（三）从间断创新到持续创新
近年来，全球化成为市场竞争的背景，信息技术的广泛使用使现代的商业竞争基础发生了前所未有的改变，信息流通的速度不断加快，变化成为市场不变的永恒，时间成为企业发展的关键。基于时间的竞争战略要求企业以柔性生产及管理为基础，在保证高质量和低成本的前提下，加快新产品的推出，快速响应客户的需求。其竞争要点是压缩从产品开发阶段到生产阶段，最后到递送给顾客的整体周期的每一个环节的时间，以取得竞争优势。
在此背景下，浙江省国有企业通过利用网络技术和信息技术让创新不间断地连续进行，从而提升创新效率。如杭钢较早认识到信息化建设对企业发展的重要性，在2000年就制订了《“十五”规划》，开始着手建设主干网与机房，到2007年形成了由4台小型机、20多台服务器、4台存储设备、35台CISCO 系列交换机、32台UPS等组成的公司主机房、交换机房和二级机房，铺设了长达约30公里的光缆线，形成覆盖整个半山地区的杭钢局域网络。
从2001年起杭钢又实施了办公自动化应用（OA）系统、小轧公司CIMS工程、电炉公司的CIMS工程、焦化厂的CIMS工程等。经过几年的应用和完善，这些系统已实现发文管理、收文管理、事务处理、公共信息、电子邮件、报表管理、电子刊物等自动化办公的基本功能；同时实现了生产管理、现场数据采集、数字视频监控、财务生产成本核算等功能，提高了生产自动化程度，降低了设备的运行成本，为管理决策提供了依据。杭钢并因此荣膺2005年度全国国有企业业信息化500强称号，以及最佳信息化战略奖和最佳企业资产管理（EAM）应用奖。
在研究中，我们还发现，浙江省国有企业的竞争优势除了创新行为外，还有赖于拥有共同目标的团队，以推动创新行为的持续发展。在这方面，只有个别企业能够通过共同的目标使得连续创新中的杂乱无章的诸多创新观念方向一致，使得各方面的创新行为形成一股合力。如在绍兴黄酒集团58年的发展历程中，通过四个创新（技术创新；包括企业体制、销售体制和员工激励体制在内的体制创新；产业创新；品牌创新）的共同作用，将一个国有企业建设成为一个以黄酒为主业、延伸相关行业、涉足高新技术的大型企业集团。
二、浙江国有企业全面创新体系框架
（一）基于价值创造的全面创新体系
技术创新是企业创新最核心的部分，也是提升国有企业竞争力、实现国有资产保值增值的重要方法。目前浙江省国有企业在技术创新上取得了很大的进步。结合相关的理论，我们认为目前浙江省国有企业已经初步建立起全面创新体系，包括技术创新、体制创新和管理创新三大部分，而在管理创新中又包括战略创新、组织创新、文化创新等要素。
同时，创新体系不仅仅是简单罗列各创新要素，而是需要将创新看做一个系统工程，全面、系统地协调各要素之间的关系是保证创新成功的重要条件。其协同主要表现为：一方面，技术创新是企业创新的关键，其势必会影响各非技术要素的创新；另一方面，包括体制创新和管理创新在内的非技术要素创新是企业对生产资源的重新整合和配置，从而进一步推进技术创新。因此，全要素创新管理的关键在于协调好技术创新和非技术创新两者间的关系，使其相互适应、相互促进、共同发展。
（二）创新体系主要创新要素内涵
如上文所示，创新体系包括技术创新、体制创新以及管理创新，在要素层面则可以分为以下模块：技术创新模块、体制创新模块、战略创新模块、组织创新模块、市场创新模块。
1.技术创新模块
在调研中我们发现，浙江省国有企业的技术创新主要集中于工艺创新和资料来源：根据许庆瑞：《全面创新管理——理论与实践》科学出版社2006年版为基础改编。
产品创新，其中前者更是当前阶段大部分企业用以降低成本、提高生产效率的主要方式。根据技术创新的渐进性和阶段性特征，我们可以把技术创新过程分为四个阶段：创新构思及立项、研究与发展、试制和生产制造、市场商品化。企业技术创新活动是一个动态的过程，它以创新构思的产生为起点，在创新活动深入的过程中，各个阶段紧密配合、有效整合，最终实现创新目标。
2.体制创新模块
