为了加快对粮食生产的资金投入，烟台市开辟了７条筹资渠道：一是市、县财政每年增收的部分留成；二是因农业受灾减产而对乡、村工业减免的税收；三是乡镇企业销售或营业的部分收入；四是不承包责任田的个体工商户的补粮基金；五是农林特产税的地方分成部分；六是乡村企业员工以资顶劳的资金；七是农村集体积累。与此同时，烟台市还制定和建立了粮食收购保护价及粮食风险基金；壮大农村合作基金组织，积极开展农村资金融通业务。
引入陆地经济开发模式及成功经验
烟台海洋经济开发渐成规模
烟台讯 烟台市在建设“海上烟台”实现阶段性目标的基础上，以更大的力度实施创建海洋经济强市战略，积极引入陆地经济的发展思路、开发模式及成功经验，发起了新一轮向海洋进军，使全市海洋开发形成一、二、三产业并举，从海洋渔业到海洋药物、化工、机械、能源、运输、旅游、服务全方位开发新格局。今年头7个月，全市海洋渔业产量、产值分别比去年同期增长37%和61.5%，海洋二、三产业产值也有较大增长。
烟台市在建设“海上烟台”的过程中，逐渐形成创建海洋经济强市的发展思路，着力培育经济发展新的生长点，确定以15年左右时间，构筑海上一、二、三产业协调发展、门类齐全的海洋经济格局，争取海洋产业增加值占国内生产总值的比重达到20%直至30%。
烟台市借鉴陆地经济的工作思路和开发模式，按三个产业格式全方位开发海洋。
首先，仿照陆地农业一种二养三加工的模式发展海上第一产业，实行一养二捕三加工，构筑“两高一优”海洋渔业格局。在“养”上，加快向尚未开发的15米等深线内的150万亩浅海滩涂进军，并大面积开发30米、40米深水大湾海区。今年以来，全市已新开发40多万亩。同时，对老海区科学改造，调整养殖结构，维护生态平衡。在“捕”上，则主要向远洋国际渔场出击。到目前，全市已有4个县市30多对渔轮到西非、东非、北美、南太平洋渔场捕捞作业。在加工上，则向高值化、鲜活化拓展，全力改变目前全市水产品加工落后的局面。
第二，仿照陆地“大、高、外”工业格局，对海上第二产业合理布局，开辟海洋药物、化工、机械、能源等工业新门类，发展高新技术产业。今年以来，全市以海洋中成药和功能食品、滋补保健品等为重点，加快了海洋药物的开发。以莱州百万吨盐场为龙头加快创建全省最大出口盐基地，并开发盐系列产品特别是“溴”系列产品，加快创建全国第二大盐化工基地。以龙口北部浅海煤田开发为重点，进行了海底矿产资源的勘查、研究和技术准备；以烟台造船厂利用外资形成万吨级船舶制造能力为重点，集中力量加快发展全市造船工业、渔用机械及海洋仪表仪器工业等。
第三，与陆地交通运输、旅游、饮食服务业的发展相衔接，大力发展海洋运输、滨海旅游、海洋服务等海上第三产业。今年以来，围绕发展海上交通运输业，烟台市在向国家争取烟台至大连铁路轮渡、对韩国海上客运通航、烟台港三期工程、汽车轮渡码头等重大海上交通运输项目上取得了突破性进展，与环渤海城市特别是大连、天津海上交通运输发展势头迅猛。半年来，仅烟台至大连汽车轮渡即达10多万辆，还开辟了直达日本、韩国及东南亚国家的航线，运输船只由去年的40艘增至60艘。
在实施创建海洋经济强市战略中，烟台市着力开拓科技兴海、人才兴海、开放兴海、大规模利用外资。市里建立了“海市场兴海、投入兴海的路子。同时，注重高层次对外开放、上烟台”对外招商重要项目库。今年以来，全市海洋开发投入已达3亿多元。
烟台全力带领农民奔小康
本报烟台5月22日电 初夏时节，山东省烟台市万名机关干部深入农村，和广大农民一道掀起了新一轮农村奔小康的热潮。山东省委常委、烟台********焉荣竹说，烟台但是，我们不能看着强者自满，是农业大市，农民年人均纯收入已经达到4120元，12个县市区中已有5个跨进全国百强县行列，但是发展还很不平衡，仍有400多个村人均纯收入在2500元以下，因此必须再加一把劲，加快农民脱贫致富的步伐。
