念与自己承担的工作任务和要求相比，存在一定差距，教育的内容和形式与实际工作出现脱钩现象。