《中共中央关于国有企业改革与发展若干重大问题的决定》指出，建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是公有制与市场经济相结合的有效途径，是国有企业改革的方向。因此，我国国有企业改革的目标是建立现代企业制度，坚持企业国有资本国家所有、同时又要政企分开，使公有制企业尤其是国有企业真正成为各自独立的法人实体和市场主体，这就需要在企业制度层面上进行创新，克服传统企业制度的弊端，探索公有制与市场经济相结合的有效形式。浙江省作为经济发达地区，其国有企业大多已经初具现代公司治理结构的雏形。然而，由于国有企业所遗留的问题存在着独特的制度障碍，如产权的明晰程度、政府监管职能和股东大会决议之间的矛盾、下岗退休人员的安置问题、高层管理者的激励方式等，都需要从体制上寻求新的解决思路。
3.战略创新模块
战略是企业发展的指导和方向，国有企业在渐渐脱离政府的干预和计划指令后开始越来越重视企业战略，并不断地对企业战略进行调整和优化。战略创新能使国有企业较好地“适应”竞争环境，提高企业的运营绩效和竞争优势，并促使企业抓住并利用现实的或潜在的机会，获得先行优势。同时，战略创新可以通过强制进行有益的创新而提高企业的适应能力。
4.组织创新模块
不管是20世纪90年代开始的国有企业体制改革还是最近开始的国有资本调整和国有企业重组，国有企业的产业组织模式在实践上的探索和创新一直在进行中，并且是在包括《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》、《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》等一系列政策措施的指导背景下进行的。在研究中我们发现，浙江省不少国有企业都把技术创新和体制创新放在第一位，认为只有这样才能赢得竞争优势，实现可持续发展，对组织创新的关注较小。然而，无论是企业技术创新还是体制创新，都迫切需要企业组织创新的有效配合。没有组织创新，技术创新将失去支撑，体制创新也难以推进。调研中的部分国有企业在实行改革之初，组织创新仍然停留在结构系统层面上，过多地注重组织结构调整、业务流程设计、岗位职责重新整合等方面，而在组织创新的精神系统层面，即企业家及员工精神、企业文化重塑、组织学习能力再造等方面存在一定的缺陷，在经营理念、管理方法、战略思维等方面仍保留了一部分传统的计划经济色彩，组织的精神系统层面不能与组织的结构系统层面进行有机配合，致使改制后的企业不能很好地适应快速变化的市场环境，竞争乏力而面临发展困境。
5.市场创新模块
早期市场供不应求的局面已被激烈的市场竞争所代替，除了部分的垄断行业外，大部分经营性质的浙江省国有企业都面对着激烈的市场竞争。由此，市场创新是企业根据经营战略进行的市场发展和新市场开辟的活动，以及以企业市场子系统（主要是市场部门和营销部门）为主体所执行的营销职能。因此，市场创新同样是全面创新体系中的重要一环。从根本上说市场创新包括两部分内容：市场发展和开发、营销执行。
三、浙江国有企业创新体系的建立与运行
对浙江省国有企业而言，创新体系的建立并不仅仅停留在各主要创新要素的创新改造和提升上，更重要的是形成各创新要素之间的相互协同效应，使不同的创新要素之间能够相互促进和推动，从而达到提升企业核心竞争力、保证国有资产保值增值的目的。以“木桶理论”解释国有企业的内部创新体系的运作效果，我们所认为如果各个创新要素没有相互配合和影响，即使某一个特定的创新要素发挥得再好也无法真正为企业创造应有的价值。
技术与市场的快速变动，是今天企业所面临的新形势。仅有雄厚的技术实力还不足以成就一个企业的创新业绩，对市场的快速响应也是企业竞争力的重要表现。协同创新有助于提高技术创新速度，实现速度经济效应。同时，在竞争激烈的市场环境下，产品导向的经营方针已经向市场导向转变，把握市场的能力愈显重要。
