（二）坚持围绕中心、服务大局的工作思路，是做好人民政协工作的重要指针
中共十一届三中全会以来，以经济建设为中心，加快推进改革开放和社会主义现代化建设，正确处理改革、发展、稳定的关系，努力维护安定团结的政治局面，始终是全党全国工作的中心和大局。党和国家的大局就是人民政协工作的着力点，坚持“围绕中心、服务大局”这一重要方针，就县政协工作而言，就是要紧紧围绕县委、县政府的中心任务制定自己的工作目标和工作计划，坚持政协工作与党委、政府总体工作部署同步合拍，形成整体合力。要不断提高政治协商的质量，认真围绕经济建设和社会发展中的重大现实问题开展协商讨论，做到建言可行可用，理论可依可鉴；要加大民主监督的力度，积极围绕民主法治建设、党风廉政建设中的热点问题开展监督，提出建议和批评；要进一步拓宽参政议政的渠道，更及时更广泛地了解和反映社情民意，维护人民群众的根本利益；要坚持研究解决改革、发展、稳定中的热点、难点问题，着眼于现实性和针对性，围绕维护社会稳定这一重大课题，积极协助党委、政府做好协调关系，化解矛盾，理顺情绪，增强团结的工作。总之，人民政协只有坚持围绕中心，服务大局，工作才有充实的内容、蓬勃的生机和广阔的前景，才能在政治舞台上显示出自己不可替代的重要作用。
（三）重视抓好调查研究工作，是做好人民政协工作的重要前提
调查研究，是掌握实际情况、做好一切工作的基础环节，是政协组织和广大委员参政议政的前提条件，是政协服务大局的重要途径。没有调查就没有发言权，过去如此，现在如此，将来也是如此。人民政协具有人才荟萃、智力雄厚、联系各界、上通下达等许多特点和优势，专题调研是一种可以把这些特点和优势有机地结合并发挥出来的重要形式。实践证明，选择改革、发展中的重要问题，组织开展专题调研，既可以对工作起到实际的推动作用，又可以发挥委员们参政议政的积极性和聪明才智。只有专题调研工作搞好了，才能在履行职能的过程中维护群众的利益，反映群众的要求，表达群众的愿望，才能为改革、发展提出建设性的思路和主张，在建言立论上有所作为。
（四）坚持团结、民主两大主题，是做好人民政协工作的重要基础
人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协的这一基本性质，决定政协工作必须自觉地坚持团结、民主两大主题，充分发扬社会主义民主，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，积极促进参加政协的各党派、各团体、各界别在共同政治基础上的广泛团结，在政协的各种会议、各项活动中始终坚持共同协商、平等议事的民主精神，努力营造广开言路、团结和谐的民主氛围。通过发扬民主，使参加政协的各党派、各团体、各界别的代表人士在事关全局的重大问题上相互沟通，增进共识，增强团结，并通过他们影响和团结广大人民群众，增强全社会围绕大目标的凝聚力、向心力。总之，只有坚持团结、民主两大主题，参加政协的各党派、各团体、各界别才能有一个合作共事的基础，政协的各项工作才能健康开展并有所成就。
（五）坚持发挥委员的主体作用、界别的整体作用和政协机关的服务作用，是做好人民政协工作的重要条件
政协委员是人民政协的主体，界别是人民政协的构成形式，政协机关是人民政协开展经常性活动的工作机构。人民政协的一切工作成就，都离不开委员的智慧和创造，离不开界别富有特点的活动，离不开政协机关扎实有效的工作。要做好人民政协工作，就必须发挥好委员的主体作用、界别的整体作用和政协机关的服务作用。充分发挥委员的主体作用，就要为委员履行职能创造好的环境，积极帮助委员了解政情，熟悉政策，扩大视野，把握全局，尊重和保护委员的各项民主权利，切实落实相关政治生活待遇，更好地调动委员参政议政的积极性；充分发挥界别的整体作用，就要把这一要求更好地体现在履行职能的各项工作之中，继续坚持、完善和发展业已形成的“以例会为重要舞台、以提案为重要渠道、以反映社情民意为重要途径”的基本思路，使界别在政协工作中的整体功能得到更好发挥，整体优势得到更好体现，整体形象得到更好宣传；充分发挥政协机关的服务作用，就是要以“搞好服务，当好参谋”为目标，全面加强政协机关的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设，健全工作机制，完善与党政对口部门的联系协商，保证机关有序高效地运行，提高政协机关为委员服务的质量和水平。
三、关于今后工作的建议
