省委政协工作会议后，我们把学习、贯彻中共中央《通知》、全国政协《规定》和省委政协工作会议精神作为政协工作的重要任务，及时召开党组会、主席会、常委会，并向全体政协委员传达会议精神，学习讨论会议文件，研究贯彻落实措施，同时制定了《政协彬县委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的实施办法》，县委作了批转。为了切实加强党对政协工作的领导，我们积极主动地协助县委筹备和组织县委政协工作会议。这次会议作出的《关于进一步加强人民政协工作的决定》，对于贯彻中共中央关于进一步加强政协工作的指示精神和全国政协的《规定》，提高全县各级党政领导对统一战线和人民政协的认识，推进县政协工作的规范化、制度化，产生广泛而深远的影响。政协工作规范化、制度化有了较大进展，党委重视、政府支持、政协努力、各方配合的政协工作良好局面已经形成。
二、围绕经济建设中心，认真履行政协职能
人民政协是共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，不论从政协的性质、地位及其作用，都要求政协组织紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行政协职能。五年来，我们共举行全体委员会议5次，常委会议26次，主席会议50次。全体会议是每年中最重要、最集中的参政议政活动。全体委员紧紧围绕县政府工作报告及其他报告，就全县国民经济与社会发展等重大问题，进行协商讨论，共同探讨发展彬县大计。县委、县政府主要领导同志和有关职能部门负责同志直接听取委员的意见、建议。五次全会共组织各类讨论会20次，70名委员代表不同党派、团体、界别或个人作了大会发言，提出意见和建议287条。五年来，常委会议选择制定“九五”计划和2010年远景目标纲要、农业和农村经济发展，果、烟、煤、电生产，教育教学工作，非公有制经济，水利建设，精神文明建设，减轻农民负担，扶贫攻坚，纠正行业不正之风等人民群众普遍关心的热点问题，提出建议208条。这些意见和建议多数得到县委、县政府的高度重视，为促进党委决策民主化、科学化起到了积极的作用。
以经济建设为中心，深入开展调查研究。调查研究是委员进行政治协商、民主监督的基础，也是提高参政议政水平的重要途径。五年来，我们把调查研究始终作为政协的一项重要工作，开展了多形式、多层次、多渠道的调查研究活动。一是组织视察调查。每年全委会之前，组织委员紧紧围绕县委、县政府的重大决策以及人民群众普遍关心的重大问题，确定题目，选准角度，开展视察调查活动。几年来，我们先后组织部分政协委员就果树建园和管理、烤烟生产和收购、重点工程建设、县乡公路建设和渭北旱塬开发项目建设以及“普九”达标等问题，进行视察调查，写出调查报告11份，提出意见、建议64条，受到县委、县政府的高度重视。二是开展专题调查。为了提高协商监督质量，使委员对全县政治、经济、社会发展战略和经济建设中一些重大问题，提出高质量、高水平的意见和建议，我们先后就县上“八五”计划的实施和社会发展战略及县域经济发展规划、奋斗目标，以及农业产业化调整、全县水利建设、农村人畜饮水、果业生产、扶贫攻坚、私营经济发展、教育教学质量等为内容，开展专题调查研究。五年来共写出有情况、有分析、有建议的调查报告74份，这些报告分别以委员会文件、《彬县政协》和《送阅件》等形式送县委、县政府和有关部门，绝大部分得到县委、县政府和有关部门的重视和采纳。
加强提案办理，不断增强委员参政议政意识。五年来，共收到委员提案242件，按照《政协提案工作条例》规定，经提案委员会审查，主席会议审定，立案158件，作为意见和建议的84件。这些提案交由有关部门办理，基本上做到件件有回复，事事有着落。五年来，提案办理工作的特点是：（一）领导重视。县委、县政府非常重视委员提案办理工作，把办理委员提案工作列入重要议事日程，认真落实。每年县政府召开各承办单位负责同志会议，县政府各主管领导对办理委员提案分别作了批示，向承办单位提出办理的具体要求，有的提案办理不仅使政协委员满意，而且在社会上受到广大人民群众的称赞。如“关于切实加强全县社会治安综合治理”的提案，得到县委的高度重视，并于1996年元月份安排在全县范围内以一月时间进行法制宣传教育，严惩一批农村恶势力、地痞流氓，收到显著成效，受到城乡群众普遍称赞。