关注新闻的人一定对发生在2012年广州高速公路上的一起特大事故记忆犹新。2012年6月29日4时20分左右,在广州市沿江高速公路南岗段,一辆货车与一辆油罐车发生追尾,造成油罐内所载溶剂油泄漏。溶剂油顺着高速公路排水管流入高速公路高架桥下的货物堆场,桥下突然发生爆燃,大火迅速引燃桥下堆放的木板及临时搭建的工棚,造成20人死亡、31人受伤。
这就是震惊世人的“6.29”广州油罐车爆炸事故。
事故猛于虎,责任重于山。
广州“6.29”特大事故也引起了镇海区委、区政府的高度重视。镇海区有较多的危险化学品企业,数量居全市之首。随着宁波化工区晋升为国家级石化经济开发区,镇海区危化品运输车辆进出频次快速增长,平均每天有近2200辆次、3万余吨危化品进出。守着这么大的安全隐患,如何加强安全生产工作,有效防范和坚决遏制重大事故的发生?镇海区丝毫不敢掉以轻心,2012年初就全面启动了危险化学品管理整治专项行动,进一步提高危险化学品的监管能力。
推进企业安全生产标准化建设,深化企业安全生产基础工作,可以调动企业加强自主管理的积极性,变被动管理为主动预防,是从源头加强危化品安全管理的重要举措。
镇海区安全生产标准化达标工作起步较早,从2006年就启动了危险化学品企业安全生产标准化达标工作,到2010年已有九成危化企业通过标准化达标考核,处于全省领先水平。2012年4月,镇海区又开展工矿企业安全生产诚信机制建设工作,致力于构建激励守信、惩戒失信的安全生产工作机制。
2012年4月28日,宁波市首批工矿企业安全生产信用等级企业名单公布,镇海区55家危化品企业榜上有名,其中A级信用等级28家、B级信用等级26家、C级信用等级1家,企业数量和等级列全市之首。
“安全生产诚信机制建设与我们公司‘抓安全健康,创绿色天地’的企业文化相吻合,我们坚信,只有恪守诚信之道,企业才能稳健发展,在激烈的市场竞争中立于不败地位。”宁波大地化工环保有限公司获评信用等级A级企业,企业相关负责人对企业未来发展更有信心。
危险化学品运输环节是一项技术性和专业性很强的工作,而目前危化品运输行业从业人员队伍整体素质不高,如果不加强管理,容易因司机超速、超载等违章行为引发事故,对公共安全造成威胁。
为拧紧危化品运输“安全阀”,镇海区道路运输稽查大队对危运车辆从业人员资质、安全、超载超限、消防和治安等情况进行登记检查,对进出镇海区的危运车辆进行24小时全天候执法检查。
2012年11月1日下午,稽查大队在中官路进行日常巡查时,发现一辆危化品槽罐车未按规定路线运行。这辆危化品运输车怎么会开到这里来呢?警觉的检查人员立即上前询问,这才发现位于永旺村的小树林中有一个危化品非法储存窝点,现场发现300千克甲醇和灌装工具。区安监局组织公安、工商、环保和庄市街道等部门赶往现场进行处置,对该窝点予以取缔。
危化品运输车辆GPS监控指挥中心,如同给检查人员装上了可360度旋转的“蜂眼”,实现对全区联网的危运车辆24小时全天候的动态监控。值班人员只要坐在监控室里,危运车辆的行驶路线、油箱完好状况、司机的一举一动都可以一目了然。
2012年5月24日,“镇海区危运企业违章率排行及从业人员计分考核系统”正式启动,更是对约束危运企业及司机的违章行为,促使其加强自我约束起到了很好的作用。
9月27日,镇海胜顺运输有限公司的赵师傅在北仑通途路超速行驶,被扣了违章考核分3分,并在镇海区公路交通管理所“从业人员违章信息发布”平台上公示。因为自己的违章,导致公司在当月的违章率排行榜上排第3位,赵师傅心怀歉疚。
2012年10月11日,GPS监控指挥中心的值班人员正认真盯着实时视频监控系统,忽然发现正在开车的宁波金洋化工物流有限公司的李师傅竟然吸起了香烟。值班人员立即通过语音播报功能提醒李师傅停止违章行为,并扣了他违章考核分2分。
危运企业及违章人员考核系统启动后,危运车辆司机的违章行为明显减少,从2012年5月考核系统启动前的80起,逐步下降至2012年11月的12起。
实施危险化学品定线运输,也是降低危化品道路运输事故风险的有效途径。镇海区指定了全区危险品道路运输专用通道,使危运车辆避开城镇居民集聚区及城区主要干道,减轻了城区和人口密集区域的环境和安全压力。
2012年7月16日,运输危化品的张师傅得知蛟川高速口允许危化品运输车辆通行,高兴地说:“真是太好了,以后再也不用绕来绕去啦!”
