环境管理
【概况】
2010年，坚持环境保护与“保增长、扩内需、调结构”促进经济发展相结合，组织开展了2009年度年终污染减排工作质量核查和污染减排项目建设运行检查。对全市2009年度主要污染物总量减排目标、任务数据进行核算，顺利通过了国家环保部西北督察中心和自治区环保厅对全市2009年度污染减排工作年终核查、考核、评估、验收；召开了2010年污染物重量减排工作会议，市政府颁发《2010年主要污染物总量减排计划》、《2010年度主要污染物总量减排目标任务》和《2010年两县、市直有关部门、镇乡环保目标任务》，并与两县及各有关部门、重点企业签订目标责任书。市政府对中宁、海原两县、市直有关部门及有关镇（乡）、企业2010年主要污染物总量减排暨环境保护目标任务完成情况进行了考核检查。
2010年，全年共审批各类建设项目157个，组织专家评审各类建设项目环境影响报告书表46个，对不符合国家产业政策或选址不合理的项目进行了限批，建设项目环评执行率达100%，新建工业项目“三同时”执行率达到95%以上，完成了市委、市政府督办招商引资项目和企业新上项目的环评审批工作；积极主动争取中央、自治区各类专项资金4338.5万元（沙坡头区）。
2010年，按照全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神，联合11个部门制定环保专项行动实施方案，监督沙坡头区迎水桥地区4家企业完成市政集污管网接入工作，企业废水进入污水处理厂进行集中处理，对沙坡头区常乐陶瓷园14家小陶瓷高污染企业实施了强制断电，并对陶瓷窑炉进行了强制拆除；开展城市环境噪声及扬尘污染管理，采取夜间施工噪声备案及巡查制，对建筑施工场所的塔吊、搅拌机、振动棒、金属切割机等高噪声设备使用情况进行检查，对发现违反有关规定超时施工作业的，采取警告，现场停工经济处罚等措施，通过限制施工作业时间和采取沙石覆盖、洒水等措施减少了建筑工地噪声、扬尘污染，2010年共出动环境监察执法人员1347人次，检查企业305家（次），立案查处违法排污企业3家，罚款1.5万元。
2010年，完成城市环境综合整治定量考核任务。
强化危险化学品医疗废弃物等监督管理，启动农村小康环保行动，完成2009年自治区环保专项资金支持的12处农村集中式饮用水源地保护，开展创建环保模范城市、创建卫生城市的相关工作，及时查处群众投诉环境污染案件155件，办理市长信箱转办件20件，办理市人大代表和市政协委员议案、提案及建议4件，环境污染投诉查处率100%，办结率97%。
2010年，加强城区空气、地表水监测、区域噪声、交通干线噪声和项目竣工验收监测，完成国家重点污染源监督性监测和国控重点源自动在线监测仪器比对监测数据整理、数据录入、上报工作，共获得成果数据2462个；加大环境执法监察力度，依法查处环境违法行为，全年共征收排污费141.72万元，监测费30.673万元。（张国平）
【污染减排与总量控制】认真贯彻落实全区环境污染减排工作会议精神，成立专题调研组，编制中卫市“十二五”主要污染物减排计划，在巩固污染减排成果的基础上，进一步加大工作力度，切实推进结构减排、狠抓工程减排、加大管理减排，大力发展循环经济，开展高耗能企业清理整顿，加速淘汰落后产能，推进发展方式转变和经济结构调整。
2010年，自治区政府下达中卫市污染物排放总量控制目标为：削减二氧化硫200吨，化学需氧量削减4850吨。通过强化措施、加大工作力度，全年完成4个计划建设的二氧化环硫削减项目，完成7个化学需氧量减排项目。全市消减二氧化硫432.7吨，削减化学需氧量1307.2吨。
中冶美利纸业林基地灌溉废水综合治理利用项目减排报环保部待验收。（张国平）
