要认真贯彻党的“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针，在政协内部创造一个民主的气氛。要认真落实中共中央《意见》中关于发挥民主党派在人民政协中的作用的有关规定。在政协的各种会议上，要保障政协委员提出批评的自由和发表不同意见的自由，为各民主党派、无党派爱国人士和政协委员参政议政开辟畅通的渠道。对于民主党派和政协委员的工作要给以大力支持和帮助，协助他们解决工作中的困难，为他们的活动提供更多的方便。
要建立健全政协与各民主党派、无党派爱国人士和政协委员的联系制度。要向他们通报有关情况，争取多搞一些联合调查、联合提案和联合建议。可以与民主党派共同组织有关的学习班和报告会。《彬县政协》要更多地刊登政协委员和各界人士的调研成果，从而使政协与各民主党派和政协委员的联系更加密切，活动更加有效。
三、继续发扬人民政协自我教育的优良传统，组织好政协委员和各界人士的学习
政协的学习和自我教育，有助于提高政协委员协商监督的自觉性，激发委员和各界人士为两个文明建设献计出力的积极性。今年要把学习《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》、《中共中央坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》作为重点。领导带头学、带头讲，深刻领会精神实质，澄清思想上的模糊认识。要把学习文件与坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化、警惕和平演变、加强廉政建设、加强民主与法制建设紧密结合起来，通过各种形式的座谈会、讨论会、报告会等，不断把学习引向深入。要以政协委员及各界人士为主，组织好他们的学习，深入基层，抓点带面，转变学风。要进一步加强乡（镇）政协组的组织领导工作。各专门委员会要把学习工作列入计划，针对本委员会的特点，把学习与调查研究、学习与知情出力、学习与提高委员参政议政水平很好地结合起来。
四、围绕治理整顿和深化改革，认真进行调查研究，在两个文明建设中充分发挥协商监督作用
今年调查研究和协商监督的主要内容是：协调、理顺各工作组的关系，围绕全县的中心工作，联系实际，有计划地组织委员进行专题调查。主要调查，老区经济开发和扶贫帮困；普及、推广农业生产实用技术；在企业承包中，如何发挥工人阶级的主人翁地位和作用；廉政建设和社会治安等问题。组织委员深入实际，围绕今年县政府提出的九件实事进行走访视察。重点视察县办工业和乡镇企业的经济效益及发展情况，农村改水工作和工程建设情况，农业基础建设特别是土地管理使用情况。在精神文明建设方面，要对思想文化工作和意识形态领域的问题进行深入调查，着重对繁荣社会主义新文化，树立社会主义新思想、新风尚提出意见和建议。
五、努力做好“三胞”联谊工作，巩固和扩大爱国统一战线
祖国统一是80至90年代的三大任务之一。我们既要有紧迫感，又要树立长期斗争的思想。当前，要针对海外反动舆论对我们去年平息“两乱”的恶意歪曲宣传，加强祖国统一的宣传工作和海外联谊工作。要充分发挥“三胞亲属联谊会”的作用，继续发动台属向海外亲人写“一封信”的活动，向他们阐明“两乱”的真相，消除他们的种种疑虑。要充分发挥政协委员与海外联系较多的优势，吸引台、港、澳同胞和海外侨胞到本县探亲、访友、讲学、经商和投资办企业，为促进全县经济发展做好牵线搭桥工作。要继续做好台胞和港澳同胞的接待工作，积极向“三胞”宣传“一国两制”的方针，宣传彬州大地的自然景观和改革开放以来的巨大变化。同时，要做好“三胞”亲属的联谊工作，不断开拓工作的新路子。
六、努力搞好政协自身建设，发挥政协机关整体职能作用
政协机关建设，是政协自身建设的重要组成部分，是发挥人民政协整体功能的保证。在本年度内，机关建设应主要抓好以下几点：
一是以中共十三届四中、五中、六中全会精神为指针，把思想建设放在首位，着重抓好坚持四项基本原则的教育，统一战线政策的教育，国际形势教育，马克思主义的群众观点和群众路线的教育，社会主义民主和法制教育，勤俭建国的延安精神教育。深入开展“学雷锋，树新风，比思想，讲贡献”活动，树立良好的服务态度，加强机关工作人员的组织纪律性，增强工作的主动性和责任感，提高工作效率，向着统一、求实、高效、创新的目标奋斗，以保证政协各项工作顺利进行。
