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第33章 未来中国强势的步伐将更加坚实(2)

这些均是中国自金融危机以来的一贯表述。内政决定外交,中国当务之急是如何借4万亿元人民币刺激国内经济,推动社会向内需驱动、科学发展的方向深层发展,不在西方“忽悠”中迷失自己,量力而行,不去担当超出自身发展水平的义务。而中国领导人在G20峰会中提出的“进一步支持发展中国家”等举措,也意味着中国还是一如既往,甘当“穷兄弟”代言人,并没有把自己算入“富人俱乐部”,更不是G2之一。

———务实理性态度“不变”。金融危机,暴露出了现有国际金融体系,存在着根本性的弊端。危机呼唤改革。与所有新兴经济体一样,中国主张对国际金融体系进行改革。胡锦涛本次提出,“要完善国际货币体系,促进国际货币体系多元化、合理化”。周小川等中国高官更适时发声,表达建设性主张。但体系改革是长远目标,并非一日之功,当务之急诚如胡锦涛在峰会中所言“结束危机,复苏世界经济”。

人类历史正是在这“变”与“不变”的过程中,化解危机,寻求变革的动能和坚守的主题。同样,中国也在“变”与“不变”的旋律中排除困难,摸索有序地向前推进的道路。

尽管世界经济何时复苏尚难定论,但中国的救市政策备受肯定。哈佛大学经济学教授马丁?菲尔德斯坦表示,他对中国市场的恢复相当有信心,他认为,虽然中国经济遭遇放缓,中国经济刺激计划的实际效应还未见明确,但随着中国政府刺激经济政策的陆续推出,尤其是新医改等方案实施,中国经济有可能在全球经济体中最先复苏。

也可以预期,随着中国的发展,中国不可避免地要承担一定的国际责任,但更为重要的是要实现实体经济的可持续发展和内部各种制度建设。

在美元和黄金脱钩以后,美元的强势不仅在于美国所建立的国际体系,也在于美国庞大的实体经济,在于美国内部的各种制度建设。美元成为储备货币在很大程度上也是因为国际社会存在着一种对美元的主观期待价值和信任感。

同样,国际社会是否对人民币产生足够的主观信任度取决于中国是否能够实现实体经济的可持续发展,取决于中国能否进行有效的内部制度建设。

对任何一个国家来说,无论是承担国际责任还是国际主导权,都包含有巨大的代价。作为崛起中的大国,中国不可推卸应当承担的责任,但也没有必要去作过度的国际承诺,更没有必要过早地去争取国际主导权。

这次爆发的全球金融危机,为中国在世界上的定位提供了契机,中国必须善用这个机会清晰地确立自己的定位,不仅帮助国际社会设立新的规则,而且给世界带来新的愿景。

人民币成世界流通货币只是时间问题这次金融危机引发了各国对以美元为核心的全球金融体系多种弊端的深刻反思。显然,单极国际货币体系的利己性、缺乏约束制衡机制、权利与义务不对称等内在缺陷,成为制约世界经济继续健康发展的严重障碍。而随着中国经济的崛起,全球都在关注人民币的升值问题,并引起了广泛而激烈的争论,中国为此承受着前所未有的压力。以美国为首的部分西方发达国家对人民币汇率改革指手划脚,经常以制裁相威胁,并提出诸多蛮横指责。对此,亟需国人以新视角从总体上研究人民币的国际化问题,而不是纠缠于单纯汇率变化,授人以柄,甚至迷失方向。

国务院常务会议于2009年4月8日决定,将在上海市和广东省广州、深圳、珠海、东莞4城市开展跨境贸易人民币结算试点。分析人士认为,此举将成为人民币国际化征程的关键一步,并为今后人民币国际化的推进奠定重要基础。

早在2008年年底在华盛顿举行的G20会议上,胡锦涛主席就提出了四点建议,其中专门谈到了国际货币体系多元化问题。其含义包括了人民币的国际化。而实现人民币国际化,就是人民币作为国际贸易的一个结算货币,不但要计价,同时还要作为结算和储备货币。中国要实现经济大国向强国的转变,必须解决贸易大国与金融小国的矛盾,这需要依托于金融的崛起,而金融崛起则要求拥有国际化的货币环境。目前的全球金融危机,在不同程度上创造了人民币今后成为完全可流通和国际储备货币所需要的基础性条件。而在各国综合实力此消彼长的较量中,总体而言人民币国际化的机遇大于挑战。从此前半年内6500亿元货币互换协议的签订,到跨境贸易结算试点的推行,人民币国际化的路线图正悄然展开。

国务院常务会议提出,在当前应对国际金融危机的形势下,开展跨境贸易人民币结算,对于推动我国与周边国家和地区的经贸关系发展,规避汇率风险,改善贸易条件,保持对外贸易稳定增长,具有重要意义。

