在自治区高院组织的对全自治区法院首次网上评选优秀裁判文书活动中，市中院有3件文书分获一、二、三等奖。在市委政法委组织的案件评查中，市中院参评案件全部合格。在10月16日最高人民法院“百万案件评查”活动检查组对市中院的检查中，检查组评价市中院的案件质量是经得起检验的。（李斌赵志栋）
【着力提高司法能力】
1.抓住市中院被市委确定为建设学习型党组织试点单位的有利契机，采取灵活多样的学习方式，建立大调研和疑难案件专题研讨模式，全面了解掌握实施西部大开发战略的各项政策法规和全市法院审执工作中的难点、焦点，积极研判，制定对策，掌握司法应对工作的主动权，提高干警法律适用能力。
2.努力创建“学习型法院”、培养“研究型法官”，组织办案人员参加各类培训班36人次，参加晋升高级法官网络培训12人次。举办全市法院疑难案件研讨、优秀裁判文书展评、改判发回案件讲评、“书记员岗位大比武”“速录员培训”等活动，切实提高审判人员业务能力。
3.持续开展法制宣传、扶贫帮困、爱心捐助等活动，提高干警把握社情民意的能力，延伸司法服务的辐射面。市中院向帮扶对象营盘水村捐款、捐物达2.3万元。（李斌赵志栋）【在全国率先开展“人人争做平民法官”活动】“平民法官”是最高人民法院院长王胜俊在中卫视察工作时提出的命题。市中院党组经反复研究讨论，对平民法官提出了明确具体的四项标准，并正式在全市法院启动了“人人争做平民法官”活动，着力提升法官队伍素质。
1.明确目标任务，要求全市法官通过人人争做平民法官活动，在廉洁办案意识、为民意识、团结协作意识、做群众工作能力和人民群众对人民法院的满意度等五个方面有新提高。
2.制定四项平民法官标准，即一要做到公正司法，二要做到廉洁司法，三要做到司法为民，四要具有做群众工作、化解社会矛盾的较强能力。
3.要求各基层法院和本院各部门对照“平民法官”标准，结合各自业务范围和工作实际，从廉洁自律、接待群众、案件办理、工作作风、同事协作等各个环节认真查找出容易发生违反平民法官行为规范的瑕疵点，并制定相应预防措施。
4.对平民法官的评选、管理及使用进行详细规定，调动法官工作积极性。
5.经过民主推荐、征求同级党委政法委等部门意见、媒体公示、组织考察等严格程序，评选出12名平民法官，进行表彰奖励，极大地激发了全市法官的工作热情。各基层法院结合实际开展活动，如中宁法院开展的“清风正气树形象，廉洁执法促发展”活动，取得了良好效果。多家国家级媒体对本院开展的这项活动进行了广泛报道。（李斌赵志栋）
【党风廉政建设】
1.层层签订“党风廉政责任书”和“一岗双责”责任书，明确目标，强化责任，狠抓落实，力求形成党风廉政建设长效机制。
2.扎实开展“讲党性、重品行、守廉洁、作表率”活动、“算好廉政账，走好人生路”等专题活动，引导法官算好“形象、经济、诚信”三笔廉政账，以增强廉政意识，筑牢廉政“防火墙”。
3.加强廉政风险防范管理，重点对审判、执行、财务等关键部门以及装备采购等关键环节的风险点进行查找，制定相应预防措施，进行不定期抽查，发现问题及时解决。
4.坚持审判公开，推进判决文书全部上网，增强法院工作透明度。
5.为每一位干警建立执法档案，终身负责。全市法院继续保持了廉洁问题“零”举报记录。（李斌赵志栋）·沙坡头区法院·【概况】
2010年，中卫市沙坡头区人民法院有干警72人。内设机构：立案庭、刑事审判庭、民事审判第一庭、民事审判第二庭、行政审判庭、审判监督庭、柔远法庭、迎水桥法庭、宣和法庭、兴仁法庭、执行局、法警队、办公室、政工科、纪检监察室。全年共受理各类案件3625件，其中受理刑事、民商事、行政案件2135件，比上年同期下降9.1%，审结2121件，审结率99.4%，案件审限内结案率100%。民商事案件调撤率62.7%，刑事附带民事案件调解率89%。全年受理执行案件1490件，比上年同期上升7%，执结1348件，执结率90.5%，比上年同期上升13.9%。（万玲）
【涉诉信访】集中力量，努力化解涉诉信访案件。
