3.20世纪末，随着网络信息时代的来临，电脑、网络进入人们的工作领域和生活领域
人们的生活方式和工作方式都发生了巨大的变化，以前需要多人在很长时间内才能完成的工作，现在只需一人在几分钟内就能完成；在生活方面，人们可以足不出户就能通过网络实现自己的购物欲望，生活变得非常便捷。网络时代的来临，对高校教育系统也必将产生巨大的影响，主要表现在大学在教学过程中大量使用多媒体作为教学工作的辅助设施，这既能使教学过程更加生动，也为教师减轻了工作压力，也更有助于激发学生的学习兴趣。对教育系统带来的另一好处就是高校可以针对非在校生采用远程教育、网络教育等形式，这既为学校展开教育工作提供了方便，也为远程学生提供了更多的学习机会，这使学校和学生都能获益，即产生“双赢”的效果。这无疑会为社会和国家无形中增加更多的人才和经济财富。另一方面，网络和电脑的使用也给社会带来了一些负面的影响。由于网络系统固有的缺陷，如果管理不好，容易被黑客攻击或中“病毒”，就会使整个网络系统瘫痪，给使用网络的用户带来巨大的损失。对学生来说，由于网络本身不能完全进行信息筛选，因此，学生如果对一些无用或污秽的东西不能自觉抵制，就容易误入歧途，导致很多大学生整天沉迷于游戏和网络当中，无心思学习，最终导致成绩一落千丈。
4.知识经济时代的到来，也使大众心理产生了巨大的变化，使人们的观念从以前的“读书无用论”转向了“知识就是力量”
从国家之间的比较就可以看出，美国等发达国家的知识性人才远远超过发展中国家和不发达国家，特别是高层人才，据有关资料报道：美国的硕士生以上学历的比重是我国硕士生比重的十倍左右，而且其质量远远超过我国的硕士生。在工业方面，尤为突出地显示知识就是经济发展的源泉。大家都知道，美国的很多机械类产品质量都超过发展中国家和不发达国家，而我国的很多机械类产品都是从日本等国进口，这说明一个国家的生产力水平和一个国家的知识人才的多少是紧密联系的。因此，为了适应这个时代的需要，大学必须不断培养创新型知识人才。
从以上几个方面，我们可以作出总结，大学行政管理作为一个为大学整体目标服务的管理机构，其管理工作必须适应以上所述各个方面的大环境，并为此调整管理理念、管理目标和管理方法。只有与大环境与时俱进，采用符合需要的管理方式，才能使大学行政管理工作发挥应有的效果。
在微观方面，大学行政管理也要受以下环境因素的影响：
1.管理者群体
大学行政管理工作的好坏首先受管理者群体自身的影响，诸如管理群结构，权限划分感情关系，管理者群体的管理理念，价值观念，道德行为与道德修养，学校管理认知取向与情感取向、评价取向和管理哲学等。如果高校行政管理层道德修养高、道德行为高沿、价值观念正确、管理理念科学、评价机制正确、管理哲学运用得当、管理者之间感情融洽、指导思想统一、管理群体步调一致、同心协力，那么，大学行政管理效果就令人满意。否则，就会内耗丛生，管理功效不高，甚至是负数，将不利于学校整体目标的实现。
2.大学行政管理组织形式和机构
行政管理组织形式和机构是管理者实施管理活动的“脚手架”，对大学行政管理活动起着保证与支撑作用。没有这个“脚手架”，对大学行政管理就失去了依托。黄兆龙：《现代学校管理理论》，中国经济出版社1994年版，第45页。所以，大学行政管理工作，如果要想取得预期的管理目标，必须建立科学、高效的管理组织形式和机构。
3.大学行政管理所涉人员情况
大学行政管理所涉人员主要是师生员工，师生员工的身心成熟度与士气及其家庭的支持程度也与大学行政管理工作息息相关。因此，大学行政管理的管理层在开展工作时，就应该针对不同的人员采取不同的方法，只有这样才能顺利推进行政管理工作。
4.人际关系
师生员工之间的关系是构成大学行政管理的微观环境因素。大学行政管理者与师生员工之间、师生员工与被管理者之间、管理者与管理者之间团结和谐。步调一致，就会有统一和“人和”的环境，互相支持、团结奋斗，大学行政管理目标就容易实现，否则，就会是一盘散沙，心理紧张、精力分散，就会给学校管理造成困难。但是，“人和”的环境要求并不意味着形成“利益集团”、排斥异己力量和优秀人才的引进。
5.校风和舆论