【城市环境综合整治】以加快城市化发展为契机，持续深入开展城市环境综合整治，建设美利森林公园、黄河湿地公园、香山湖、应理湖、水域面积10000亩腾格里湖生态公园、景观水道等城市公用设施项目，形成水域面积1.6万亩。依法拆除城区各种锅炉，增加供热面积28690平方米。开展城市扬尘噪声铁件、铁艺、石材加工综合整治，加强洗浴炉、茶（浴）炉等生产经营性锅炉的规范监督管理，对群众举报冒黑烟现象及时进行查处，城区空气综合污染指数稳定下降。结合2009年中卫综合环境情况，制定《中卫市城市环境综合整治定量考核实施方案》，分解指标，狠抓落实，顺利通过了自治区对中卫市2009年度城市环境综合整治定量考核。以促进经济发展，推进清洁生产、调整产业结构为主线，编制实施《中卫市创建国家模范城市总体规划。（张国平）
【建设项目管理】
2010年共审批各类建设项目157个，其中：报告书项目4个、报告表项目26个，登记表项目94个。组织专家评审各类建设项目环境影响报告书表46个。对不符合国家产业政策或选址不合理的项目进行了限批，建设项目环评执行率达100%，新建工业项目“三同时”执行率达到95%以上。完成了市委、市政府督办招商引资项目的环境影响评价工作，对已竣工的10个建设项目组织了工程验收；批复32个环评使用标准；对2009年以来审批的建设项目进行全面清理整顿；认真筛选中卫市2009年度环境污染治理及废物综合利用项目，制作项目目录，编制项目简介，建立了中卫市环境保护项目库。（张国平）
【整治违法排污企业环保专项行动】按照全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神和自治区9部门《关于2010年深入开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”的通知》，成立由市人民政府副市长为组长，环保局、发改委、工信局、监察局等11个部门为成员单位的环保专项行动领导小组，出台《2010年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》。全力整治重金属污染物排放企业环境违法行为，保护饮用水源安全，遏制“两高一资”行业污染反弹，城市扬尘噪声油烟污染、农村环境综合整治、迎水桥地区工业企业外排污水集中处理等，进一步加大对污染减排重点行业监管力度，有效推进发展方式转变，经济结构调整和实现“十一五”污染减排目标。
2010年共出动环境监察执法人员1347人次，检查企业305家（次），立案查处违法排污企业3家，罚款1.5万元。全年没有发生严重的偷排、超排和有害物质泄漏的环境事件。（张国平）
【工业污染源治理】按照谁污染、谁治理、因企制宜，分类指导，整体推进的原则，指导14家企业制定限期治理实施方案，重点对工业园区、排水沟沿岸的排污单位进行排查，重点检查企业污染治理设施运行状况及污染治理情况。督促中冶美利纸业集团尽快完善治理工作方案，加大资金投入，加大污染治理力度，完成老厂工业废水深度治理任务，使老厂工业废水主要污染物浓度达到国家新排放标准；针对中卫市恒鑫化工有限责任公司、宁夏赢平化工有限公司、宁夏赢润化工有限公司污染治理设施不正常，违法排放污染物，安排执法人员进行调查，下达行政处罚决定书，分别罚款1万元和1.5万元，责令其制定治理方案进行整改；对中宁发电有限公司两台330MW发电组的旁路道板进行了铅封，切实加强辖区内火电企业脱硫设施运行过程监管，提高了脱硫设施运行效率和二氧化硫减排效果；对中宁新宁乳制品有限公司、宁夏天元锰业有限公司、宁夏兴尔泰化工有限公司等10家企业超标排放污染物，中宁县环保局及时提请县政府下达限期治理决定，已有8家企业完成了治理任务，两家企业申请延期治理。
有效治理沙坡头区迎水桥地区工业废水和铁路系统生活废水污染问题，大力改善地区群众农业生产和生活环境，提高扶农渠灌溉水质，确保当地和下游用水安全。市委、市政府召开专题会议要求迎水桥地区工业和铁路系统生活废水限期并入城市污水集污管网，统一由市污水处理公司集中处理后达标排放或生产再生水。市环保局向6家有关企业发放《关于迎水桥地工业企业外排废水限期并入市政管网的通知》（卫环发[2010]29号）文件。宁夏昊丰伟业钢铁有限公司、中卫俱进化工有限公司、宁夏新美亚陶瓷公司、中卫海鑫化工有限公司、宁夏美利机械安装公司、铁路编组站外排废水全部并网。对环境污染严重，群众反映强烈的沙坡头区常乐陶瓷14家小陶瓷高污染企业实施了强制断电，强制拆除陶瓷窑炉，彻底解决了十几年来的“老大难”问题。（张国平）