制定《沙坡头区法院关于开展集中处理申诉信访积案活动的实施方案》、《沙坡头区法院信访工作制度》和《沙坡头区法院全员信访责任制实施方案》，设立专门的信访接待室，切实做好信访接待处理工作。充分发挥三调联动排查调处矛盾纠纷机制的作用，及时了解民间纠纷动向。实行重点案件听证制度，邀请市人大代表、政协委员、政府机关、镇（村）干部参与案件的处理，有效化解各类矛盾纠纷，增进了社会各界对法院工作的理解支持和信任。（万玲）
【信息化建设】
1.实现了办公办案自动化、无纸化。公文的起草、分类、管理以及会议管理、车辆管理等工作全部实现了网上办理。启动电子档案系统，利用电子档案管理软件对案件卷宗进行着录和数字化扫描处理，形成电子卷宗进行归档。启用法律文书校对系统，实现裁判文书格式、字词、语法等错误自动检查和纠正。启用数字审委会系统，审委会的案件信息传递、案件材料展示、会议讨论决议、会议过程记录、审议结果归档等工作全部实现数字化管理。
2.使用审判流程管理网络系统软件，实行审判信息的网上录入，对案件的立案、审限跟踪、排期、送达、审理、结案、执行、归档等环节实施全面管理和监督，加强案件质量的网上监督、网上管理，杜绝案件超审限现象的发生。案件质量由事后监督变为“实时”监督。
3.人民法庭实现了远程电子签章。投入20余万元，架设5条光纤通信专线，购买彩色打印机等设备，使院机关的局域网终端分别延伸到4个派出法庭，实现了裁判文书的审核、签发、签章和公文传送的网上运行。派出法庭与院机关业务庭办案办公一样便利。
【建立非诉解纷机制】创新思路，从解决“案多”问题入手，探索建立非诉解纷机制，形成以诉前调解、立案调解、委托调解、特邀调解为内容的多元化解纠纷机制。
1.积极推行诉前调解。在诉讼服务中心设专人接待当事人，引导当事人选择诉前调解方式解决纠纷。
2010年共诉前化解各类纠纷205件，标的额320余万元。
2.加大立案调解工作力度。充分发挥立案调解中心快速化解矛盾纠纷作用，2010年共调解民商事案件220件，当庭执行91件，平均结案期限3天。
3.加大委托调解力度。完善三调联动机制，与市司法局、三调联动办公室共同制定《关于依法确认人民调解行政调解法律效力的通知》等规定，积极组织法庭参与、指导人民调解工作。
2010年，各人民法庭共委托司法所、人民调解委员会调解案件286件，比上年同期上升108%；调解成功96件，比上年同期上升162%。
4.推行特邀调解制度。制定《特邀人民调解员管理办法（试行）》、《沙坡头区法院非诉调解协议司法确认实施办法》2个相关办法，对特邀人民调解员实行以案定补，解决了诉讼与非诉讼两者的衔接问题，使特邀调解、委托调解调解协议的效力问题得以解决。（万玲）
【建立金融风险预警机制】精心策划，与建设银行中卫支行等9家金融机构、市住房公积金管理中心、房产交易管理所等部门联手建立金融风险预警机制。
制定《金融风险防范联系与案件信息通报制度》，由法院将经济案件不良记录当事人名单定期抄报给金融机构和公积金管理中心、房产交易所。金融机构对其融资、按揭贷款等方面实行严格限制，房产交易所对其办理房产证也进行更加严格的审查。
2010年2月份开始，共向金融机构、房产交易管理所等部门发送风险预警“黑名单”1900余份，各金融机构对1400余人采取了停止发放贷款、降低信贷规模、提前催收贷款等措施。法院审理案件过程中，有60余人因害怕被列入“黑名单”而主动履行义务，50余起案件因为被金融机构限制贷款等措施而得以主动履行。由此，降低了相关部门信贷风险，提高了涉执案件当事人自动履行意识，实现了双赢的目标。（万玲）