它是学校管理微观环境诸要素的综合产物与表现。教师的教风、学生的学风与班风、职工的工作作风、管理者的管理作风以及师生员工的言论公布向或待人处事及其评价正确、公平、优良，就可以促使大学行政管理工作向着预期的目标靠拢。否则，不利的校风和舆论终将把整个学校毁于一旦。
从上述宏观环境和微观环境两方面我们可以得出以下结论：宏观环境是大学存在的外在“客观”条件，大学自身只能适应它而不能改变它，而对于微观环境，既是大学存在的方式，也是大学存在的特征，既是大学内部的较“主观”的条件，也是可以通过大学行政管理工作加以协调的，通过协调以达到最优化，这样才既能为大学行政管理工作扫清障碍、提供方便，又有利于大学行政管理目标的实现。
（二）大学行政管理的目标问题
目标，是组织行为事先确立并争取达到的最终结果的标准、规格或状态。
根据大学行政管理目标的内容不同，可以分为整体目标与具体目标，近期目标与远期目标。下面分别介绍一下各种目标的性质和制定方法。大学生行政管理的整体目标是指大学行政管理部门根据大学行政管理服务于大学整体目标的性质而制定的。而具体目标是指大学行政管理部门为实现整体性的目标而制定的某个具体时间段、某个领域所要实现的目标。大学行政管理工作所要达到的整体性目标，往往由各个具体性目标组成，并通过各个具体目标的实现来完成。远期目标就是指大学行政管理部门要实现某个较长期限的目标。远期目标往往也是由多个近期目标的逐渐实现而完成的。
1.大学行政管理目标的作用
大学行政管理目标在整个大学行政管理活动中起主导作用，它决定着大学行政管理活动的内容，决定着大学行政管理方法的选择，决定着大学行政管理的结构、层次以至管理人员的选择等。大学行政管理目标的这种“主导作用”，具体表现为导向、激励和控制等作用。
导向性作用。大学行政管理目标是在整个管理活动中为实现大学行政管理职能所树立的方向标。在大学行政管理过程中的一切活动与职能的发挥，都要按管理目标的指向进行，如果目标不明确或目标错误，学校管理工作就会失去正确航向，偏离正确的运行轨道，那么，学校内部各系统各部门和全体师生员工所做的功将成为废功或负功。大学行政管理目标方向的正确性，是决定现代学校管理绩效的前提。大学行政管理目标是正数，则工作效率与管理效能一致，方向目标正确，工作效率高，学校管理效能就好。反之，学校管理效能就糟糕。因此，大学行政管理者的重要责任就是根据大学总体目标提出正确的行政管理总体目标，然后逐级分解落实到部门，并组织各部门与每个成员制订与实现各自的具体目标。
激励性作用。大学行政管理目标的激励作用主要有两个方面，一是对学校组织所有成员来说，可以激发人的动机，起到吸引和推动师生员工为实现管理目标而努力进行自己的工作与活动作用。二是对大学行政管理者来说，大学行政管理目标还具有提高工作自觉性与明确方向性的强大作用。“效价——期望”理论认为，一个人从事某一行为的动力，决定于他所努力的目标价值以及这个目标实现可能的程度，其公式为：激励力量=效价×期望值。
控制作用。所谓控制作用，也就是大学行政管理目标的标准作用。大学行政管理目标实际上是评价管理工作成败的一个衡量尺度，大学行政管理的这种标准作用，首先表现为在要以学校管理总目标为标准，来衡量与评价学校办学质量与效益的优劣。
2.制定大学行政管理目标的依据
判定大学行政管理目标，是实施大学行政管理工作的起点，制定出正确、明确、具体的管理目标是大学行政管理的先决条件和关键性环节。制定大学行政管理目标的依据主要有：第一，依据一定时期的社会性质；第二，依据国家规定的教育方针政策；第三，依据教育科学与管理科学理论；第四，依据学校未来发展前景和科学预测；第五，依据学校现实的主客观环境；第六，依据大学制定的总体目标；第七，依据各个部门的内部结构和部门间的权力分配方式。