“关于龙高、香庙等乡用电难问题”的提案，原县长张定会同志先后两次主持召开县政府常务会议，专题研究，决定与旬邑县大电网联网，使这一拖多年的问题得到彻底解决。“关于设立临街居民门牌号”、“关于建设副食品批发市场”、“饮食市场”的提案，县委、县政府列入城区建设八大工程。整个提案办理工作，由于县委、县政府主要领导重视，有关部门大力支持配合，收到明显的经济效益和社会效益。（二）进一步建立健全提案办理制度，提高办理质量。为了认真办理委员提案，县政府办公室在总结历年办理提案经验的基础上，进一步完善办理程序和制度，有效地保证提案办理工作的质量。（三）加强联系，互通情况，督促办理。委员提案转交县委、县政府后，政协提案委员会及时深入各承办单位，了解提案办理过程中存在的问题。办复后又及时了解委员对办理的意见，特别是对部分已经回复而未落实的提案，进行了跟踪督促办理，收到明显效果，委员比较满意。
三、发挥人民政协优势，为两个文明建设献计出力
五年来，我们充分发挥人民政协人才智力雄厚和联系广泛等优势，组织委员办实事，直接投身两个文明建设主战场。一是按照县委统一安排，县政协领导联系和分包乡镇及重大项目任务。二是组织有果树管理专长的委员，深入各乡镇举办果树技术培训班365次，为果农义务修剪果树68 000多株。为了促进我县果品销售，县政协主要领导会同市政协领导到广州考察，经过多方协调在广州食品综合批发市场开办果品直销“窗口”，同时，在每年果品销售季节，千方百计为果农联系客商，协调解决果品销售中的矛盾和问题，受到了果农和客商的好评。三是协助党委、政府做好扶贫和小康村建设工作。五年来，根据县委、县政府的安排，把帮助城关镇朱家山村脱贫和西门街、瑶池头村小康村建设作为我们的一项重要任务，常抓不懈。主席会议多次进行专题研究，政协领导经常深入村、户，帮助村上制定经济社会发展战略规划，帮助贫困户选定脱贫致富项目，取得一定成效。政协机关被县委、县政府评选为包扶小康村先进单位。四是为群众排忧解难。五年来先后多次组织委员中的医务人员，由领导带队，深入边远山区，为群众义诊。共接待患者2 497人次，受到了广大干部群众的好评和赞扬。会同文体、广电部门赴各乡镇开展送戏、送书下乡活动，繁荣活跃农村人民群众的文化生活。五是牵线搭桥，与省佛教协会常务理事、市人大代表、政协委员、乾县弥陀寺主持果宣法师联系，为我县受灾群众捐赠衣物 2300多件，捐资1万元，扶救90名贫困失学儿童，并为益智学校捐资8 280元，为8名父母双亡的孤儿捐资3 000元。
四、广交朋友，增进联谊
振兴中华，统一祖国，是整个中华民族的共同愿望，也是人民政协工作的一个重要方面。为了进一步巩固和扩大爱国统一战线，加强同各民主党派、人民团体的联系，我们坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，广泛开展联谊交友活动，为祖国统一、经济建设和社会稳定凝聚各方面力量。（一）充分发挥各民主党派和人民团体在政协中的作用，密切同他们的联系与合作，经常就群众普遍关心的热点、难点问题开展协商讨论。同时，注重办好民主党派和人民团体的提案，及时反映他们的意见和要求，帮助他们解决实际困难。（二）在香港回归前夕，我们召开台属和各界人士及历届政协离退休老干部“喜迎香港回归”座谈会，大家一致认为香港回归祖国是我国人民政治生活中的一件盛事，也是全世界注目的一件大事，香港回归将对澳门回归起到很好的示范作用，同时必将促进台湾回归祖国，香港回归又为大陆经济腾飞注入新的活力。（三）每年利用中秋佳节召开台胞、台属和各界代表参加的座谈会，各界人士就全县经济建设提出很好的意见和建议。（四）积极参加陕甘宁三省（区）泾河流域县（市区）政协第6—10次联谊会，交流政协工作的经验，对已建立联谊关系的38个县(市区)政协，加强经常性的工作联系和交流。（五）加强同委员的联系。县政协每年由主席、副主席带队，采取登门拜访与召开座谈会等形式开展对委员走访、慰问活动两次。通过走访慰问活动，认真倾听委员的意见和建议，帮助委员解决工作、生活中的实际困难。
五、加强文史资料工作和政协宣传工作，扩大人民政协的社会影响
