思想政治教育活动与管理有着密切的联系。思想政治教育活动是一个有着众多人参与的活动，因此需要组织，有组织就涉及管理的问题。21世纪的人才培养更加注重人才的综合素质教育，注重创新能力的培养，注重受教育者个性的发展。因此，思想政治教育是中国特色社会主义大学中的一个学科领域。抓好思想政治教育管理是大学发展的一个重要方面。
一、大学思想政治教育管理的概念和特点
（一）大学思想政治教育管理的概念
管理是指一个组织为了实现一定的目标，有效地利用人力、物力、财力，提高经济效益和社会效益所采取的组织措施或手段。管理主要包括行政管理、经济管理和思想文化管理三部分。其中，思想文化管理可分为思想政治教育管理、教育行政管理、文学艺术管理和科学技术管理等。管理的历史源远流长。有共同劳动，就有管理。管理作为人类最基本的活动之一，它广泛地存在于现实的社会生活之中。
所谓大学思想政治教育管理是指大学思想政治教育组织为了实现大学思想政治教育目标，转变大学思想政治教育对象的思想认识，达到大学思想政治教育对象的思想观念与社会历史发展的客观要求一致，提高教职工与大学生的思想素质、政治素质和业务素质以及社会主义现代化建设积极性所采取的组织措施与手段。大学思想政治教育管理是管理学的一个分支，是思想文化管理的一个重要组成部分。
大学思想政治教育管理这一概念包括三层意思：一是大学思想政治教育管理活动的目的。它主要指管理是为了实现大学思想教育目标，转变大学思想政治教育对象的思想观念，解决社会历史发展的客观要求与大学思想政治教育对象的思想现状之间的矛盾，提高大学生的思想素质，这也是管理活动的宗旨。二是大学思想教育管理活动的措施和手段。它主要是指大学思想政治教育组织运用组织行政手段，对大学思想政治教育活动实施有效管理的具体途径和方法。三是大学思想政治教育管理活动在管理中的地位。它主要是指大学思想政治教育管理是从属于整个管理学的，也是从属于思想文化教育管理的；是思想文化教育管理的一个分支。它和管理、思想文化教育管理是种属关系，个别和一般的关系。
在这里特别指出的是，大学思想政治教育管理是指一般的管理活动，而不是讲的管理理论。也就是说，我们讲的管理不是管理学意义上的管理，这一点必须注意。
（二）大学思想政治教育管理的特点
大学思想政治教育管理活动作为一般的管理活动有其特殊性，这个特殊性表现在它在管理主体、管理客体、管理目的、管理内容、管理方法上具有各自的特点。
1.大学思想政治教育管理主体的政治性
大学思想政治教育管理的主体是大学党的组织和党的领导干部以及专职兼职的思想政治工作人员。由于主体的工作性质不一样，因而在思维方式和工作方式上，认识和解决问题的角度上都有着明显的差别。这个差别主要表现为，大学思想政治教育主体比其他任何主体的政治思想觉悟高，政治性和党性强，对思想问题认识快。
2.大学思想政治教育管理客体的复杂性
大学思想政治教育管理的对象主要是人，特别是大学生的思想和思想的变化。大学思想政治教育管理客体的这一特点，就规定了大学思想政治教育管理比其他管理工作难度大得多，因为人具有实践性，人的思想又具有隐蔽性和跳跃性等特点，一般很难把握。而大学思想政治教育活动过程的组织工作不是单向能动性，而是双向能动性，也就是说，大学教育主体和教育对象的双向能动性。这种双向能动性又是由于管理客体即人决定了的。
3.大学思想政治教育管理目的的思想性
大学思想政治教育管理的目的在于通过一系列组织管理手段，使大学思想政治教育工作更有成效、及时地把大学思想政治教育对象的思想观念引向大学管理者需要的轨道上来，以达到社会历史发展的客观要求与大学思想政治教育对象在思想观念上的统一。大学思想政治教育管理的目的是要解决思想问题，而不是为了解决物质问题和生产问题。
4.大学思想政治教育管理内容的观念性
