我国服务业新兴行业少，生产性服务行业发展不足。信息和咨询服务发展滞后，金融保险业不能适应经济发展的客观要求，以至于一方面是国家财政紧张，资金短缺，另一方面大量社会资金闲置；交通运输业发展缓慢，铁路总里程不到6万公里，人均仅有5厘米。从规模上看，人口密集的省市第三产业比较发达，广东、山东、四川、江苏、辽宁、上海、河南、河北、浙江、北京等10个省市的第三产业增加值占全国60%；在人均第三产业增加值的全国前10位中，北京、天津、广东、山东、辽宁、浙江、福建、上海等东部发达地区占8席，内地仅占2席。在我国服务部门中，旅游、建筑、交通和工程咨询业迅速增长，而其他服务产业则较落后。
（2）市场化和国际化水平低。国内改革滞后，主要大行业的国有化水平太高而形成垄断，服务业的社会化、产业化、商品化、跨国竞争能力弱，海外投资规模小。
2.优势与机遇
在劳动密集型服务业领域，我国有劳动力资源优势，即使是高科技领域，我国也有长项，如卫星发射和部分电脑软件。我国不少科技项目也有出口创汇的可能，可以挖掘的优势服务项目也很多。
WTO透明度原则，可以让各成员方相互了解各方国内所供所求、何处开放、何处限制及服务业发展水平和相关法律。这有利于我们制定服务出口战略，提高服务业水平。
开放服务市场后，外国服务业将参与国内服务市场的竞争对中国官商制度、市场垄断、权势范围是一次巨大的冲击。我国每引进一种先进的服务业，都会促进国内同行业的进步。如金融、旅游、商业服务等，外国人进入中国市场后促使国内同行业的改革。这些外来服务业并没有冲垮中国的同行，反而丰富了我国的服务市场，广大消费者得到了竞争的好处。
我国“人世”后，意味着我国的市场将更为开放，在法律、金融、通信、运输、广告等领域将引入更多的外资，这本身会进一步改善我国的投资环境。如引进外资银行，有利于形成竞争性银行体系，引进先进的银行技术和新金融产品，从而降低融资成本，推动经济增长。此外，外资银行的进入还可以为我国增加利用外资的渠道，扩大外资来源。
服务业可以影响国民经济的整个发展进程。交通运输是国民经济的大动脉，法律服务、广告、会计服务在企业的纵向发展中也起着极其重要的作用；信息业是扩大金融、保险业务的必要手段，银行业务则是一个国家金融货币制度的重要组成部分。有些服务是商品生产的重要投入直接影响生产成本。服务业常常是经济增长的先决条件。技术革命的到来，特别是信息传递的高速度发展及服务的国际化正在改变整个经济和政治生活。由于自动化程度的提高，未来的国际竞争不取决于劳动力（体力劳动）和原材料成本的高低，而取决于取得信息的先后。具有发达的信息网络的跨国公司在竞争中总是处于优势地位。高科技通信业务及其应用带来的～系列的新经济活动，改变了国民经济结构。
此外，“人世”后我国可以利用多边争端解决机制，解决服务贸易中的涉外争端。
3.中国“人世”承诺以及对主要服务业的影响与对策
我国自参加乌拉圭回合以来，一直承诺在经过一段过渡时期后，全面开放通信、金融、商业、分销、售后服务专业和其他服务。既包括服务的进口，也包括在这些行业领域允许外资进入。
（1）商业零售业自1992年7月我国零售业市场对外开放以来，6年中，试点范围逐步扩展到全国11个省市区，先后有20家中外合作和中外合资商业企业获准成立。连同这次清理整顿后审核通过的42家非试点企业，全国目前外资商企共有62家。这对我国零售企业改制改造，发展现代化的零售业，推进城市建设和市场繁荣起到了不可低估的作用。今后在进一步扩大商业利用外资的进程中，将鼓励吸收国际上有实力、技术先进的着名商业集团进入我国；鼓励外商充分利用我国现有的流通企业和流通设施，与国内有实力的零售企业合资合作，共同开拓中国市场。目前，正考虑把试点地区从11个扩大到30个，有关部门正加紧制订一系列实施细则。
（2）电信中国同意加入《基础电信协议》并开放电信市场，这给该行业的经营方式和服务质量将会带来巨大变化。
各国开放电信业务市场的承诺表是WTO基础电信协议最关键的部分，其主要内容包括每个成员国市场准人的承诺，国民待遇和可能的附加承诺。在承诺表中，成员可以允许充分的市场进入和国民待遇，也可以在这两项规定上添加一些限制条件和资格认定，此外还需要指明承诺实施的时间。
①市场进入。该项承诺是指一成员国承诺开放某市场，允许其他成员国的业务提供者在满足指明的限制条件的情况下，经营承诺表中列出的电信服务。对市场进入限制一般是对经营者数量的约束，也有对外国资本参股的上限或对准予提供服务的组织类型的限制和要求。
②国民待遇。该项承诺要求成员对外国电信业务提供者施加的限制不能比对本国提供者的限制更严格，如果确实不能避免这种情况，就要在其承诺中阐述清楚。
这些区别可能包括：限制外国人购买土地，或在承诺表中规定外资对某些特殊企业的参股不超过规定比例，还可能对董事的国籍或居住地进行限制，对外资所有权的约束，甚至频率分配上优先考虑本国投资者。
