所谓提案的科学性，指的是提案的提出必须唯物、客观、准确、具体，要有事实依据，并且要对产生问题的原因做出科学的分析和准确的判断，提出科学的建议、意见或要求。要做好这些工作，就必须在撰写提案之前，做认真、扎实、细致的调查工作，才能增强提案的科学性。在山川秀美工程建设中，县政府提出建设11万亩柿子园的宏伟规划。并征求各方面对规划的意见和建议。县政协及时组织政协委员深入实地进行调查研究，提出“发挥优势，突出特色，协调比例，因地制宜，合理布局”的原则，建议县委、县政府调整规划，并重视解决树种单一的问题。县委、县政府及时采纳政协意见，将规划修改为柿子园8万亩，核桃园2万亩，红枣园1万亩，提高了规划的科学性，得到了全县干部群众的拥护。
二、搞好前期调查，增强提案的可行性
政协提案，是为了解决问题，因此，提案应该充分考虑所提的建议、意见有没有实施的条件和可能，即有没有可操作性。彬县是新型农村合作医疗工作试点县，在县委、县政府的正确领导下，在全县上下的齐心努力下，试点工作取得了显著成绩，广大农民群众得到实惠。但还存在着一些问题，影响试点工作更深入地开展。对此，县政协组织人员，会同县卫生部门，深入部分乡村户、医院和医保办，对全县新型农村合作医疗工作运行情况进行调查研究，认真分析存在问题，实事求是建言献策。根据政协建议，县委、县政府批示相关部门抓好改进工作。一是广电部门开辟电视专栏，向广大农民群众宣传新型农村合作医疗方面的知识。二是卫生部门协调有关方面研究解决单病种偏少、住院起付线偏高的问题。由于这项工作的开展，广大农民群众参与医疗保险的热情高涨，试点工作进展顺利。近年来，每年提案60至90件，办结率均达到95％以上。
三、搞好前期调查，增强提案的有效性
提案是政协委员为人民群众解决热点、难点问题的重要方式，为党委、政府建言的重要载体。随着彬县城区人口不断增加，城区垃圾也日渐增多，污染环境，影响人民群众健康，也给市容卫生管理增加了难度，群众反映强烈。政协委员经过调查研究，提出建设城区垃圾处理场的提案。由于这一提案急群众之所急，想群众之所想，抓住党委、政府工作的重点，被县政府采纳，并交由县环保局牵头办理。在办理单位的努力下，预计总投资8536万元的垃圾处理场已完成投资35万元，规划定点已经完成，目前正在进行招标。这一工程的建成，无疑为优化彬县城区环境、改善人民群众生活起到非常重要的作用。
四、搞好前期调查，增强提案的宏观性
政协提案所涉及的范围宽广，但更重要的是抓宏观，议大事，从宏观角度撰写提案。未成年人是祖国的未来，他们的思想道德状况，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家的前途和命运，是各级共同关注的大事。县政协组织人员，利用一周时间，深入我县北极、新民、底店、城关等乡镇以及公安机关、部分中小学和一些村组，采取座谈、走访、查阅档案、问卷调查等形式，对全县未成年人思想道德素养情况进行调研，提出“提高未成年人思想道德素养”的提案，并提出“倡导良好的道德观念和社会风气，净化未成年人的生存空间和成长环境，加强对未成年人正确的价值取向和人生目标的引导，建立健全学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系”等建议。县委、县政府及时采纳，批示有关部门抓好落实工作。广电部门在电视上开办未成年人思想道德教育专栏，加强宣传力度，扩大宣传范围。教育部门召开德育工作专题会议，制定下发切实加强德育工作的意见。部分中小学开展“在学校做一个好学生，在家做一个好孩子，在社会做一个好公民”的教育活动，并成立家长学校，加强学校、家庭的沟通和交流，对提高未成年人的思想道德素养起到较好的推动作用。
五、搞好前期调查，增强提案的前瞻性
