当然，在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到，与新形势、新任务、新要求相比，工作中还有一些不足：一是政治协商制度的落实还不到位；二是民主监督仍然比较薄弱；三是参政议政的质量和水平有待提升；四是委员作用还未得到充分发挥，等等。这些问题，我们将以科学务实的态度，认真研究，切实改进。
二、2011年的主要工作
2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是进一步落实科学发展观、保持经济和社会发展良好势头的重要一年。在新的一年里，市政协工作总的指导思想是：在中共中卫市委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实中共十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕市委二届七次全会确定的工作思路和目标任务，依靠广大政协委员，更加卓有成效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进中卫经济社会快速和谐发展作出新的贡献。
（一）深入学习贯彻十七届五中全会精神，紧紧地围绕中心服务大局，为全市经济社会发展目标的实现作贡献
中共十七届五中全会是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐具有重大的现实意义和历史意义。学习贯彻好十七届五中精神，是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务。为此，政协各参加单位和广大政协委员要认真学习、全面领会十七届五中全会精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把力量凝聚到全会提出的各项目标任务上来。要把学习贯彻十七届五中全会精神同人民政协履行职能的实践结合起来，立足于推进我市“十二五”规划纲要的贯彻落实，立足于“西部大开发战略”的深入实施，紧扣市委二届七次全体会议提出的“八个坚定不移”的工作措施，选择经济结构调整和经济增长方式的转变、培育自主创新能力、壮大优势产业、扩大对外开放、优化发展环境、促进民生改善等问题，深入开展调查研究，多立促进科学发展之论，多献促进科学发展之策，多办促进科学发展之事，以良好的履职成效不断开创政协工作的新局面。
（二）高度关注民生民情，切实维护好最广大人民群众的根本利益
关注民生、关心民情是政协的优良传统，也是履行职能的根本落脚点。要高度关注民生问题以及当前改革发展中出现的新情况，坚持以提案为载体，引导和鼓励委员多提高质量的提案，并进一步健全提案工作制度，加强对承办单位的考核，推进提案质量和提案办理质量不断提高。坚持以了解和反映社情民意为载体，认真做好社情民意信息的征集、整理和报送工作，在抓好督办和反馈工作上取得新进展，使人民群众的呼声和合理要求通过政协得到充分表达，使人民群众的权益通过政协促进得到更好地维护。坚持以开展扶贫济困活动为载体，努力为人民群众多办实事，推动民主民生民权的落实，从不同层面、不同角度维护好人民群众的根本利益。
（三）牢牢把握团结、民主两大主题，巩固和发展团结和谐的政治局面
根据当前社会结构的新变化和爱国统一战线的新发展，进一步改进工作方法，健全工作机制，延伸工作触角，拓宽工作领域，充分发挥人民政协团结各界、凝聚人心的重要作用。切实搞好与各民主党派、工商联和各人民团体的合作共事，认真做好新的社会阶层的团结工作，不断巩固社会主义劳动者、建设者和爱国者之间的团结，巩固和扩大党的执政基础和执政资源。认真贯彻执行党的民族宗教政策，协助党委、政府做好民族宗教工作，引导宗教与社会主义社会相适应。积极做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、促进稳定的工作，引导群众正确看待各种困难，正确处理各种矛盾，努力营造政通人和、心齐实干、积极向上的良好局面。不断扩大与兄弟市政协的联谊交流，相互学习，取长补短，开阔视野。继续加强对政协工作的宣传，提高政协的社会影响，努力营造更加有利于政协发挥作用的良好氛围。
（四）不断加强自身建设，努力夯实履行职能的基础
面对新的形势和任务，要不断提升履职水平，努力推进制度化、规范化、程序化建设。进一步建立健全与履行职能相配套的各项制度，形成更加规范的运行机制和工作程序。发挥好专委会的基础作用，加强与政府部门的对口联系，取得更多的支持配合；要以委员为主体，以活动为载体，以机制为保障，进一步发挥好委员履行职能的积极性。要深入推进机关组织、制度、作风和效能建设，树立新观念，形成新思维，思考新问题，不断提高履行职能的能力和水平，使政协工作始终保持旺盛的生机与活力，为全面做好各项工作提供强有力的保证。
各位委员、同志们，成绩载入史册，辉煌期待未来。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共中卫市委的坚强领导下，紧扣全市经济社会又好又快发展这个中心，与时俱进，开拓创新，扎实履职，奋发作为，为不断开创我市科学发展的新局面努力奋斗！
扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争为推动中卫经济社会科学发展提供坚强保证
——在中卫市纪委二届六次全会暨全市党风廉政建设工作会议上的报告
市委副书记、纪委书记马平安
（2011年1月25日）
同志们：
这次全会的主要任务是：深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，认真学习贯彻十七届中央纪委六次全会、自治区纪委十届六次全会和市委二届七次全会精神，回顾总结2010年全市党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2011年的工作任务。市委对贯彻落实中央、自治区纪委全会精神高度重视，召开专题会议进行了研究部署。刘云书记在会上还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。
现在，我代表中共中卫市纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
一、2010年全市党风廉政建设和反腐败工作回顾