烟台市委认为，农村发展总会有快有慢，不可能齐步走。止步不前；弱者依旧，甘居落后。而应通过积极工作，使强者更强，带动弱者；弱者奋进，迎头赶上，由此激活全局。市委、市政府制订并着手实施了农村全面建设小康社会的“双百工程”，即从全市6592个行政村中筛选出100个经济总收入过亿元或人均收入4000元以上的村庄作为示范村进行重点培植；同时确定100个人均收入不足千元的村庄进行重点帮扶，帮他们确定脱贫产业、脱贫项目，对其中一批班子软散、集体经济薄弱的村进行集中整治。
在实施“双百工程”中，烟台市把帮农民探寻致富之道同为农民解燃眉之急相结合。干部进村后，一方面，抓产业结构调整，跑资金，跑项目，为农民致富找出路。另一方面，从农民急需解决的困难出发，倾力帮助农民解决吃水、用电、交通、看病等难题，去年以来全市农村新建公路1881公里，使4728个村通了公路，277个村21万人解决了饮水困难，许多村庄的落后面貌开始改变。
为了增强农村发展的生机和活力，烟台市把做好“加法”和做好“减法”相结合。一方面加大对“三农”的投入力度，调整公共财政支出结构，形成以市县乡三级财政为主，辅之以引入民间资本的多元投入机制，去年仅财政预算内直接用于农业方面的投入就达5亿多元，同比增长16.7%。另一方面，通过农村税费改革，为农民减负4亿多元，减幅达45%，其中龙口、招远等5个县市区还取消了农业特产税和农业税附加，招远40万农民人均减税88元，有力地调动了广大农民的生产积极性。
烟台市还积极倡导“大龙头”与“小群体”相结合推进农业产业化，即一方面积极培植和扶持农业产业化龙头企业，使龙头企业上连市场，下带千家万户；同时积极引导农民兴办各类专业合作社，以“小群体”对接“大龙头”，使粮油、果品、蔬菜、畜牧、水产、花卉、种子等农产品销售渠道通畅，确保农民增收落到实处。目前，全市已培植起销售收入过亿元的农业龙头企业42家，出口创汇1000万美元以上的龙头企业25家，发展各类专业合作组织2000多个，50%以上的农户与龙头企业形成了稳定的利益关系，为农产品走向国际市场提供了广阔的舞台。
烟台百亿元贷款上山下海
致富“及时雨”惠泽50万农户。
本报讯 去年至今，山东烟台市农村信用社共向农民发放农业贷款100多亿元。50多万户农民从农业贷款中受益，接受贷款农户的覆盖面达到32.6%。
据调查，近年烟台农民增收幅度明显低于城镇居民。影响农民增收的一个重要因素，就是发展资金缺乏。该市农村信用社适时推出小额农业贷款新品种，帮农民解决资金困难，确定投资方向。
对沿海地区，他们的信贷资金重点投向“海参、鲍鱼、虾夷贝、海胆”四大品种为主体的育苗、保苗、园养和底播；同时满足精加工等与渔养业相关产业的资金需求，促使沿海养殖结构向高附加值方向发展。对内陆地区，以支持种养、加工、运输业及个体工商户发展为主，重点扶持温室大棚、果树、种植及畜禽养殖户发展。对农民建房、婚嫁等方面的消费资金需求，农信社同样予以满足。
为使信贷支农的基本理念落到实处，烟台市先后为55万农户建立了经济档案，评定出11.3万信用户、1419个信用村，并发放信用村牌匾和信用户贷款证。贷款证一户一证，余额控制，随用随贷，周转使用。农户持贷款证贷款，就像用自己的存折取款一样方便，不需经信用社考察、审批等环节，方便快捷。农信社还在全市范围内推出231个便民贷款服务专柜，这一服务网络覆盖全市6300多个自然村，农户可直接到当地服务专柜办理贷款手续。
针对农贷额度小、风险低、业务量大的特点，金融部门创新服务手段，已建立起一支“支农协贷员”队伍，试行社员服务员放贷，将小额农贷的放贷权限和管理责任下放给社员服务员，让农民足不出村，甚至足不出户，就可得到贷款。
烟台农民“抢”专利
8月24日，烟台市乡镇企业经济技术联谊会已进入最后一天，但设在主会场二楼的专利洽谈厅仍熙来攘往，人声鼎沸。
