此外，还有人将观念和目标也作为现代大学行政管理的对象。
2.大学行政管理对象要素的系统分析
要有效地组织与发挥大学行政管理对象的积极作用，必须对大学行政管理所必备的硬件要素与软件要素之内涵、地位和作用以及它们所表现的状态水平和差异进行系统分析。但是，由于人员、经费、物资、时间、信息等要素已为学者和实际管理工作者们所共识，组织要素已为大多数人所认同，士气、技术、环境等要素虽有争议，然而多数教材已经提出并作了分析，所以，在这就不再赘述，只就“事”、或“工作”以及“观念”“目标”作系统分析和研究。
首先是“事”或“工作”能否作为独立的大学行政管理要素而成立？回答是否定的。“物有本末，事有始终，知所先后，则近道矣。”就是说，凡物都有根本与枝末，凡事都有结局与开端，明确了它们的先后顺序，那就接近大学的道理（《祝记·大学》）。即“事”是大学中的某些事情、事故、责任、事件、工作、事实、事宜、事物、事业，是在大学行政管理过程中所发生与遇到的一些有先后顺序的事件和现象，而不是学校管理过程中的资源和条件或对象。因为这些事件与现象的解决，首先离不开管理者的指导思想或学校管理哲学，离不开正确目标的导向，离不开一定条件与资源，或者说，组织、经费、物资和观念、目标、人员、士气、技术、信息、时间、环境等基本管理要素，正是为了适应现代大学教育人、培养人的活动中遇到的各种事件与现象的需要而存在；同时，管理者还必须根据大学教书育人的需要将这些基本要素集合起来进行系统分析，找出它们之间的关系和联系，弄清它们各自的内涵、地位和作用范围及其所表现的状态、水平和差异，运用有效组织方式，组合完整的有机系统，并充分发挥其积极相关点作用。抑制其消极相关影响，减少不必要的重复与无效劳动才能使育人活动中遇到的各种事件与现象得到令人满意的解决，最终实现学校整体工作目标。因而，现代大学行政管理之“事”（或曰学校管理工作）实际上就是做好对组织、经费、物资等硬件要素和观念、目标、人员、士气、信息、技术、时间、环境等软件要素的系统分析与合理组合，使其在新的方式上有效地集合起来，产生新的放大功能。正是从这个意义上讲，学校教育人、培养人的各种工作或“事”，只是对大学行政管理基本要素（即对象）的系统分析和合理组合，而不是现代大学行政管理的资源和条件，其不能作为现代大学生行政管理基本要素系统的构成因素。
其次是把“观念”“目标”作为大学行政管理基本要素系统的重要构成因素的原因：
——观念。观念，即思想意识。管理观念，是大学行政管理者对实施教育、教学、生产、科研和经营管理活动相关的大学行政管理的指导思想（大学管理哲学），是主导大学行政管理实践的灵魂。因为管理观念——大学行政管理指导思想（大学管理哲学）将为管理者尤其是高层管理者提供系统化与理论化的科学管理观与其相应的大学行政管理理论，从而主导着现代大学行政管理实践，具有灵魂的机制。大学管理观念的“主导”作用，首先是主导着管理者以及教职员工正确从事和参与大学行政管理实践活动的根本观点和态度，因为他们都具有自觉能动性，都会选择和确定从事或参与大学行政管理实践的根本观点和态度；正是这种根本观点和态度起着灵魂的作用，主导着包括大学高层管理者从事或参与大学行政管理实践的主动性、积极性与创造性的发挥。其次是主导着大学行政管理者正确地把握大学行政管理实践中的各种管理关系。大学行政管理系统是一个开放系统，管理关系十分复杂，充满着多层次、多环节、多维度、多方位的物质流、能量流和信息流，要有效地把握大学行政管理实践中的各种管理关系，管理者必须有正确的指导思想和科学的哲学思辨并发挥主导的作用。其三是主导着大学行政管理实践的发展方面正是管理观念——大学行政管理实践的客观需要，所以必须将“观念”作为大学行政管理基本要素系统的重要因素。在大学行政管理过程中，存在着自始至终的管理理念的影响和制约，大学行政管理的任何管理活动都离不开管理观念的影响，所以，“观念”是大学行政管理过程中最能动的“灵魂”要素。现代大学行政管理观念可以包含许多内容，但起主导作用的大体有三个方面：