五年来，县政协文史资料委员会在各级组织的关怀和上级业务部门的具体指导下，以求实存真的精神，广征博采，共征集各类文史资料864篇，并将其中59篇整理成册，出版发行了《彬县文史资料》第三、第四辑，有效地发挥了文史资料资治育人的作用。
在宣传政协方面我们充分利用新闻媒体，为委员参政议政创造良好的舆论氛围，先后向新闻单位提供活动情况、信息和材料847篇，其中64篇被《各界导报》、《人民政协报》、《各界》刊登，52篇被《彬县要情》、《彬县信息》、彬县电台分别刊登报道。为了扩大人民政协的信息交流，我们还将每次活动情况以《彬县政协》送县委、县政府和20个乡镇党委和县级部门。参加泾河流域38个县（市、区）政协联谊会，交流政协工作经验和信息。为了便于委员更好地学习党的方针政策，及时了解掌握各种经济信息，不断提高参政议政水平，每年初县政协给每个委员订阅一份《各界导报》和《人民政协报》。通过宣传，进一步扩大人民政协的社会影响，使社会各界更加了解人民政协，支持政协工作。
六、切实加强机关自身建设，不断提高办事效率和服务质量
县政协机关五年来紧紧围绕政协全局工作，不断加强机关自身建设，切实抓好工作人员的政治业务学习，提高办事效率。一是认真组织委员和各界人士学习邓小平理论和中共十四大、十五大精神，学习中共中央关于加强政协工作的指示和省委政协工作会议文件，不断提高对新时期统战、政协工作的认识，增强政协机关同志的责任感。我们按照县委统一安排，重点学习邓小平建设有中国特色社会主义理论、江泽民总书记的重要讲话、十四大、十五大报告等重要文件，始终坚持星期三晚政治学习和星期五党日活动，通过学习进一步提高机关工作人员的政治素质，增强搞好政协工作的自觉性。二是为了及时反映社情民意。我们向委员印发“反映社情民意表”和“委员履行职能登记表”，这些工作的开展既加强了同委员的联系又收集到许多重要意见和建议。三是为了认真贯彻落实十五大精神和县委全委（扩大）会议精神，适应新形势对政协工作的要求。开展机关工作人员思想和工作作风整顿，在机关大力开展讲政治、讲学习、讲奉献活动，同时完善机关工作制度、学习制度、目标考核管理制度，强化机关干部职工的敬业意识，增强事业心和责任感，使机关工作作风、办事效率得到了进一步提高，在机关形成团结、民主、求实、创新、努力工作的良好风气。三是搞好服务工作。政协机关是委员之家，各专委会和办公室经常保持与委员联系，及时反映委员的意见和建议，帮助委员解决工作、生活等方面的困难和问题，进一步密切同委员之间的关系。
总之，回顾五年来常委会的工作，我们取得一定的成绩，但与新时期人民政协工作的要求相比，还有不少差距，主要是：发挥政协职能作用方面还不够充分，民主监督缺乏必要的手段和方法，反映社情民意工作比较薄弱；与委员和各民主党派的联系还不够密切；个别委员的作用未能充分发挥，政协与部门之间的联系有待于进一步加强。以上这些问题有待于在县政协第九届委员会工作中加以研究和解决。
中国人民政治协商会议
彬县第九届委员会常务委员会工作报告
县政协副主席刘忠存
（2003年2月22日在政协彬县第十届委员会第一次会议上）
各位委员、同志们：
我受政协彬县第十届委员会第一次会议主席团的委托，代表政协彬县第九届常委会向大会作工作报告，请审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、过去五年工作回顾
政协彬县第九届委员会从1998年2月组成以来，已完成了五年的任期。过去的五年，是跨世纪的五年。也是我县改革开放和经济建设取得巨大成就的五年。五年来，九届政协在中共彬县县委的领导和上级政协的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握民主团结主题，突出政协工作特色，按照“求实、开拓、创新”的工作思路，组织全体政协委员及各界人士，围绕建设经济强县的宏伟目标，认真履行政治协商职能，主动搞好协调服务，为维护全县的改革、发展、稳定大局，推进民主政治建设发挥了重要作用，做出了应有的贡献。
（一）围绕中心、服务大局，认真履行政协职能
围绕经济建设这个中心，自觉服从和服务于全县工作大局，是时代对政协工作的要求。九届政协紧紧围绕县委、县政府的中心工作，牢固树立全局观念和服务意识，认真履行职能，为改革发展提供广泛支持。
1. 运用例会搞好政治协商