二是坚持开好各种例会，这是政治协商，民主监督的主要形式。要充分发挥主席会议、常委会议、全委会议的作用，不断提高会议协商监督的质量和水平。
三是抓好各专门委员会的工作，这是政协整个工作能不能活跃起来的基础。因此，各专门委员会要不断加强自身建设，提高工作质量，发挥更大的作用。提案工作要贯彻全国政协提案工作座谈会精神，加强对提案工作的领导，调动各人民团体、民主党派、政协各专门委员会和政协委员多提提案，提好案的积极性，不断提高提案质量和办案质量。文史资料工作要认真贯彻全国北戴河会议精神，把工作的重点放到征集建国后本县在经济、科技、教育、文化等方面发展情况的文史资料上来，加快进度，做好编辑出版和发行工作。各专门委员会不仅要积极参加政协统一组织的活动，而且要为做好本职工作，团结周围群众，在各自的岗位上起表率和带头作用。
各位委员，政协彬县第六届委员会已经完成了自己的历史使命。我们相信，第七届委员会在中共彬县县委的领导下，通过全体委员的团结奋斗，县政协工作一定会出现更加蓬勃发展的大好局面，一定会为祖国统一、振兴中华、繁荣彬县做出更大的贡献。
坚持党的基本路线发挥职能作用
为我县经济建设贡献力量
——政协彬县第七届委员会常务委员会工作报告
县政协副主席宋智兴
（1993年2月2日在政协彬县第八届委员会第一次会议上）
各位委员、各位同志：
我受政协彬县第八届委员会第一次会议主席团委托，代表七届政协常委会向大会作工作报告，请审议。
过去三年工作回顾
自政协七届一次会议以来，在中共彬县县委的领导和市政协的指导下，我们团结各民主党派和各界人士，紧紧围绕党和政府的中心工作，认真学习贯彻邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和中共十四大精神，继续贯彻中共中央［1989］14号文件精神，积极发挥政治协商、民主监督作用，为全县改革开放和两个文明建设做了一定工作，主要体现在以下几方面：
一、加强学习，牢固树立为经济建设服务的观念
为了把全体委员和各界人士紧紧团结在共产党的周围，牢固树立为经济建设服务的思想，七届一次会议以来，我们把组织委员和各界人士学习党的方针、政策，学习十四大报告、统战理论和中央、省、市、县委的重要文件作为一项重要任务来抓。主席会、常委会把组织委员学习列入重要的议事日程，定期研究和解决学习中存在的问题，总结学习中的经验。在组织学习中，主要采取了以下五种形式：一是集中学习。对中央和省、市、县的重要文件，专门作出安排，集中时间，组织委员和各界人士学习。平时，各乡镇政协学习组和城区委员学习组根据学习计划和季度学习安排意见，坚持每月集中学习一次，使委员的学习制度化、系统化，取得了较好的学习效果。二是开展专题讨论。为了提高全体委员的思想觉悟，加强对一些重大问题的理解，为本县经济建设献计出力，先后开展了“党在我心中”、“话中秋，赞改革，歌颂社会主义”、“解放思想，更新观念，促进彬县经济上台阶”、“彬县经济腾飞之路”等专题研讨，从而使委员和各界人士坚定了坚持党的领导的信念，坚定了走有中国特色的社会主义道路的信念，增强了委员和各界人士对彬县经济上台阶的信心和决心。三是举办形势报告会。采取不定期的方式，请县委宣传部、统战部给委员和各界人士作形势报告，从而达到了统一思想，增进共识，加强团结的目的。四是开展评优树模活动。每年召开1次学习经验交流会，交流学习经验，评选先进模范，表彰奖励先进。三年来，共表彰奖励先进政协学习组21个，先进个人51名，推动了学习工作的不断深入。五是组织委员参加政协统战知识竞赛活动。我们组织部分政协委员参加了全国政协举办的“999杯统战知识大奖赛”和县委统战部举办的“能源杯统战知识竞赛”活动，进一步提高了委员的统战理论水平。总之，通过广泛深入地组织委员和各界人士的学习，提高了执行党的路线、方针、政策的自觉性，加深了对我国基本制度和人民政协性质、地位与作用的认识，增强了抓住历史机遇，促进县域经济上台阶的紧迫感和责任感，树立了政协工作要服从和服务于经济建设这个中心的观念。
二、以经济建设为中心，发挥政协职能作用
三年来，我们紧紧抓住经济建设这个中心，围绕全县改革开放和经济建设以及人民群众普遍关心的重大问题，组织委员认真开展调查研究和咨询服务活动，发挥了政协的“协商监督”和“人才库”优势。