（1）价值观念
价值观念是大学行政管理者和全体师生员工的最高追求，并据以衡量大学教育、教学、生产、科研和经营管理活动中诸事物的尺度和标准。因此，价值观念对于大学行政管理及其发展具有“主导”和“指导”意义。由于前面已经谈到大学行政管理受到大学理念的影响和制约，且价值观念也是大学理念的另一种比较全面的表述，因此，价值观念与大学理念是异曲同工。鉴于此，在这就不再赘述价值观念对大学行政管理的具体指导作用了。
（2）经营思想
大学经营思想主要是办学管校的指导思想和方法论。具体体现在大学为国家和地方现代化建设服务的达成度以及为国家与地方物质文明与精神文明建设培养所需之人才的质量和数量，学校经营资源的利用、经营组织机制和各种制度的运用等。为此，学校管理者尤其是高层管理者一要增强社会责任感，坚定不移地贯彻执行教育方针，端正办学管校指导思想，始终把提高民族素质、多出人才、出好人才作为办学管校的目的与宗旨，迅速从应试教育转到素质教育的轨道上来。二要确立质量观念，始终把学校工作质量与产品质量结合起来并放在首要位置。学校管理者、教职员工的工作质量是“产品”质量的保证，而学生“产品”质量又是学校工作质量的集中反映与表现。因而，“衡量任何学校工作的根本标准不是经济收益的多少，而是培养人才的数量和质量”。由此，大学行政管理的各级管理者都要有“百年大计，质量第一”的思想，要始终坚持为大学多培养出人才、培养出质量过硬的人才服务的思想。三要有办学效益观念，以最少的投入获得最大的“产出”，以质高量多的人才为国家和地方经济建设服务。因此，大学行政管理工作者在具体完成某项任务时，就应遵循效益的观念办事。四要确立系统观念，在大学行政管理过程中，考虑与处理问题必须从整体出发，合理组合与协调各种管理要素，充分发挥各自的功能，使系统整合功能达到最高水平。五要有竞争观念，促进大学内部各部门、各院系、各年级、各班组开展群体性的比学赶帮活动，推动各群体自身工作质量与产品质量，使大学行政管理水平有一个新的大幅度的提高。六要确立战备观念，学会和运用战略思维方式，把各种有关的、复杂的事物、现象、趋势、问题进行解剖分析，找出实质，然后根据大学内外部具体情况把这些实质性的东西进行重新组合，形成对大学局部和整体都有利的目标。七要确立服务观念，把对师生员工的严格管理转变为热忱服务（是在已经严格管理，已成良好定势的前提下），真正做到全心全意地为教职员工与学生服务，为教育教学质量创造服务。八要确立发展观念，敢于打破陈观旧习，不断改革大学行政管理思想和大学行政管理内容与大学行政管理方法。
（3）大学行政管理精神
大学行政管理精神也是大学精神的具体体现，由于大学精神在前面的大学理念章节已有说明，因此，也不再赘述。
——目标。目标，是指行动要争取达到某种预想结果和标准。大学行政管理目标是大学行政管理工作的出发点和归宿，是决定大学行政管理行为的先决条件和衡量各种管理工作是否合理的标准和尺度，也是调动学校全体行政工作人员积极性和士气的手段，还是大学行政管理者自觉认识自身管理活动的价值，争取最大管理效率的动力源泉。因此，现代大学行政管理过程实际上是一个围绕着预定目标，朝着预定目标步步逼近的有序运行过程，没有目标就没有现代大学行政管理。目标对于大学行政管理工作人员来说，就是志向，一个失去志向的人，就失去了做人的热情与意义，就是一个庸人。志向常常是和志气、信念、信仰、信心等概念相通，没有志向的学校组织，学校内部的各群体和工作人员就没有理想追求和拼搏的毅力，学校也就失去了存在的意义与魅力。大学行政管理部门和其工作人员作为大学内部的一个群体和成员，也必然要在学校整体目标下制定本部门的目标。大学整体工作目标、志向，也通常直接表现大学价值观，是一种精神层面的东西——大学的精神，是大学经营的灵魂。因而最能感动、激励工作人员和管理者进行工作质量与产品质量创造的莫过于学校整体工作目标、志向、精神。正是从这个意义上讲，目标是现代学校行政管理的极端重要的软件基本要素。