提案的前瞻性是指提案要立足当前，思考未来，具有较强的超前性和预见性。关于利用西庙头林场天然资源发展旅游业的提案，就是政协委员在认真调查研究的基础上提出的较有前瞻性的提案。彬县西庙头林场植被茂盛，又与“侍郎湖”紧邻，环境清幽，空气清新，在蓝天白云的衬托下，青山绿水更是一幅绝佳的山水画。每逢盛夏，从城市到此垂钓、观光的游客络绎不绝。但是由于尚未开发，使游客很难尽兴。面对这一情况，部分政协委员便实地考察，提出这一提案。同时，又提出“规划到位，多轮驱动，分步实施”的开发原则，建议由政府出台优惠政策，吸引民间投资逐步实施。这一提案当前虽然不能完全实施，但却符合彬县建设旅游大县的必然趋势。
我们始终要求委员在提案时做好前期调查工作，选题要准，调研要深，分析要透，建议要实，因而在委员中产生较大反响。政协委员针对“三个文明” 建设中的重要问题和人民群众关心的问题，深入调查研究，进行综合分析，抓住关键问题，形成具有全局性、前瞻性、操作性、建设性的提案，为县委、县政府决策提供了有价值的参考，为推动经济社会发展做出应有贡献 。
（此文获得2004年陕西省政协理论征文三等奖）
撰写文史资料应把握的重点
政协彬县委员会
文史资料工作是人民政协工作的重要组成部分，是开展统一战线工作的有效形式之一。如何发挥其“存史、资政、团结、育人”作用，为经济社会发展服务？我们认为，重点应在征集、编撰、提高质量上下功夫。
征集范围要广。文史资料作为总结历史，惠鉴后人的文化资源之一，其关键在搞好征集。征集要做到“三要、四不、三给”。“三要”即要真实，要具体，要大胆直书；“四不”即不限体裁，不求完整，不拘观点，不扣帽子；“三给”即给稿酬，给帮助，给予尊重。其征集的范围要广，内容要全，事实要真。既要有历史的资料，又要有现在的素材，既要有正面的，也要有反面的，既要有政治、经济、文化资料，又要有人文、地理、重大会议、重大活动史料。
记述要实事求是。文史资料的生命在于“真”，在于“实”，这样才能存之久远，经受时间和实践的检验。因此，征集的资料一定要实事求是，客观公正，做到“三亲”（亲见、亲闻、亲历），如实反映历史，再现历史。记载时要做到“三多三少”，即在语言上多陈述，少议论；记人写事上多写实，少写虚；在文体风格上多一些朴实，少一些浮华。彬县《文史资料》第二辑涉及解放后及“文革”中一些事，距离现代时间近，牵扯重大政治运动的人和事较多，特别是“文革”中执行错误路线的人有些还健在，稍有差错和疏漏，或者是资料不真实、有出入，都会影响团结。因此，我们在编撰时，严把资料审核关，严格鉴别，考证核实，删繁就简，去虚存真，出版的资料真实，客观公正，不但对历史、对读者、对作者负责，而且达到了稳定团结的社会效果，发挥了文史资料的作用。
选材要突出特色。文史资料是历史科学的一个组成部分，具有一般历史资料的共同属性，还有属于自己的特色。那就是在反映人、物、事件上的深度。一般地讲，一篇文史资料只写一个人，或者只写一种物、一件事，它不反映历史的“面”，只反映历史的“点”。因此，要选准角度，突出特色，挖掘地方特点，颂扬县内历史人物。切忌取材泛滥，挖掘不深。如彬县文史资料第五辑——《果乡彬州》以地方特产梨、晋枣为题材，突出彬县优势，为外地人认识和了解彬县梨果、促进果业生产发挥资政作用。
编撰要讲求质量。质量是文史资料的生命力所在。文史资料编撰不但要广征博采，要求数量，还要讲求质量，追求精品。要在广泛征集大量文史素材的前提下，确定篇目布局，对史实进行调查研究，去伪存真。要严把政治关、史实关、文字关，精选精编，做到“四不选”，即观点不鲜明不选，史料不准确不选，内容与历史有出入不选，事件表述不清楚不选。在形式上要充分体现文字精炼，体裁多样，以“三亲”史料为主体，兼容历史轶闻、人物传记、民俗风情及颂扬地方风物为一体，体现用之当代，惠及后世的作用。在编撰程序上，先登记，再初审，认真组稿，核对事实，做到“宁缺勿滥”，保证史料的质量。
总之，文史资料工作只要以征集、编撰、提高质量为重点，收集、编辑出版的史料才有可读性，也才能真正达到“存史、资政、团结、育人”之目的。