2010年，在市委和自治区纪委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关，紧紧围绕全市经济社会发展大局，注重惩防体系建设和党风廉政建设责任制的落实，坚持常规工作抓规范，重点工作抓突破，特色工作抓创新，卓有成效地开展了党风廉政建设和反腐败工作，为全市经济社会科学发展提供了坚强的政治和纪律保证。
（一）认真落实党风廉政建设责任制，惩防体系建设整体推进。市委、市政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，多次召开会议进行专题研究，主要领导切实履行党风廉政建设第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。市纪委监察局全面落实中央、自治区纪委全会精神，把全市党风廉政建设和反腐败任务细化分解，修订完善《中卫市党风廉政建设目标管理考核细则》，层层签订党风廉政建设目标责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各级党政组织把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，与经济工作同部署、同检查、同考核、同落实，做到了组织领导到位、安排部署到位、工作落实到位、监督检查到位。坚持“年初签状、半年检查、年终考核”的工作责任落实机制，全市反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作整体推进，符合中卫实际的惩治和预防腐败体系进一步完善。
（二）深入开展反腐倡廉宣传教育，领导干部廉洁从政意识进一步增强。以学习贯彻《廉政准则》为主线，通过在新闻媒体开办宣传专栏、举办《廉政准则》学习班、专题培训班、知识测试、演讲竞赛等多种方式，促使全市党员领导干部学习贯彻《廉政准则》。认真贯彻执行廉洁自律各项规定，全面落实“三谈两述”“三项报告”等制度，对新任职领导干部实行“五个一”廉政教育，对拟提拔任职的科处级领导干部进行廉政谈话和党政纪知识考试。有22名处级领导干部报告了个人重大事项，对55名领导干部进行了任期经济责任审计。创新反腐倡廉教育形式，组织开展了“3+6”廉政教育等“大漠清风”精品工程系列活动，创办了《廉政大视野》期刊，定期为全市领导干部发送廉政信息。扎实开展廉政文化“六进”活动，召开了沙坡头区廉洁文化进校园现场观摩会，创建廉洁文化进校园、廉政文化进农村示范点9个，组织“塞上清风”廉政文化大篷车巡回演出，有效构筑了广大党员干部廉洁从政的思想防线。
（三）扎实开展执法纠风工作，群众利益得到有效维护。切实加强对中央、自治区和市委、市政府重大决策执行情况的监督检查，强化对工程建设领域突出问题的专项治理，对2010年下达的92个中央计划投资项目进行了摸排监督，对127个建设项目和政府采购项目的招标评标进行了现场监督。认真开展了土地出让价款、环境排污费清欠工作，共清缴土地出让价款、环境排污费5699.4万元。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金及退耕还林资金的管理和监督，开展了治理商业贿赂工作。加大执法纠风工作力度，精心打造政风行风热线平台，深入开展民主评议政风行风工作，对基层站所进行了民主评议。认真开展效能监察，坚持明察暗访，及时通报情况，督促整改落实。启动了村级民生服务站试点工作，完善了市、县、镇（乡）、村四位一体的民生服务网络体系。
（四）全面推行廉政风险防范管理，权力运行监督机制逐步完善。在全市全面推行了廉政风险防范管理工作，以督查找差距、带培训、促交流，指导全市各部门、各单位，科学分析查找廉政风险点，制定防控措施，全市72个部门、单位共查找出廉政风险点12584个，制定防控措施13700条。创新机制，对重大工程建设项目实行廉政风险防范管理，重点对沙坡头区实施的“节水农业枣瓜间作示范园区”“黄河金岸工程”等10个项目实行了廉政风险防范管理，有效促使了全市重点工程项目在阳光下运行，确保了项目建设安全、资金使用安全和干部履职安全。扎实开展了反腐倡廉制度建设推进年活动，共清理制度3958项，其中，新建制度455项，全市反腐倡廉制度建设得到进一步加强。
（五）切实加大案件查办力度，惩治腐败工作成效明显。始终保持查办案件工作的强劲势头。
2010年，全市共受理信访举报194件（次），初核违纪线索98件，立案76件，给予党政纪处分151人，其中，处级干部3人，科级干部54人，挽回经济损失120万元。重点查处了沙坡头区永康镇原党委书记、镇长及副镇长，市国土资源局原副局长，宣和镇原党委书记、镇长等人虚列名目贪污拆迁补偿款、永康镇村干部倒卖移民安置宅基地指标等案件。充分发挥查办案件的治本功能，在全市重要会议上通报典型案件，对全市领导干部进行警示教育。认真组织开展了“进百村、入千户”下访活动，受理群众信访投诉76件，排查问题112个，化解问题106个。组织开展了“预防农村基层干部违纪违法和职务犯罪乡村行”专项活动，有效遏制了农村基层干部违纪违法现象。
（六）积极创新工作载体，农村基层党风廉政建设扎实推进。以实施“勤廉为民”工程为抓手，创建为民服务平台，落实便民措施，强化民主监督，促进农村和谐稳定。制订方案，细化措施，加强督查，按照“五个好”的标准，深入开展创建活动，“勤廉为民”工程取得实效，经考核验收，受到市、县两级命名表彰实施“勤廉为民”工程“五好镇（乡）”达到6个、“五好村”达到92个。有2个镇、3个村被自治区命名为实施“勤廉为民”工程先进镇、先进村。结合村“两委”班子换届选举，在全市农村开展了建立村民监督委员会试点工作，全市建立村民监督委员会37个。积极开展创建农村基层党风廉政建设示范村活动，在中宁县召开了全市农村基层党风廉政建设工作现场会，总结推广典型经验，促进了全市农村党风廉政建设深入开展。
（七）不断加强自身建设，纪检监察干部的整体工作水平全面提升。市纪委常委会切实发挥领导作用，认真坚持民主集中制原则，带头执行廉洁自律各项规定，自觉接受监督。认真落实纪检监察干部五年培训规划和年度学习计划，扎实开展创建学习型党组织、创先争优以及新一轮西部大开发大学习大讨论等活动，不断增强纪检监察干部队伍的思想政治素质。注重纪检监察干部的培养、使用，加大交流轮岗力度，充分发挥派驻纪检组监察室的职能作用，全市纪检监察队伍建设进一步加强。