大学思想政治教育管理主要是指大学思想政治教育组织管理，大学思想组织教育决策管理，大学思想政治教育实施管理和大学思想政治教育评估管理等。大学思想政治教育的这一系列管理活动都具有观念性质，都是以有效地解决思想观念问题为中心，而不能偏离这个中心。
5.大学思想政治教育管理方法的非强制性
大学思想政治教育管理活动过程中主要采用的是说服教育的方法，它主要由大学思想政治教育组织通过摆事实、讲道理，以启发下属或大学思想政治教育对象的觉悟来实现管理目标的一种方法。这个方法具有非强制性的特点，能收到行政方法和经济方法收不到的效果。
总之，大学思想政治教育管理无论从内容到形式，从目的到方法，从管理主体到管理客体都和其他管理不同，有着自己的特殊性。正是这种特殊性，使大学思想政治教育管理以自己独特的风格自立于管理学科之林，而成为一朵开不败的鲜花。
二、大学思想政治教育管理的功能和作用
（一）大学思想政治教育管理的功能
大学思想政治教育管理的功能是指大学思想政治教育的领导者为了实行有效管理，使整个大学思想政治教育活动按照既定目标进行，并收到实际效果所必须具备的功能。实行有效管理，就是要大学思想政治教育的领导者正确处理组织内部人与人、人与物以及人与其他东西之间的关系，正确处理大学思想政治教育组织与周围环境之间的关系，运用科学的管理方法，以尽可能少的投入，收到尽可能大的教育效果，实现大学思想政治教育的目标。具体来说，大学思想政治教育管理具有以下功能：
1.大学思想政治教育管理的导向和养成功能
任何组织的管理活动都具有明确的目标，这种组织的目标是一种价值观念的体现，具有明显的价值取向。因而，大学思想政治教育在管理实践过程中对于被管理对象的观念和行为都具有方向性和价值取向指示性的导向功能。这种导向功能将组织的活动及其组织目标的实现都引导到适应时代发展、与时俱进的文化理念上来，这种文化理念则会相应地践行于组织的发展目标、公民的社会责任以及科学的发展观念等不同层次的社会目标。
在导向功能发挥的同时，大学思想政治教育在管理实践中通过一系列系统的宣传、培训等活动使被管理对象的思想逐渐符合组织的价值观取向，行为逐渐体现组织的规范，在管理中应用较广的、与利益相挂钩的管理方式，使被管理对象的思想和行为最后得到了养成和内化。
大学思想政治教育管理作为“软管理”的实施手段，弥补了制度化、技术性管理中容易忽视被管理者的情绪商数、个人美德、工作伦理、人际情感等诸多隐性文化因素的缺陷和不足，提升了管理的人文内涵，体现了“以人为本”管理理念，是管理上效果和效率统一发展的必然要求。
2.大学思想政治教育管理的沟通和协调功能
沟通包括管理者之间、被管理者之间、管理者和被管理者之间的情感、信息、认识的沟通，就是指大学思想政治教育组织内部通过信息交流，达到相互了解的一种管理功能。沟通的目的是为了达成共识、平衡关系，形成统一的意志和步调，共同实现组织目标。协调就是指大学思想政治教育组织对内部的人力、物力和财力以及大学思想政治教育的各种活动进行统一指挥和调度，协调各部门、各个具体工作人员、各个工作环节的思想政治教育活动。协调还有一层意思，就是大学思想政治教育组织还应协调大学思想政治教育机构和其他机构的关系，协调和其他同级思想政治教育组织的关系，协调和上级主管部门、相关部门的关系。协调是搞好大学思想政治教育的先决条件，对组织成员人际关系能起到“润滑剂”的作用。
任何组织的目标都是通过人们共同努力实现的，“团队精神”的弘扬，是组织发展的强有力因素。为了使不同的利益群体、不同需求的个体的利益都得到充分表达，或者在组织目标的指导下进行自我调整等以保证团队的步调统一、整合协作，就要求大学管理者对于被管理者的感想、意见、看法、建议等都要最大限度的掌握，并对于各种人际上、观念上、利益中的矛盾进行整合、化解与统一，建立和谐融洽、开拓创新的组织。大学思想政治教育则在此环节中充分发挥其自身的优势，进行沟通和协调工作，使整个组织有机的组合，协调运转，实现组织目标的最大化。