“在上海市和广东省广州、深圳、珠海、东莞4城市开展跨境贸易人民币结算试点,是考虑到我国与香港澳门地区及东南亚等周边国家贸易往来比较频繁,用人民币取代美元来结算,可以避免汇率的剧烈波动,有利于贸易往来。”长期研究人民币国际化问题的中国社科院金融所研究员曹红辉说。

国际金融危机爆发以来,国际贸易中最主要结算货币——美元和欧元汇率都经历了剧烈波动,我国企业和贸易伙伴国企业普遍希望使用币值相对稳定的人民币进行计价和结算,从而规避使用美元和欧元结算的汇率风险。推行人民币结算能够使进出口企业实现双赢,有利于稳定贸易需求。

事实上,随着跨境贸易人民币结算试点的启动,人民币国际化征程的关键一步正在迈出。

“一般来说,一国货币的国际化要经历从结算货币到投资货币、再到储备货币三个步骤。如今,通过开展跨境贸易人民币结算试点,可以减少周边国家对美元结算的依赖性,从而为将来人民币在区域内扮演投资和储备货币职能打下基础。而此前我国央行与韩国、中国香港、马来西亚、白俄罗斯、印尼和阿根廷等国家和地区签订了6500亿元人民币规模的货币互换协议,增加了人民币的国际使用量以及覆盖面,为今后人民币跨境结算提供了资金支持。”

曹红辉说。

自金融危机爆发后,“人民币国际化”这一词汇屡屡见诸报端。

金融危机使人们意识到美元“一币独大”的国际货币体系的弊端,以及改革国际货币体系的重要性,同时也坚定了推进人民币国际化的决心。

“以一国主权货币作为世界货币的国际货币体系,必然导致货币滥发现象,这正是本次金融危机爆发的根本原因,也是近三十年来世界金融危机频发的制度性根源。”中国进出口银行首席经济学家王建业指出。

本世纪以来,美联储为了刺激本国经济增长,自2001年以来大量发行货币并实行宽松的货币政策,终于导致了目前这场起源于美国次级债市场的全球性金融危机,从而给全世界的投资者造成巨大损失,全球经济也因此一蹶不振。正当世界各国协调一致、努力抵御危机的时候,美联储却不顾及自己在国际货币体系中的责任和地位,通过大规模购入美国国债增加市场美元供应,这意味着美元币值将不断走弱,意味着包括中国在内的众多债权国将再次为美国政府的救市买单。

“种种迹象已越来越清楚地表明,在现有货币体系中,如果我国不谋求自身利益,下一次危机到来时,我国必将遭受比这次严重得多的损失。”中国社科院亚太所所长张宇燕日前接受媒体采访时说。

“这就需要我们一方面积极联合发展中国家协调一致,推进国际货币体系改革;另一方面,积极落实和完善中国与周边经济体的贸易投资人民币计价结算的制度安排,加快港澳地区人民币业务的发展,加快人民币国际化步伐。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇说。

此外,接受采访的专家普遍认为,实现人民币国际化,不仅可为我国在将来国际货币体系改革中获得更多发言权,而且,还将有利于保持国内经济政策的独立性,保持国内经济的稳定,同时,也是中国跻身于世界经济强国的必要条件。

从半年内我国先后与周边国家和地区签署6500亿元货币互换协议,到此次开展跨境贸易人民币结算试点,可以看出人民币“走出去”的步伐明显加快,一张人民币国际化的路线图正逐步展开。

目前,中国持有大量的美元,但没办法转作他用或减持。中国持有外汇储备的过程受了很多损失,由于美元进入贬值周期,中国2万亿外储成了待宰羔羊;要减少损失,必须把人民币适时地推出去。

进一步扩大人民币在周边国家和地区结算、投资使用范围。2008年12月12日,中韩达成1800亿元人民币货币互换的协议,人民币首次以官方姿态走出国门。2009年1月20日,央行与香港特区签署了货币互换协议,规模达2000亿元人民币。2月8日,中国与马来西亚签署了规模为800亿元人民币的货币互换协议。在签署上述三个货币互换协议前,中国已与俄罗斯、蒙古、缅甸、越南等周边8个国家分别签署了自主选择双边货币结算协议。这一系列措施体现了在危机关头中国发挥大国责任、维护地区货币稳定的决心和贡献,也在规避美元危机过程中使人民币国际化迈出了关键一步。

“人民币国际化正在实行两个‘三步走’。”光大银行董事长唐双宁用两个“三步走”刻画出人民币国际化的路径:一是地域的“三步走”,目前人民币在周边地区以“硬通货”的形式出现,已经实现了准周边化,将来人民币可以由准周边化发展为正式周边化,进而发展为正式区域化及准国际化,最终人民币将真正实现国际化。二是货币职能的“三步走”,即结算货币、投资货币、储备货币。配合地域的“三步走”,人民币可依次成为周边国家贸易结算货币和区域性的投资货币,最后人民币将成为国际储备货币,为全球各国所接受。