不同性质的社会对大学行政管理提出不同的要求。“教育必须为社会主义现代化建设服务”的要求，是以经济建设为中心，把中国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家的性质与总目标所决定的。经济建设发展、社会要进步，国家要实现富强、民主、文明，需要数以千万计以至亿计的各层次、各个方面的人才，包括有一定的政治、技术和文化装备的劳动者。这主要靠教育来培养，“社会社会主义建设必须依靠教育”。因此，大学教育的任务，就是如何适应“以经济建设为中心”的要求，使学校迅速从“应试”教育转向“素质”教育，全面提高劳动者的思想道德与文化科学素质，使学校教育真正能为社会主义现代化建设服务，这就要求强化学校管理。由此，学校制定管理目标必须依据社会主义现代化建设的总目标以及对学校教育的总要求，以坚持其社会主义方向性。大学行政管理作为服务于大学总体目标的一项重要工作，当然也要依其所服务的总体目标所产生的社会环境。
大学行政管理目标的制定，必须依据国家教育目标和规定的教育方针政策，才能使大学教育做到为社会主义现代化建设服务。确立大学行政管理目标，首先要体现国家的有关方针政策，尤其是教育方针政策，以及上级主管部门对大学教育某一时期、某一工作任务与要求的有关规范、标准和指标要求。其二要有明确的大学教育目标，使学校管理结构、管理手段、质量标准与要求等都要确切而全面地体现学校教育目标。
大学教育科学与管理科学理论，揭示了教育基本规律和学校管理基本规律，一般规律与特殊规律，而正确的大学管理目标必定是教育与管理的客观规律的正确反映。大学管理目标是大学管理者的理想追求及其预期标准和办学管校的方向标，因而，确立现代大学管理目标必须以教育科学和管理科学所揭示的客观规律为依据，以提高管理者自身按教育与管理规律办学管校的自觉性。大学行政管理，同理也是依据这样的客观性和规律性办事的。
大学行政管理目标尽管是指向未来的，但是，必须立足学校现实，要从学校实际优势与所要解决的存在的种种问题为基点，全面分析学校现存的人、财、物等资源条件，教职工队伍和学生的条件，领导班子优化状况、社会环境、师生员工家庭状况等，找出有利因素与不利因素，权衡学校主客观条件，从实际出发，把需要与可能结合起来。这样确立的大学行政管理目标，对大学行政管理具有指向与推动作用，才会具有激励性价值和可行性价值。
（三）大学行政管理的对象问题
1.大学行政管理对象及其研究走向
大学行政管理对象（或大学行政管理基本要素）是指被确定为大学行政管理主体为达成预期整体工作目标所发挥大学行政管理职能的大学行政管理客体——构成现代大学行政管理活动的必要因素或资源。对此，国内学者研究颇多，众说纷纭，归纳起来有四大类：
五因素类。这类学者认为，学校管理对象主要是人、财、物、时间、信息等因素。
六因素类。把管理的对象分为人、财、物、事、时间和信息等因素。
七因素类。有的学者把大学行政管理的对象分为人、财、物、事、时、空、信息等多种要素，将人、财、物等各基本要素是物质性的；时、空、信息是特殊资源，是学校不可缺少的必备要素；事是“要素的综合”，不管育人之事，只管人、财、物和时间、空间、信息，但是，大学行政管理虽然不直接管理教学，并不是说大学行政管理与教学无关，因为大学行政管理最终也要为教学服务的，毕竟教学是大学教育的最基本的内容之一。因此，大学行政管理在区分对象时，虽不直接把教学作为其管理内容，但在确定其管理对象时，不能离开为教学服务这一中心内容。
黑龙江省教育科学研究所的一些学者认为学校管理对象是多要素的，“它要管人，管财，管物，管事，管秩序，还要管时间，掌握信息等”。大学行政管理作为学校管理对象的管理部门，当然也不能避免这些要素作为其管理对象。
还有的人认为，大学行政管理的对象应包括人、财、物、时间、信息、手段（工具、方法）等多种要素。
八因素类。这类学者认为，大学行政管理的对象中核心是人，但还包括经费、物资、时间、信息，以至工作制度、程序等。
从上述四类观点的比较分析可以看出学校管理基本要素研究已呈现三大趋势。
——在人员（或人力）、经费（或财力）、物资（或物力）、时间、信息等五大要素上，已基本上趋于一致，表明这些要素的确是大学行政管理活动必不可少的因素或资源。
——将士气、技术（或手段、工具、方法）、环境（或空间）作为新的要素提出，尽管没有被学术界所公认，但它反映了时代特色和现代管理基本要素，需要更加“现代化”一些和更加“民族化”一些的新特点与新走向。
——将大学行政管理活动赖以展开的物质基础——程序、制度等组织要素正式提出，已为大多数学者所认同，只是表述不同，含义尚需充实罢了。