栖霞县寺口镇经委的阎成志一口气签订了6项实用专利意向合同，可还是恋恋不舍地在专利产品展台前转来转去。阎成志受本镇16家镇办企业的委托，来这里“抢购”专利技术，几天里他已经与多家科研单位签订了13项专利技术转让合同。他说：“这些专利技术新颖实用，很适合乡镇企业组织生产。”
许多实力雄厚的乡镇企业把目光投向高新技术专利。招远县协作委副主任尹有月和本县乡镇企业负责人，瞅准了中国科学院、国防科工委、航空航天部的专家，共成交10多项高新技术专利项目。
首次来烟台“投石问路”的西安飞机工业公司工程师石云柱，此次带来铝回收熔剂、铝合金喷涂两项专利技术，分别转让给福山区和莱州市的乡镇企业，最高单项技术转让费达12万元。石云柱称自己“不虚此行”。
烟台市专利管理处处长孙德民提供了一组统计数字，短短4天，烟台市乡镇企业与来自全国的200多家科研单位、高等院校、大中型企业，签订专利技术转让意向及合同1721项，专利贸易成交额达5.16亿元。其中大会提供交易的264项高新技术专利项目，已各有得主。
北京市星火技术研究所的刘洋对低估了烟台农民的“专利意识”感到懊悔。他说，所里有800多项专利技术急需转让，这次只带来28项，没想到不足4天就签订了35份意向和合同，500份《专利实用技术集锦》也被一抢而空。
有人惊异专利技术何以对烟台农民有如此巨大的吸引力，烟台市市政府主要领导同志一语道破其中奥秘：“尽快用高新技术武装乡镇企业，是‘八五’期间全市乡镇企业总产值再翻番的可靠保障。”
烟台亿元村探秘
去年，烟台市总收入达亿元以上的村就15个。这些村为什么能成为“亿元村”？我们通过采访，探寻着奥秘。
思想：摆脱旧世界的胆略溶入生机勃勃的新社会，必须有一批思解放、农民要走出平淡、刻板、节奏舒缓的世界，作风扎实的领导者。
李德海，是年收入1.5亿元的牟平县西关村的党总支书记。改革开放的声音刚刚响起，敢想敢干的他犹如抓住了鼓起的风帆，急欲进商品经济的大洋。他广招技术人才，加横向联合，将原有的4个生产队并成一个场，由40名劳力经营，把解放出来的400名劳力分批转上了新兴的村办企业。十几年的滚动发展，使西关村形成了农、工、商、运、服六大行业，40多个企业，固定资产7500多万元，成为胶东半岛上一颗璀璨的明珠。
当那些不肯安分的农民企业家，把全村老少的一切捆在商品经济的航船上时，时势逼迫他们进一步开阔视野，开放自我。在我们采访的几位亿元村的书记中，他们都出过国，美国、日本、澳大利亚、英国、希腊……从经济强国那里，农民企业家们看到了自己的差距，也使自己拓展了创业的思维。栖霞县城关村农民将他们的双手伸进了证券市场、房地产业。在海南省，城关村农民购置700多亩土地，建起了别墅、度假村。深圳、上海、青岛，也有城关村经营的房产。
在那些亿元村的领导者的世界里，读书是他们改造自己、丰富自己、提高自己的手段，是他们在商品经济的惊涛狂澜中把握航向的指南针。在龙口市西台村党支部书记王景胜的书架上，光经济管理方面的书籍就有上千册。李德海，尽管只有上过9个月学的“学历”，但他那些论述经营管理、事业发展的妙言妙语，却处处显出睿智的光芒。事业的发展，逼迫着这位50多岁的老书记发愤学习。他读四书、五经，读《孙子兵法》，读亚科卡、洛克菲勒的传记，一位老人的头脑里装满了年轻的思想。
人才：开辟新天地的关键
烟台那些原本不显山、不露水的村庄，之所以奇迹般地迅速发展成为亿元村，也正是靠了人才的作用。
1984年，招远县后夼村看准了灯具市场的发展潜力，决定办一座灯具厂，但是没人懂技术。孙志坚跑到北京，一待就是一个月，费尽千辛万苦，一次招聘了8名技术人员。在他们的指导下，这个原来只有35人、27万元流动资金的灯具厂，现在已经发展成为拥有1500多名职工的江北最大的灯具公司。在牟平县王家疃村，从全国十多个省市区几十个县招来的各类人员就有数百人。全村20多个企业的领导干部中，“老王家疃”仅占一半，其余都是外地人。在栖霞县城关村的37个工商企业中，先后引进的科技人员就有60多名，其中高级职称11名。