不过,专家也指出,人民币国际化虽然已提上日程,但前路漫漫,至少有几个门槛要迈过。

“要完成人民币国际化的第二步即让人民币成为区域间的投资货币,其前提是必须要实现人民币的可自由兑换。”曹红辉指出。

不过,人民币还不是一个自由兑换的货币,资本项目没有开放,人民币不能自由买卖。目前我国人民币仅在经常项目下实现了自由兑换,资本项目下的自由兑换还没有实现,这成为未来人民币国际化的最大障碍。

人民币真正实现国际化需要很多配套措施,而且需要承担责任。因此,人民币国际化是一个比较漫长的过程,现在只是有一个好机会。归纳起来有三大优势:第一是拥有大量的美元外汇储备,人家持有人民币从某种意义上等于拿着美元。易言之,等于是中国向周边国家和地区发行以美元为储备的人民币。第二是与相当多的亚洲国家存在贸易逆差,跟日本不同,日本推出很多年日元国际化都失败了,它和这些国家原来都是贸易顺差,没有办法让人家持有日元。

中国现在和美欧是贸易顺差,和亚洲很多国家则是区域性逆差,这是一个很好的条件。特别是现在金融危机,美元币值不稳,无疑是很好的机会。第三是华人区,著名诺贝尔经济学奖获得者蒙代尔强调,华人区两岸四地要加强货币合作。香港现在已经感觉到,紧紧地绑在美元上有问题,特别是人民币在香港已经可以流通了。

此外,我国必须具有成熟的金融市场,有能力为周边国家提供更多以人民币计价的金融产品,必须推动人民币计值的亚洲债券市场的发展,为形成储备货币职能奠定金融市场基础,减轻对美元债券市场的过度依赖,给国外的人民币持有者创造投资的渠道。

当然,最重要的是不断增强国力。一个强大的货币背后必须要有强大的和高效率的经济做后盾,经济的大起大落一定会使得币值随之大起大落,因此经济的稳定增长也是人民币国际化的一个重要先决条件。强国决定强币,支撑该国货币地位的是其强大的经济实力和综合国力。

中国自改革开放以来,逐步发展成为国际贸易大国,2007年对外贸易占世界贸易的比重提升到7.7%,并保持排名世界第三。贸易发展既对人民币国际化提出迫切需求,也成为推进人民币国际化的重要现实力量。金融危机对中国对外贸易不可避免形成负面影响,但就贸易结构来看,中国出口主要集中在劳动密集型产品及中低价产品,收入弹性相对较小,各国在经济不景气和居民收入下降时对这些商品的需求可能不降反升。同时,中国通过采取上调部分行业产品出口退税率、改善对外贸易环境等系列措施,部分缓解了国际经济形势变化对中国进出口影响。因此,金融危机之下的中国对外贸易,面临严峻挑战的同时也不乏有利因素。此外,危机倒逼中国贸易结构升级,提高产品竞争力和科技含量,也将增强贸易支付的选择权和货币影响力,有利于人民币国际化进程的推进。

新兴经济体的话语权任重而道远

西方大国制定规则,其他国家照办如仪,哪怕对自己不利也没办法。这就是中国等发展中国家一再抱怨的旧的国际经济秩序。金融海啸给了新兴经济体一些机会。

2009年3月31日的《华盛顿邮报》题为《发展中国家得到更多发言权:G20计划给予新兴经济体在国际货币基金组织的贷款和银行监管方面新的角色》的文章说,4月2日举行的世界领导人峰会上,最大的胜利者将是发展中国家,美国、欧洲和日本将给中国、印度、巴西和其他新兴国家史无前例的新影响力和决策权。

发展中国家得到的新角色标志着世界经济秩序的倾斜,在金融海啸中加快了。发展中国家的领袖抱怨西方一些金融机构的倒闭,是因为管理不善和监管不力造成的,他们认为,这在道义上剥夺了西方以西方自己的标准来重建的权威。巴西总统路易斯?伊纳西奥?卢拉?达席尔瓦上周在巴西利亚与英国首相布朗会晤后告诉记者:

“这场危机是一些蓝眼珠的白人不理性行为所酿成的。在危机发生前,他们貌似对经济无所不知。而实质上他们对经济一窍不通。”

《华盛顿邮报》新闻说,把事情弄糟了的西方主要国家,要靠现金充裕的发展中国家来买债券以支撑他们的巨额经济刺激方案。而一向靠发达国家资助的IMF,现在靠发达国家根本就靠不住了,因为他们自顾不暇。

尽管如此,西方国家依然不愿与发展中国家平起平坐,《华盛顿邮报》就曾引述伦敦经济学院校董霍华德?戴维斯的话说:“中国可以理解。他们已经是全球金融体系的一部分了。他们的声音你得听。

不过,虽然是我们自己按照规矩而把事情弄糟了,这决不意味着我们得听阿根廷人的。”

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