③附加承诺。该项承诺是对上面两个条款没有涵盖的但确实对电信服务贸易有影响的情况进行讨论，加以澄清。
加入世贸组织，签署基本电信协议，对我国电信行业的影响可以从两个方面来看：与发达国家相比，我国的电信行业属于弱势行业，加人世贸组织对我国目前的电信行业来说是冲击大于机遇；但是，对电信行业体制改革和解决电信领域目前存在的某些问题很有好处。
（3）民航民航纳入WTO谈判的有三个领域，中国承诺开放两个。三个领域：一是航空运输销售和营销服务；二是航空器维护和修理服务；三是计算机定座系统服务。经过谈判，中国民航承诺开放航空器维修服务和计算机定座系统服务两个领域。
关于航空器维修服务条款有如下具体承诺：①承诺开放境外消费即我国航空公司的飞机到外国飞机维修企业修理；②承诺开放商业存在，允许外国服务提供者在中国境内成立合资飞机维修企业提供维修服务；③承诺开放自然人流动，即我国的航空器维修企业可以雇用外国技术专家、经营管理人员。
关于计算机定座系统服务条款的具体承诺是：①开放跨境服务和境外消费，即外国的计算机定座系统可通过与中国的计算机定座系统联网，向中国的航空公司提供服务在彼此国家境内为他国的服务消费者（如航空公司）提供计算机定座系统服务；②承诺开放自然人流动，即可以雇用外国技术人员；③不允许商业存在，即外国不能到本国开公司设立该项服务。，从条文上看“人世”对民航影响不大，实际上多年来中国民航在外航面前一直面临强大的竞争压力，其原因是：①我国的航空公司规模小；②硬件和服务与一些着名外航有差距；③外航在票价竞争上有优势。“人世”
以后，有关缔约方将逐步要求中方开放客货运的销售和营销，在计算机定座系统服务上也可能要求直接在我国开办公司。这将加大中国民航的竞争压力，外航的客座占有率会进一步提高，对我国的国际航线造成冲击。
随着竞争的加大，形势会逼迫民航航空公司尽快转变经营机制，建立现代企业制度，加强企业管理，提高服务质量，促进强强联合，提高国际竞争能力，从而为中国民航带来新的生机。
（4）金融保险银行业：加入WTO，外资银行在两年后，可向国内企业提供人民币业务服务，5年后向国内个人提供人民币业务服务，获准经营的地域内享受国民待遇，5年内取消对外资银行的地域限制，银行金融机构即可提供汽车融资服务。
保险业：加入WTO后，5年后取消外资财产险和意外险种的保险公司的地域限制，主要城市将在2至3年内开放，5年内外资保险机构的业务范围，将扩展至团体险、健康险和养老险，共计约占保险业利润总额的85%，外商可以拥有合资保险公司50%的股权，取消外资人寿公司在中国建立合资公司的繁琐申请条件，逐渐取消在国内设立分支机构限制。人寿保险公司目前可选择其合资伙伴。非人寿保险公司可以拥有51%的股权，并可在两年内设立全资子公司。，再保险领域取消限制。
我国金融保险市场开放后，会对原有体制各方面产生深远的影响。外资机构的快速引进，为我国的经济注入了活力，同时也开辟了新的利用外资渠道，缓和我国资金尤其是外汇资金短缺的矛盾；另外，外资金融机构的引进，在一定程度上也打破了我国国内金融业的高度垄断局面，老百姓存钱买保险可选择的机构也多了。并且，外资金融机构的营业业绩也对国内金融业产生刺激和示范作用，有助于国内金融机构学习外资金融机构的经营技术、融资技术、改善经营管理。
但是，由于金融、保险是经济活动中最主要和最具影响力的领域，金融开放既加速了我国经济和金融参与国际竞争、按照国际规则和市场机制运行的转轨进程，也使我国金融保险业面临巨大挑战：首先，我国银行业体制的市场化改革仍有待进一步深化，目前，四大国有商业银行占了全国银行资产的90%以上；其次，国内银行普遍存在不良贷款，完全解决这些问题需花上数年甚至更长时间。
金融保险业在我国的行业对外开放序列中一直处于较后的位置，对开放后的国际金融竞争环境也有个适应过程。外资银行拥有雄厚的资金实力、丰富的市场竞争经验和经营管理经验，他们在长期的、严峻的市场竞争中已经建立了一套严密的业务经营管理制度，形成了完善的竞争策略和手段。所以，一旦全面开放人民币业务市场，将对国内银行业的业务经营形成较大的冲击。在人才竞争方面，加入世贸组织后，外资银行将突破地域和数量的限制在中国设立分支机构，对国内管理和专业人才的需求将很旺盛，其良好的培训机制、优厚的报酬和人才管理方式必将吸引大批国内银行界的管理和专业人才。
压力固然存在，但历经20年的经济、金融体制改革，我国金融业已经具备较强的应对能力，外资金融保险机构的进一步开放给国内银行带来的负面影响是有限的，从这几年的实践来看，外资金融保险机构抢走国内银行的业务并不如想象的那么多，而它们带来的资金远高于它们带走的资金。外资银行虽然在经营管理水平、服务质量、人员素质等方面具有较强的竞争优势，但国内银行也具有成立时间久分支机构多、与客户有固定的往来关系、对企业情况熟悉等不可替代的优势。