五、大学行政管理的规律
（一）大学行政管理规律的含义及其分类
大学行政管理规律是指在大学行政管理工作中存在的，对大学行政管理起着潜在制约作用的客观的必然的联系。其具有普遍性、同一性和持久性。
大学行政管理工作中的各具体现象虽然无穷无尽，具有多样性，但各现象间的一部分或全体都有某种共同的东西，都具有同一性和普遍性。放大大学行政管理系统诸要素的功能，有效地以服务育人、管理育人、环境育人，就成了大学行政管理诸现象的普遍性，如果看不见或否定这种普遍性，必然会导致否定大学行政管理的自然属性；大学管理是按照执政党和政权意志及其对人才规格的要求来教育和培养被教育者，使其成为德、智、体、美、劳全面发展的建设者和接班人，保证有效地为经济发展服务，为发展生产力服务。因而，必须全面贯彻执政党和国家确定的路线、方针、政策，否定大学行政管理存在的这种同一性，也必然导致否定大学行政管理的社会属性。所以，大学行政管理现象中的普遍性的形式就是大学行政管理规律，恩格斯：《自然辩证法》，第212原则问题，人民出版社1971年版，第212页。“规律是现象中同一的东西”。列宁：《哲学笔记》，人民出版社1956年版，第132页。大学行政管理现象是不断变化和发展的，“动态”是大学行政管理的重要特点。但是，必须明确，不论大学行政管理的诸现象如何变化与发展，最终还是为了完成教育人、培养人，把自然的人按照新时代的需要“加工制作”，教育培养成社会的人，造就成适应新时代需要的新型人才的根本任务。这是大学行政管理相对巩固和持久的任务，是“万变”中的“不变”。这种相对固定和持久的东西，也就是大学行政管理诸现象发展变化过程中的规律性。
大学行政管理，是管理者在教育活动的行政管理领域中，依据一定的理论，采取科学方法与手段，对所管对象进行预测，决策、计划、组织、控制和总结，合理组合管理系统中诸要素，使其充分发挥积极相关作用，并从总体下予以放大，产生整体大于各个部分之和的功能，以实现预定目标的活动过程。这种合理组合，发挥积极相关作用以及从总体上放大的过程，就是一种规律性的关系与联系的过程，也是一种必然的联系或发展趋向。因此，大学行政管理的必然联系性或发展趋向就是大学行政的规律性。
由此，认识和掌握大学行政管理规律，实际上就是要在大学行政管理诸要素、诸现象的运行过程中，观察、认识与准确把握它们的普遍性、同一性（巩固性、持久性）、联系（关系性）和必然性。
大学行政管理活动的复杂性，决定了大学行政管理规律是一个多层次的规律系列，人们可以从不同的角度，不同的逻辑起点来观察、认识和对它进行分类。从大学行政管理者的认识能力、信息、情报资料的占有量以及研究方法与技术的限制和大学行政管理现象的无限变化与发展的矛盾性来考察，大学行政管理规律有已被发现与认识的规律和深藏于管理现象之中尚未发现与认识的规律两类；从大学行政管理的特点、大学行政管理所历经的不同历史时限要求，对大学行政管理实践的作用范围以及辐射力的大小不同划分，有大学行政管理的一般规律、大学行政管理特殊规律、大学行政管理基本规律三类；从大学行政管理系统内部联系及其与大学整个系统和社会大系统关系来划分，有大学行政管理自身特有的规律与同其他管理相联系的规律两大类；从大学教育与大学行政管理的影响效应来划分，有大学行政管理正效应规律与大学行政管理负效应规律两类。但应当指出，大学行政管理规律系列，包括除尚未被发展与认识的客观规律外的一切具有正效应的规律，负效应规律不应包括在其中。