【党风廉政】狠抓干警廉洁从政教育。通过党组中心组理论学习、观看电教片、座谈会、心得交流会等多种形式，加强干警廉政教育。编印《沙坡头区法院廉政监察制度汇编》，汇编《人民法院工作人员处分条例》等10项廉政监察制度，做到人手一册，使干警详细掌握廉政建设各项规定。精心制作，在每位干警的电脑上安装了廉政教育桌面，使干警打开电脑就能接受到一次廉政教育；狠抓廉政风险防范管理工作。在个人自查、部门评查、交叉互查的基础上，由院廉政风险防范管理领导小组召开会议对风险点进行最后确认并制定防范措施。对审判、执行、财务管理等重点部门廉政风险点防范情况进行定期、不定期的抽查，发现问题，及时协调解决，对应当问责追究的，坚决严查；积极开展家庭助廉活动。通过开展座谈会、倡议书、慰问信、廉政短信等形式，积极开展对领导干部配偶党政党纪和法律法规的教育培训，不断提高她（他）们遵纪守法、拒腐保廉的自觉性；广泛听取她（他）们对加强领导干部廉政建设方面的意见和建议，及时提醒家属为领导干部把住“廉关”。全年干警未发现违法违纪行为。（万玲）
【队伍建设】
1.修订《聘用书记员管理暂行办法》，制定书记员考核评价实施细则，由院审管办对书记员定期进行考核，按年进行综合考评；实行聘用书记员分薪分档动态管理。通过技能测试、业务考试、民主测评将聘用制书记员分为一、二、三档，在分档的基础上对聘用书记员实行分薪管理和星级挂牌上岗，形成能上能下、优胜劣汰、鼓励进取的良性用人机制；开展书记员技能大练兵大比武活动。与贺兰县法院等4个法院开展书记员业务交流。定期组织全院书记员进行五笔录入速度测评考试，书记员五笔录入速度快速提高。开展以现场开庭、书记员五笔庭审录入、案卷装订及审判管理流程系统与电子签章现场操作为内容的书记员技能大比武活动。工作受到了上级法院的充分肯定和高度关注。
2.举办“民商事复杂疑难案件审判”专题讲座；选派民商事和执行工作骨干参加全国民商事、执行工作培训；选派人员到廊坊法院学习诉与非诉相衔接的机制，到云南学习信息化建设先进经验，到陇县法院学习“能动司法八四模式”；3名法庭庭长参加全区法院法庭庭长轮训；自治区内平罗县法院、金凤区法院等7家法院和甘肃省庄浪县法院、吉林省农安县法院先后组织业务骨干到沙坡头区法院交流学习。
3.举办首届老法官年会，对具有30年以上工龄的9名老法官授予法官奉献奖章，鼓励老法官把他们长期积累的化解社会矛盾、做群众工作的经验和审判智慧以各种形式传承给年轻法官，使之发扬光大。
检察
【概况】
2010年，中卫市检察院下辖沙坡头区检察院（原中卫县检察院）、中宁县检察院、海原县检察院，全市共有检察干警207人（检察官105人，书记员53人，工勤人员16人）。市检察院核定政法专项编制71人、工勤人员编制6人，现有干警65人，其中政法专项编制人员61人（缺编10人），工勤人员4人（缺编2人）。内设机构15个（政治处、纪检组、办公室、法律政策研究室、侦查监督处、公诉处、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、职务犯罪预防处、控告申诉检察处、民事行政检察处、技术装备处、监所检察处、驻所检察室、法警支队）。市检察院有党组成员5名，检察委员会委员9人，检委会专职委员2人。
2010年，中卫市检察院在市委和上级院的正确领导下，在市人大的有效监督下，在市政府、市政协及社会各界的大力支持下，坚持以科学发展观为指导，围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，进一步加强队伍建设、业务建设和信息化建设，各项工作有了新的发展和进步。（赵晓晶）
【查办和预防职务犯罪】
2010年，立案侦查贪污、受贿案件42案71人，其中涉嫌贪污案30件58人，涉嫌贿赂案10件11人，涉嫌挪用公款案2件2人，已移送审查起诉37件64人，法院判决44人。立案侦查渎职侵权案件7件11人。成功查办了自治区检察院交办的彭阳县国土资源局原局长何某、地籍站站长杨某涉嫌滥用职权罪、固原市公安局森林分局局长杨某涉嫌徇私枉法罪2起案件，为国家挽回经济损失272万元。在职务犯罪案件查办的同时，抓好预防工作。积极介入中卫市黄河金岸工程建设，在工地现场张贴警示宣传挂图，在30个被征地村张贴《告村民书》，公布征地补偿标准、补偿方式及举报电话，督促建设单位分别与各施工单位在签订施工合同的同时，签订《工程建设项目廉政合同》。向工程建设指挥部和涉及征地的6个（镇）乡发送《预防职务犯罪检察建议》，对17家投标单位进行了行贿档案查询。（赵晓晶）