各位委员，政协彬县第十届委员会处在中华民族实现伟大复兴的新世纪，处于我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段。中共十六大制定的宏伟纲领为人民政协提供新的发展机遇，展示广阔的前景，提出更高的要求。我们坚信，新一届政协一定会不负重托，不辱使命，继续高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线，围绕中共彬县第十三次代表大会提出的各项任务，自觉地以新的姿态、新的面貌做好政协的各项工作，为建设经济强县、进一步开创政协工作新局面做出新的贡献。为此，我们向十届政协提出如下建议：
（一）深入学习贯彻中共十六大精神
中共十六大通过的江泽民同志所作的《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告，是中国共产党进入新世纪的政治宣言和行动纲领。十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为中国共产党必须长期坚持的指导思想，具有划时代的重大意义。十六大规划了本世纪前20年我国全面建设小康社会的奋斗目标，这对进一步凝聚民心，激励全国人民继续奋勇前进，将产生深远的影响。当前，深入学习贯彻中共十六大精神，把思想行动统一到十六大精神上来，同心同德完成十六大确定的各项任务，是各级政协组织和政协委员的首要政治任务。我们要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，围绕主题，把握灵魂，狠抓落实，把学习贯彻十六大精神同履行政协职能紧密结合，积极探索，不断创新，使政协工作进一步体现时代特征、自身特色，为全县的改革、发展、稳定做出应有的贡献。
（二）紧紧围绕全面建设小康社会、加快建设经济强县的宏伟目标，认真履行政协职能
十六大提出，用20年的时间，集中力量，全面建设更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。这是新世纪新阶段的重大决策。县十三次党代会为今后全县经济和社会发展描绘美好前景，提出鼓舞人心的奋斗目标。新一届政协应适应新阶段、新任务的要求，围绕“全面建设小康社会、加快建设经济强县”这一目标履行职能、发挥作用。要重点围绕解放思想、深化改革，合理调整经济结构、保持经济快速发展，推进农业产业化、切实增加农民收入，加强基础设施建设、重视生态环境保护，积极推进科技进步、大力发展教育事业，努力改善投资环境、提高对外开放水平，加快政府职能转变、建设服务型政府，发展社会主义先进文化、加强精神文明和政治文明建设等重大问题，深入开展调查研究，积极建言献策，力求达到政治协商有高度，民主监督有力度，参政议政有深度，促进党委、政府的民主科学决策。
（三）突出团结民主两大主题，努力维护社会稳定
民主和团结是政协工作的两大主题，是人民政协性质的集中体现，是人民政协继往开来的方向和使命。在新的历史时期，要进一步突出团结和民主两大主题，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，全面推进全县改革开放和现代化建设，推进社会主义民主政治建设，使政协成为中国共产党团结各界的重要渠道；要进一步密切同各民主党派、人民团体和各界人士的联系，加强与党派团体和无党派人士的协作，发挥他们的智力优势和群体优势；要继续在政协的各项工作中，贯彻民主精神，发扬民主作风，畅通民主渠道，健全民主制度，保障民主权利，促进社会主义政治文明建设，使政协更好地成为各党派团体、无党派人士和各界代表人士畅谈国是、参政议政的重要场所；要认真贯彻党的方针政策，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，多层次、多渠道地广泛收集和及时反映政协委员、政协参加单位和各界群众关心的热点、难点问题，为党委、政府了解民情、体察民意、协调关系、化解矛盾、维护稳定出谋划策；要针对精神文明建设和党风廉政建设中存在的问题，积极开展协商监督，推进社会主义民主政治建设和精神文明建设更快地向前发展。
（四）积极推进履行职能的规范化、制度化
切实有效履行政治协商、民主监督、参政议政职能，是人民政协的主要工作，是发展社会主义民主政治的必然要求。要以十六大精神为指导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，准确把握客观情况，实事求是地开展履行职能的各项工作，积极主动地探索新形势下履行职能的有效形式，不断推进人民政协工作的规范化、制度化，使人民政协在团结各界、协商议事、听取意见、协调关系等方面发挥重要作用。
（五）加强自身建设，不断增强工作的主动性、创造性
