冰城市紧急事态委员会的会议上，负责人七级警长王铁城正在对着在座的三十几位委员说：
“各位，两个小时前，东南大区的同志报告，逃回来的渔民报告外国舰队已经开始对外海的珍珠岛进行了有计划的登陆渗透作战。岛上和我们大陆联系的通信光缆和电话线都被对方的特种作战人员破坏，而我军的海军也开始对对方舰队进行了还击。
不过，双方舰队都是在海上，无线电通讯已经失灵，我们不知道他们打成了什么样。也许正用舰炮在目视距离内对射也说不定”。
东北大区的军区联络员此时说：
“各位，这个神秘的辐射对我们也是一种帮助。要知道，对方的电子战和信息战的水平是在我们上面的，现在无线电、雷达以及各种电子战手段的失灵让他们不得不变成和我们一样的水平。双方比较的是谁的炮多，谁能更先用肉眼发现对方，谁又能打得准，打得透。
现代军舰的装甲防御都是纸糊的一样，但是损管却非常强。可以说，关键的几炮就可以让一艘战舰丧失战斗力，但是想要正好击中弹药库或是打穿水线下造成不可控制的进水，其实也不容易。
这场仗打得也是后勤和情报。我们在自己家门口的情报与后勤是占据压倒性的。现代军舰的舰炮基本都是一门或两门76毫米到130毫米之间的口径，所以大家的火力相比没什么大区别，主要打的还是后勤和情报”。
大区的国防安全督察官说：
“各位，这种条件下的仗我们是必然会赢的，这要是赢不了我们的海军可以直接解散了。
我现在要说的是，除了东南大区的海战，我们还要防备陆地进攻和空中的进攻。没错，现在雷达是失灵的，卫星和无线电也没法用。按照常理，核导弹不可能打出来，就算打出来也无法准确击中目标。
但是各位，万一敌人丧心病狂呢？万一他们不求打的准，只求对着我们星河神州的国土随意射击呢？我们星河神州这么大，他们依靠核导弹自身的动力和惯性对着我们打过来，或者叫不怕死的轰炸机强行起飞，用单程票的打法目视攻击我们呢？
只要有一发核弹炸过来，我们都会面临大量的损失”。
七级警长王铁城此时补充道：
“各位，我们这一周都要给每家每户安装报警装置。虽然有人会说这是什么监听手段的谣言，但是大家不能受到影响，我们一周内必须给一千万居民的家里都安装好”。
军区负责人说：
“各位，雷达和无线电的失灵让我们的预警手段受到了毁灭性打击。但是好在我们的预警卫星具备着激光通讯的功能，只是受到气候干扰条件太大，效率低一些。
有千日做贼，没有千日防贼。我们现在派出去的警戒飞机都很危险，昨天一天我们军区出动了十六架大小不一的飞机升空，结果有十架在高空转一圈后就迷失了方向，迫降在其余城市的机场上。有一架甚至飞到了和宁的上空，遭到了对方地面防空炮火的误击，索性及时返回，降落在了东部大区的一处民用机场。还有一架飞机干脆没有返航，迫降的时候坠毁在草原上了。
而那些可能存在的敌方轰炸机群又都飞的很高，如果他们不在乎死活，孤注一掷要来轰炸我们的话，我们在地面上看不到他们，在天上巡逻也只能撞大运才能发现，所以很难防御。
因为这些种种的原因，我们要把一些产能疏散出去，在北部的二道河子附近设立地下兵工厂与核避难所，一旦有事，我们还可以在那里进行反击”。
大区国防安全督察官说：
“军事上的需求要求我们城市的工业必须分散出去，但是也不能躲得太远。
因为第一，离得太远，整个力量很困难，你不可能把坦克发动机运输一千多公里去和底盘组装在一起。第二，我们防御起来也困难。有限的高炮和探照灯部队必须集中布置，这些武器不是一个营一个连就可以覆盖几百平方公里的防空导弹。几十门甚至上百门大小口径的高炮、各种探照灯、防空气球就算是集中起来，在没有雷达帮助的情况下也很难达到一两个防空导弹发射架的作战效能”。
那个市级执行长此时说：
“还有农业，粮库和水库都必须做好防备工作。我们广大的机械化农田和塔式农场都必须做好防备对方投放生物武器和化学武器的准备。地下农场和替代食物工厂也要开建，储备粮食和水资源的量要做到富余。
至于医院方面，防辐射的措施和准备要做好，医生和护士要分散，疏散三分之一的人去二道河子和七一九农场。这期间要给疏散过去的医护人员足够的生活和物质保障，也要把医疗物资的准备做足”。
王铁城说：