【开展关停企业后督察】
2010年市环保局加强组织领导，强化关停企业的监督管理，针对中宁县不符合国家产业政策的14家高炉炼铁企业和造纸企业落实停电、停水、设备拆除等措施进行督察，通过督察，造纸企业全部停产，其中，设备拆除的4家，断电断水的3家；7家炼铁企业中6家停产，对擅自恢复生产的中宁县宁华工贸有限公司，在县政府的协调下，由中宁县环保部门牵头联合经贸、监察、供电等部门实施强制断电，杜绝了关停企业死灰复燃，巩固了减排成效。（张国平）
【重金属排放企业的监察】
2010年，加大对中卫沙坡头区清源供排水公司污水处理公司、中卫新洁垃圾处理填埋场、中宁县污水处理厂、宁夏天元锰业有限公司4家重金属企业的水质监察监测频次。针对常规监察和排查中发现的问题，中宁县环保局提请县政府对宁夏天元锰业有限公司下达限期治理任务，限期对废水、废渣、废弃物进行综合治理，达到国家相关的排放标准。规范原料、产品、废弃物堆放场和污染物总排放口，建立和完善污染突发事件应急预案，监督其建立特征污染物六价铬产生、排放台账并定期报县环保部门备案。宁夏天元锰业公司委托湖南华时捷环保公司设计了废水处理技术方案，报自治区环保厅进行审定，投资1亿多元建设废水综合处理循环利用设施，安装废水自动监测设备，已投入试运行。（张国平）
【环境监察与环境执法】
2010年，以中卫市政府下达的期限治理任务以及重点污染源治理为重点，调查处理了华泰鑫水泥集团公司和赛马水泥集团公司中卫分公司烟尘、粉尘污染其东南侧温室大棚经济补偿案，每年补偿金额6.9万元。调查处理了胜金水泥悬窑生产线污染周边农田经济补偿案，每年补偿3.47万元。全年共查处各类环境污染投诉案件155件，办理市长信箱转办件20件，办理时人大代表和政协委员议案、提案及建议4件。
组织环境安全大检查，对中卫市38家重点行业企业环境风险及化学品生产、运输、使用、销售的造纸、化工、冶金、食品加工安全防护设施，应急处置措施、建设环境应急预案、安全防护责任制度落实情况开展隐患排查，对排查出的问题及时整改。完成了《宁夏回族自治区重点行业企业环境风险及化学品检查表》的填写和审核补充、网上录入工作。
加强高、中考试期间噪声管理。高、中考复习考试期间采取24小时值班、12369投诉电话和现场巡查现结合，出动环境监察执法人员126人次，执法车辆36车次，查处各类投诉案62件。配合公安局110指挥中心，对主要街道部分商家用音响招揽生意吸引顾客，产生噪声扰民问题，进行清理整治，共对10家商铺进行了处理。对群众反映强烈的23家噪声油烟污染餐饮业安装了排烟除噪治理设施。
按照排放申报，排污核实等程序，克服金融危机高耗能企业停产和半停产的影响，沙坡头区共计征收排污费141.72万元，监测费30.63万元。（张国平）
【农村环境保护】突出农村饮用水源地保护和环境污染防治，切实解决农村环境“脏、乱、差”问题，努力改善农村生活与生产环境。
1.配合市规划局对《中卫市城市总体规划》进行系统修编，注重保护市域内的森林植被、自然地貌、水源地、水系湿地等生态敏感区域，科学布局生态绿地网络，构建区域生态屏障，编制完成《2009～2015年中卫市村庄环境综合整治规划》、《2010年中卫市农村小康环保行动计划实施方案》并下发执行。
2.积极争取中央农村环保专项资金，进一步完善试点村庄的农村环保基础设施建设。
2010年市环保局争取中央、自治区各类专项资金4338.5万元（沙坡头区）。
3.根据自治区环保厅下达的《关于开展规模化畜禽养殖场专项执法检查的通知》精神，结合储备农村环境综合项目库，对规模化养殖场以及养殖园区进行了系统的调查，建立园区档案，制定整治规划。
4.完成自治区环保局专项资金支持的12处农村集中式饮用水源保护，提高农村集中式饮用水源地区域内水源环境质量，保障农民生活用水安全。（张国平）