要认真组织委员学习，做好委员培训工作。十届政协新委员较多，要尽快进入角色，还必然有一个学习、认识、提高的过程。因此，新老委员都要认真学习毛泽东、邓小平等老一辈无产阶级革命家关于统一战线和人民政协的论述，学习中央领导同志在政协会议上的一系列重要讲话，深刻认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，人民政协是这个基本制度的重要机构。通过学习培训，努力提高委员的政治责任感、时代使命感和参政议政水平。要充分发挥委员的主体作用，为全体委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能创造良好的条件，经常向委员通报县委、县政府的工作部署和政协的工作动态，积极探索委员参加活动、发挥作用与做好本职工作的最佳结合形式，使委员活动充满生机，富有活力，干出成效。要进一步加强政协机关的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，围绕为统一战线服务、为政协委员服务、为政协工作服务的宗旨，大力弘扬敬业精神、协作精神、务实精神和开拓精神，切实提高机关办事效率和服务质量，把政协机关建成“委员之家”。要倡导理论联系实际的学风，与时俱进，开拓创新，积极探索新形势下政协工作的新思路。要进一步加强人民政协的宣传工作，扩大人民政协的社会影响。
各位委员，新形势、新任务对人民政协提出了新的更高的要求，人民政协事业任重而道远。我们衷心祝愿政协彬县第十届委员会在中共彬县县委的领导下，在彬县人民政府和社会各界的大力支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，围绕中共十六大和中共彬县第十三届代表大会提出的各项任务，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，为建设经济强县、进一步开创人民政协工作新局面，做出新的更大的贡献！
中国人民政治协商会议
彬县第十届委员会常务委员会工作报告
县政协副主席李军
（2007年10月16日在政协彬县第十一届委员会第一次会议上）
各位委员、同志们：
我受政协彬县第十一届委员会第一次会议主席团的委托，代表政协彬县第十届委员会向大会作工作报告，请审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。
第十届委员会工作回顾
政协彬县第十届委员会在中共彬县县委的领导和彬县人民政府的支持下，在咸阳市政协的指导和社会各界的关心帮助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，高举社会主义和爱国主义两面旗帜，突出团结和民主两大主题，带领全体政协委员和政协工作者，履行职能，建言献策，为全县经济建设和社会发展做出了应有贡献。
一、紧扣发展主题，认真履行政协三大职能
（一）多层次开展政治协商
一是运用全委会全面协商。在每年一次的全委会上，县政协常委会组织委员审议政协常委会工作报告、提案工作报告，列席县人代会，听取政府工作报告。围绕几个报告开展协商讨论，提出意见和建议，为县委、县政府科学决策提供参考。五年来，通过全委会协商讨论，共提出涉及农业、林业、水利、电力、科技、教育、文化、体育、城建、土地、交通、环保、政法、统战、组织及精神文明建设等方面的意见、建议207条，县委、县政府采纳利用152条。在十届政协第二次全委会上，委员们对全县草畜业发展提出建议，县政府予以采纳，及时召开草畜业发展专题会，协调县信用联社、农行贷款626万元，扶持群众发展以奶牛养殖为主的畜牧业。同时，加大牧草收购力度，在北极、新民、永乐、水口等乡镇设立7个收购点，上门收购牧草，方便群众。县草畜部门积极争取省、市项目资金，扶持城关镇朱家湾村养牛小区等一批典型，促进全县畜牧业发展。
二是运用常委会议专题协商。十届政协一次会议以来，县政协共召开常委会议28次，选择一些事关全县大局的议题，诸如企业改革、重点工程建设、非公经济发展、果业生产、新农村建设、中小学“两免一补”等进行专题协商，常委们围绕议题，畅所欲言，提建议，谈意见 。每次常委会都邀请县委、县政府领导出席，与常委们面对面协商讨论。如政协十届九次常委会议专题协商全县非公经济发展，县政府对常委所提建议高度重视，召开政府常务会议研究讨论，从多方面采取措施加快非公经济发展：①放宽政策，创造条件，促进非公经济发展；②立足资源优势，积极培养适合全县资源开发的非公企业；③加大招商引资力度，解决非公经济发展资金问题；④优化环境，搞好服务，为非公经济创造良好的发展环境。这些措施的落实，加快了非公经济的发展。又如政协十届二十三次常委会上，常委们就建设社会主义新农村进行专题协商，提出要加大宣传力度，加快产业结构调整，加快农村基础设施建设，强化培训新型农民等建议，为县委、县政府制定全县新农村发展规划提供参考。