围绕经济建设调查研究。调查研究是委员进行政治协商、民主监督的基础。为了提高人民政协的参政议政水平，七届一次会议以来，我们把调查研究作为政协的一项重要工作，开展了多形式、多层次、多渠道的调查活动，主要有：一是组织视察调查。每年全委会之前，我们组织委员紧紧围绕县委和政府的重大决策以及人民群众普遍关心的重大问题，确定题目，按委员的专长分组进行视察调查。先后3次组织市、县部分政协委员就农业社会化服务体系的建立、农业实用技术教育、农村医疗卫生、计划生育等问题进行了视察调查，写出了有情况、有分析的调查报告11份，提出意见、建议35条，受到县委、政府的高度重视。二是开展专题调查。为了提高协商监督质量，使委员对全县政治、经济、社会发展战略和经济建设中一些重大问题，提供高水平的意见和建议，我们组织有专长的委员，开展了专题调查，先后根据本县“八五”计划和社会发展战略及经济上台阶、群众奔小康的奋斗目标，以科技兴农为课题，就农业上台阶、烤烟攻优质、果树求效益和以“彬县经济腾飞之路”等为专题开展了调查。三年来共写出有情况、有分析、有建议的调查报告57份。委员们针对我县“八五”期间粮食上台阶的问题，提出了调整粮食作物布局，大力发展地膜玉米，主攻单产，增加总产的建议。在农业布局上，提出“北烟、中果、南畜牧”的建议，受到县委和政府的重视。对质量较高的调查报告我们通过《彬县政协》和《送阅件》等形式送县委、政府领导和有关部门，绝大部分已得到有关部门的重视和采纳。三是与政府有关部门联合调查。对一些影响大，需要及时拍板定案的问题，邀请政府有关部门和委员进行联合调查。去年，城关西街村200多亩果树、耕地被洪水淹没，我们及时组织联合调查，将调查情况向政府作了专题汇报，政府立即拍板，解决了群众迫切要求解决的难题，受到了群众的好评。通过各种形式的调查，使委员知真情、知详情，从而提高了委员参政议政的水平。
围绕经济建设协商监督。为了充分发挥政协的协商监督职能，七届一次会议以来，我们主要开展了三种形式的协商活动。一是大协商。就是通过全委会、常委会对全县的一些重大决策和改革措施进行大协商。二是对口协商。去年，制定了《关于政协工委会各工作组与政府有关职能部门对口协商民主监督的制度》，把委员分为5个工作组与政府13个工作部门进行对口协商，采取半年召开1次联席会议，通报情况，交换意见，开展协商。三是乡镇政协学习组与乡镇党委、政府开展小协商。乡镇党委、政府召开的人代会、两干会和大的工作部署，邀请在乡镇的县政协委员和政协学习组成员列席会议，听取他们对乡镇经济建设的意见和建议。三年来，共提合理化建议、意见300多条。
为了使委员能够知情出力，我们还邀请县委、政府和政府有关部门的主要领导同志向政协常委和部分委员通报了全县经济发展和重大工作进展情况。去年，县委、政府向委员通报了县委工作会议精神、全县经济上台阶、奔小康规划和县委、政府抓的11件实事完成情况。委员根据通报，结合自己的调查，发表了意见和建议。同时为了加强民主监督，委员直接参与政府财税、物价、计划生育等有关部门工作的检查和经济、执纪部门的廉政监督。通过检查监督，了解情况，发现问题，发表建议和意见。目前，已有20多名政协委员被10多个部门聘为监督检查员。
围绕经济建设办实事。为经济建设服务，是政协义不容辞的责任。三年来，在干实事方面主要采取了以下五种形式：一是建立联系点。去年，我们同县制药厂、城关镇上万人村建立了固定联系点，直接参与指导工作，开展技术咨询服务。二是建立咨询服务组。组织有果树管理专长的委员建立了“彬州梨”技术咨询服务组，以川道4个乡镇为主，定期向果农传授果树管理、病虫害防治等技术，先后举办果树管理培训班56期，培训人员2 000多人次，为果农义务修剪果树4 000多株。三是设点咨询。去年计划生育宣传月活动中，我们组织医务界的委员上街设点咨询。同时还抽调医务界的部分委员组成医疗队，深入到看病难的底店、韩家乡农村，为群众巡回医疗，受到群众欢迎。四是印发咨询资料。秋播前，组织科技界部分委员与农牧局等编印了《小麦、油菜栽培技术要点》、《秋播知识指南》等咨询资料4万份，及时送到农民手中，受到群众的欢迎。五是参与支柱产业的生产和建设。七届一次会议以来，有3名主席和副主席参与全县的果树支柱产业的生产建设，三年来建设新果园36 730亩，使全县的果树总面积达到96 730亩。其中挂果面积达到3万亩，产量达到8 155吨。苹果基地县建设1992年经省政府验收合格。
三、加强了提案办理工作