绕城高速蛟川收费口离化工企业较近,但是,以往因为舟山连岛大桥禁止危化品运输车辆通过,司机们只能对蛟川收费口望而兴叹。他们必须绕道碧海路、雄镇路,从临江或保国寺收费口上高速,不仅多行5公里甚至更远,途中还经过多个人口密集区域,既提高了运输成本,同时也加大了运输事故风险。
镇海区将“解决蛟川高速口禁行危化品运输车辆问题”作为“三思三创”难题破解工作之一,在市交通委的支持下,多次与舟山跨海大桥管理局联系,并得到了省政府办公厅的批复意见,又与涉及的各单位多次协调沟通,最终达成了一致意见,促成了蛟川高速口允许危化品运输车辆试行的结果。
2012年11月2日,镇海炼化操作人员正在对长输管线进行例行的巡线检查,查至成品油码头大件路附近时,看到原先违章占压或安全间距不足的一排店铺已全部拆除,并按照要求种上了庄稼、安装了新的标志桩及告示牌。在镇海区政府的推动下,一个安全隐患消除了,操作人员轻松地笑了。
长输管线上方违章占压,对管线的安全使用是一个很大的威胁。因对管道上方违章建筑物进行施工而不慎损坏管道、导致化学品泄漏并引发事故的案例在国内时有发生。2011年以来,镇海炼化对长输管线上方的违章占压情况进行了全面排查,并与占压单位沟通,排除了部分占压物和建筑物。但是,有些违章建筑仅仅依靠企业的力量是无法拆除的。
2012年,镇海区开展了油气管道隐患专项治理行动,强化整治,协调解决上述占压问题。在区政府的强力推动下,至11月,长输管道占压情况已基本排除。
为避免或减少燃气事故的发生,区城管局还牵头开展了瓶装液化气专项整顿,严厉查处取缔非法代充点,打击“倒灌液化气”经营户,消除安全隐患。
2012年3月5日,庄市城管中队执法队员冒雨对辖区内所有煤气代充点进行安全抽查。在兆龙路一家煤气代冲点仓库里,有一辆电瓶车正在充电,执法队员立即发出警告并督促落实整改,并对当事人进行宣传教育。
2012年3月5日,蛟川街道发动各村广大群众对非法充装、运输、存放液化气行为进行地毯式排查,一经发现立即上报相关部门进行查处。
2012年3月6日晚上,区城管局机动中队对城区部分煤气代充点进行突击夜查。在安居小区内一家代充点,发现一个狭小的房间内竟然放着十多个满瓶的燃气瓶,而且距厨房明火较近。执法人员责令当事人立即整改,并进行了安全教育。
2012年6月1日上午9:30,紧迫的警报铃声和弥漫的橙色烟雾打破了宁波石化开发区现场的宁静。值班人员在监控室发现,一辆装载危险化学品的槽罐车为避让对面来车,司机动作失误导致槽罐车冲入路边管廊架,撞破了管廊架中的一根管线,司机、押运员受伤昏迷,被困在驾驶室中,等待救援。
值班人员立即向上级报告,抢险程序立刻启动。消防车赶来了,工程抢险车赶来了,抢险人员穿着防护服、背着空气呼吸器迅速地投入了抢险……
40分钟后,险情排除。
这是宁波市和镇海区联合举办的“危险化学品事故应急救援”预案演练,共有160余家企业、250余人受邀观摩。这次演练,是宁波石化开发区升格为国家级开发区后第一次规模大、参演人员多、针对性强的应急演练,演练科目贴近实际,实现了政府救援与企业工程抢险力量的有机结合,得到了演练指挥部门及参加观摩的专家们的一致肯定。
镇海区危化品道路运输车辆服务中心建设项目目前选址已确定,完成了建设方案初稿,正在申请正式批文。建成后,服务中心将集危化品运输车辆停车、维修、检测检验、清洗等功能于一身,解决危化品车辆乱停乱放等问题,进一步提升危化品车辆的综合管理水平。