“各位，打金融战，我们需要金融中心带头来干。打外交战，我们需要外交部带头来干。但是打这种比拼工业产能和大集体计划经济的正面作战，非要我们这种重工业城市带头来打不可。
索性我们大区的几个主要城市都在一条笔直的铁路线上，我们互相支援起来很方便。这一点上，我们有工业科技优势，有调动资源的优势，我们一定要做个表率。
同样的，我们也一定是敌人攻击的重点，根据辐射出现前的情报看，光是瞄准冰城周边地区的外国核弹就不少于十三到十五枚，其中新大陆联邦一家就有七到十枚对着我们。
要知道，只要一枚核弹就可以摧毁我们城市的作战潜能，如果是不怕死的敌人空军拉着几枚核弹头飞过来，开始自杀式的目视搜索和单程突击，同时投弹的话。哪怕他们中只有一个幸运的找到了我们，那么我们这个城市就会什么都剩不下。
所以这场仗，我们输不起，也不能输”。
大家说到这里，这次会议暂时算是结束，各个委员去和各自的团队整理信息，预判形势，提出建议。三个小时后，他们还要在这里继续开一次会。
曲友波此时接到电话，从126所暂时回到了紧急事态委员会办公的地下避难所。王铁城见到他就对他说：
“光明教的事情上，你和你的妹夫干的不错。但是嘉奖稍后再说，我现在要和你谈谈那帮科学家的事情”。
曲友波站直身子，他看到王铁城从保险箱里拿出几样东西递给他。
王铁城说：
“这一个是我的授权许可，授权你在联络员的位置上享有一定的决断权和处置权。我怕这张纸坏了，就把他放在我的荣誉证书皮子里了，到时候记得把皮子还我”。
曲友波接过那个红红的荣誉证书外皮，代开看了看里面的授权许可。
王铁城继续说：
“这个是我们在二道河子与七一九农场两处地下工事的位置图，你带着那些专家先去七一九农场。等到二道河子的地下工事扩建完毕后你们再去二道河子，这个在你们到达工事前是机密，你要注意”。
曲友波接过那个只标记了位置的地图，把它放在那个荣誉证书外皮里。
王铁城又说：
“打电话的密钥你记一下，你是331，我是820，你这么说，我的秘书就知道是你了”。
王铁城最后又拿出一把带着消音器的微型手枪说：
“你的那把枪太眨眼，平时戴着吓唬人就行了。我给你一个必要时可以藏起来的手枪，你好好保管，这可是我年轻时大比武的冠军奖品。子弹先给你二十发，打完了再来找我要”。
曲友波此时说：
“就我自己一个人吗”？
王铁城说：
“不，王胜的三支队和你一起去，他们那堆镇暴警察挺得力的。我不用一支队二支队的人，主要是他们那些人心高气傲，背景深，不会服你”。
曲友波说了句：
“好，一定完成任务”。
曲友波说完就要走，刚要转身，王铁城又叫住了他。
王铁城对曲友波说：
“火车站处理光明教的事情上，你的处理很果断，很到位。我有意建议组织机关提升你为四级警员，带几个学员警。但是这事得回来才能说了，不然的话我怕别人不服管。好了，你保重吧，完成任务后你不用回来报告，从七一九农场给我打电话就行了。记住了，你是331，我是820”。
曲友波敬了一个礼，转身就出去了。
离开这个隐蔽又牢固的地下工事，曲友波看到外面的大街上已经开始晃晃悠悠的走出一大群人了。那些人在派出所警员的指引下往最近的避难所走去。
冰城的避难所很多，但是却都很古老了。长期以来，这些避难所的设计虽然高超，但是这百十来年间却都没有扩建太多新的空间。毕竟核避难所的建设并不便宜，而维护更是天文数字的钱。
所以现在让这些人去躲起来，虽然有大量的避难所空间可以用，但是真的能称得上合格的核避难所，其实根本不够容纳下全城一千万人，能维持五十万人在核战时安全的饮食、充足的医疗和健康、长期的生活就已经很不错了。
那些市民中居然还有人不以为然的在打闹开玩笑，一旁的民警看到了就喊：
“别打闹，让你们认识认识路，万一哪天用到了，千万不要记不得路。
那个男的！对，就是你，脸长得跟大蒜似的那个男的，你不要争抢！
大家注意了，一旦战时疏散，如果不守纪律硬要拥挤争抢的话，那么谁都进不去。而且，到时候我们有权开枪维持秩序，谁要是干扰别人正常的避难秩序，小心子弹不长眼睛”！
曲友波看着这次乱哄哄的演习，他没有多管闲事，自己走到王铁城配给他的车旁，开车往126研究所的方向驶去。