（一）战略创新——创新体系的指示灯
战略创新是整个创新体系中最为核心的部分，它直接决定着其他要素创新的方向和力度。对于浙江省国有企业而言，国有资产的保值增值是最基本的要求。同时，在市场经济条件下，在国有资产保值增值的基础上实现企业的利润最大化和满足社会的需求才是国有企业发展的最终目的。根据不同行业的特性和发展阶段，国有企业的发展战略进行着相应变化，经营者的思路和观念也同样进行着变化。在研究中我们发现，大部分国有企业都在发展过程中进行着产业结构的调整，并清晰地把握着自身的发展方向。
以绍兴黄酒业为例，该行业自2004年以超前的思维和眼光确立了“天下黄酒源绍兴”这一战略定位，同时通过一系列的宣传推介，很好地提升了绍兴黄酒这个品牌的知名度。2007年，绍兴黄酒喜获“中国驰名商标”，会稽山等4家企业同时成为拥有2个驰名商标的“双驰名品牌”企业。2006年，绍兴市黄酒产量已达到37.9万升，实现销售收入29.1亿元，实现利税3.8亿元，分别比2003年增长38.4%、58.5%和46.8%。
绍兴黄酒业的发展有赖于观念的突破和思路的创新，市场意识、品牌意识的觉醒。1999年，“会稽山”在绍兴黄酒业中首家推出低度营养功能黄酒“帝聚堂”，彻底颠覆了绍兴酒的传统营销理念，为消费者打开了全新的感官体验空间。2004年，“会稽山”再次在绍兴酒业中推出酒精度低于10度的“稽山清”营养黄酒新品，同时积极倡导黄酒冰镇饮用的新理念。2005年，“会稽山· 水香国色”以“营养健康不上头”的核心理念亮相苏州市场。由于公司前期对品牌策划、酒体设计、包装制作都进行了全面细致的设计，“水香国色”因而成为苏州市场表现最出色的绍兴酒品牌。2007年单品销售突破8000万元，是江苏市场单品销售量最大的产品。
2007年，为进军上海市场，“会稽山”又携手北京专业策划公司，聘请具有丰富市场经验的专业营销人士，为上海市场联手策划并量身打造了“尚·海派”商务养生型时尚新品，产品以“会稽山”60多年的悠久历史和现代生物工程和膜分离等黄酒集成降度技术为依托，从设计理念、品质内涵完全区别于上海市场热销的酒类产品。为确保产品的独特性、唯一性和前瞻性，公司对包括瓶形、品牌、商标设计等综合形象进行“立体商标”注册，确保完全自主知识产权。2008年6月，“尚· 海派”已完成各大终端的铺市工作，新一轮营销工作已全面启动。
（二）技术创新与市场创新的协同机制
通过技术创新实现工艺或产品创新，以降低生产成本，从而提高产品在市场上的竞争力。但是如果没有好的市场营销手段和对市场选择和开拓的正确认识，国有企业往往会在整个价值链的最后一个环节形成“瓶颈”。在调研中我们也发现，能够把握住市场和客户的企业更能最大化实现技术创新所带来的经济效益。
信息共享是保证技术和市场创新同步发挥最大协同效用的关键。现有关于研发和营销整合的研究都是建立在研发和营销部门、新产品开发团队、部门人员之间的信息交流和信息利用之上。部门人员间的互动和信息共享可以有效降低顾客、市场和技术方面的不确定性，有利于实现在发展战略的指导下形成有规划的统一。如何平衡技术发展和市场发展、短期竞争盈利和长期能力发展，不仅是一个规划的问题，更依赖于企业各层次的自我管理和积极创新。技术和市场创新的协同创新规划为企业的创新发展指明了发展方向，并提供了各方面的支持。企业一方面通过协同创新规划引导创新行为的进行，另一方面通过自身组织行为积极发展和进行协同创新。
除了技术和市场的创新外，其他维度的创新同样起了到重要的作用。通过对企业的调研，我们发现技术创新和市场创新之间的相互协同得到充分发挥的企业具有以下几个特点：
1.建立了支持协同的组织结构
设计支持协同的组织结构的主要目的在于建设协同创新的结构背景。
协同组织结构确定了协同创新的各种要素的层次以及相应的权力地位，这为协同战略的实施以及要素之间的有效联系奠定了基础。传统意义上的组织结构形式强调分工和专业化，导致部门之间的分割，这与协同的要求相背离。