3.大学思想政治教育管理的教育和激励功能
大学思想政治教育组织比其他任何组织在管理活动中都重视教育的作用。实际上，教育在大学思想政治教育活动中有双重作用，一是上级领导成员对下级领导或工作人员实施教育，通过教育沟通上下级思想，达成共识，这样才有可能上下一心，相互支持，把大学思想政治教育的沟通和协调执行好；同时在大学思想政治教育组织管理活动中，也有可能产生上下级思想上的不一致，这时除了运用思想政治教育方式外，是不好解决的。二是指大学思想政治工作者对大学思想政治教育对象实施教育。这种教育活动同样和大学思想政治教育管理有关。因此，教育功能是大学思想政治教育管理的重要的基本功能。
激励功能就是大学思想政治教育在管理活动中利用一定的物质手段和精神手段，通过激励而引发组织成员思想动机的变化，提高其思想觉悟和精神境界，增加其内在动力，调动组织成员的积极性、主动性和创造性，使之自觉地将组织目标转化为个人目标，与个人需求和个人目标相结合，并为之奋斗。管理中大学思想政治教育的激励实质在于精神激励，在于精神因素对人的行为取向的影响。首先，大学思想政治教育通过开发、选择和利用组织精神资源，建立精神激励的运行机制；其次，大学思想政治教育通过内在的激励作用，增强和提高组织成员的事业心、责任感和积极性。大学思想政治教育的主要作用之一就是激发人的积极性，这也是大学思想政治教育的主要任务之一。
4.大学思想政治教育管理的决策和计划功能
大学思想政治教育活动要开展，首先就涉及决策。大学思想政治教育组织要在上一级组织的统一领导下，根据党和国家的中心工作，根据社会历史发展对思想观念的要求，以及大学思想政治教育对象的思想现状，抓住带有倾向性的思想问题，及时地作出决策，以促进大学思想政治教育对象的思想观念朝着社会历史发展的客观要求方面转化。就连大学内部的一些重大问题都可能引起大学思想政治教育对象的思想波动，为了使这个波动引起的矛盾不至于激化，也需要及时作出决策，大学思想政治教育决策是大学思想政治教育活动全过程的中心环节。没有决策就没有思想政治工作。大学思想政治教育在作出决策后，要把决策具体化，把决策变为行动，就必须作出计划。大学思想政治教育计划是把大学思想政治教育决策的方案具体化的基本方法。计划是从时间和空间上、人力和物力方面把大学思想政治教育决策落实，落实计划一般采取的是目标管理或方针展开的管理方法。决策和计划是紧密联系、密不可分的，是大学思想政治教育管理的最重要的功能之一。
5.大学思想政治教育管理的发展和创新功能
发展功能是指大学思想政治教育对管理创新的推动作用和提升作用。组织、领导与控制，是保证决策、计划的实现所不可或缺的。从某种意义上来说，它们同属于管理的“维持职能”，其任务是保证组织系统按照预定的方向和规则运行。但是，现代管理是在动态环境中生存的社会系统，仅有维持与守成是不够的，还必须不断调整系统活动的内容和目标，以顺应环境变化所提出的要求和挑战，即管理的创新职能。首先，大学思想政治教育通过强化管理精神动力，从而推动管理创新；其次，大学思想政治教育通过改造不合时宜的思想意识，推动管理观念创新；再次，大学思想政治教育通过培养创新精神，开发人才和促进管理创新；大学思想政治教育通过塑造个性人格，激发创造性，从而推动管理创新。
创新功能是指大学思想政治教育组织在管理活动中，根据主客观条件的发展，创造一些新的工作方法或新的管理体制、新的工作格局。社会历史的客观要求是发展的，大学思想政治教育对象的思想状况也是发展的，大学思想政治教育的内部条件为了适应这种变化也是发展的。因此，一切因循守旧、无所作为的观点都是错误的。大学思想政治教育组织就是要根据变化了的情况，不断地研究新情况，解决新问题，创造新方法，得出新结论。否则，就无法适应社会历史的发展。
