2012年3月27日上午，镇海经济开发区某机电公司的陈总像往常一样，拿起办公桌上当天的《今日镇海》报。浏览每天的镇海新闻是陈总的习惯，哪怕只是一扫而过。但今天报纸的一条头版内容，让陈总看得格外仔细。只见上面写道：
“每月深入重点企业开展服务……提高项目审批效率，政府投资项目审批、企业投资项目核准分别缩减到10个和5个工作日，比法定办结期限提速50%……”
原来这是镇海区发展与改革局为促进发展，打造服务型机关，向社会作出的公开承诺。
文章的开栏语更是写得清清楚楚：“为深化‘三思三创’主题教育实践活动，让社会各界感受我区加强机关效能建设和优化经济发展环境的坚定决心，区委决定借助新闻媒体的公开和监督平台，在全区开展‘亮诺、践诺、评诺’活动，营造求真务实、奋勇争先、干事创业的良好氛围。”
这让准备追加投资扩大生产规模的陈总信心倍增，更加看到了未来的希望。
在此后的《今日镇海》上，镇海区82家区级部门（单位）、镇（街道）和16家金融机构，连续公开了自己的承诺事项。此外，全区1391个基层党组织、1.76万名党员通过不同途径，作出公开承诺事项5.6万余项。
公开亮诺，标志着镇海区以“问事、问效、问责”、“亮诺、践诺、评诺”为主要抓手，以“治庸提能力，治懒增效率，治散正风气”为主要目的的“效能亮剑”专项行动全面展开。
问事，就是问工作进展情况；问效，就是问办事效率如何；问责，就是严格责任追究。亮诺，就是在媒体上亮出对老百姓的承诺；践诺，就是按照承诺去做；评诺，就是各界代表对践诺情况进行满意度测评，测评结果向社会公示。
“三问”、“三诺”是政府机关头上的一道紧箍咒。一位长期在经济部门工作的领导深有感触地说：“过去都是基层和企业求我们办事，现在是我们要主动为基层和企业办事，而且还要保质保量地办好，否则，日子会很不好过。”
这并非虚言。镇海区纪检部门通过明察暗访和组织基层群众、企事业单位问卷调查，对82家单位的亮诺质量和践诺情况开展中期评估，发现有四家单位为基本合格，区纪检部门毫不客气地对这四家单位发出了倒逼警示单，责令认真查找原因，明确努力方向和工作措施，并通过媒体公示整改措施。
镇海区委书记薛维海对“效能亮剑”行动更是高度重视。“政府服务好不好，行政效能高不高，决定着投资软环境的优劣。对很多企业来说，拥有好的投资环境，特别是政府的贴心服务对企业发展可谓如虎添翼。”薛维海对采访他的记者这样介绍“效能亮剑”行动的重要意义。
薛维海的话表达了一个理念：政府和干部的形象也是生产力！
为优化发展软环境，镇海区在“效能亮剑”行动中开展了涉企审批再提速、涉企收费再清理、涉企执法再规范、涉企单位再评议活动，每两个月公布一次活动情况，对群众满意度连续处于后几位的单位一把手，由区纪委书记约谈，责令整改；整改不力的，启动组织处理程序。
“效能亮剑”，亮出了涉企审批的高效率。目前，镇海区涉企审批实现窗口办理提速78%、实际办结提速50%、按期办结率达100%、窗口直接办理率达90%。
2012年6月5日，镇海庄市街道某企业负责人小吴拿到了崭新的土地证。“以前用地单位向国土窗口申办土地证得花上个把月的时间，如今，办证期限缩短到8个工作日内，这为我们提供了极大的便利！”小吴对审管办国土窗口的工作效率赞不绝口。
省二建公司的办证人员专程将一封感谢信送到区审管办：“感谢你们热情、主动的服务，为我们解决了办证上的难题。”他们对工商窗口的服务连声表示感谢。该公司因为重新办理集团证，不符合正常办理程序，工商窗口人员得知情况后主动服务，帮助他们取得了集团证书。
在“效能亮剑”活动的助推下，来镇海创业的投资者真切感受到一股勤政高效的新风。
区国土分局、审管办联合推出了工业用地宗地分割登记办理实施办法，在原有宗地登记审批流程基础上，对分割登记审批进行系统流程创新和再造，帮助中小企业解决了融资抵押的难题；
规划窗口与建交窗口建立了建证办理链式服务，以电话提醒、科学设置流程、模拟审批实现工作有效联动，使办证时间缩短了3～5个工作日；
工商窗口推行了文化创意企业阳光审批办法，为文创企业开通绿色通道，“一站式服务”、提前介入服务使行政审批效率大大提高。
……
这一连串的举措，使“效能亮剑”行动成为吸引投资的倍增器、加快发展的助推器。
浙江百代影视有限公司是一家从事影视节目制作的大型专业公司，看到了镇海良好的投资环境，毅然决定投资注册资金1000万元，在镇海设立影视公司。注册手续办理的顺利和快捷，出乎百代公司的意料。
“对企业来说，时间就是金钱。提早一天办理完毕相关手续，就有可能在激烈的市场竞争中赢得先机。”百代公司总经理吴毅坦言，“镇海区在缩减审批环节、提供上门指导服务等方面工作到位，这对企业而言意味着减少行政成本支出、早产生经济效益，这对创业者是极大的鼓励和支持！”
“效能亮剑”，不仅是促推企业发展的保护利剑，而且也是加快政府工程项目建设和民生行动的督察利剑。
一条路能改变一个区域的整体形象，一项民生举措能惠及千家万户的生活。为了让政府投资的工程项目和民生举措尽快见到成效，镇海区整合督察资源，将区委办、区府办、区效能办及各重点项目办等督察力量进行整合，实行大督察机制，推动全区各项重点任务落到实处。
石塘下地块保障房工程、宁波北外环东延二期工程、镇海大道二期工程等重点项目，无不留下区联合督察组的身影。
为让社会各界及时了解各级各部门难题破解的进展情况，镇海区还举办“全区各界代表看破解难题”系列活动，邀请区人大代表、政协委员、省市党代表、群众代表等先后参观考察后海塘区域煤尘整治、“东邑阳光”保障房开发建设及全生物降解项目研发等重点工程建设。
来自招宝山街道的群众代表陈瑞华说，在现场看到保障房楼面主体工程施工有序，煤尘整治防控硬件体系日趋完善，感到很欣慰，“希望通过‘效能亮剑’行动，能有更多像我一样的基层代表可以到大项目建设现场去看一看、听一听，感受镇海日新月异的变化。”
8次督察、5份倒逼警示单、14份整改报告单，这仅仅是2012年截至10月份的一份督察结果显示单。
“区里抓得太紧，我们不敢有丝毫松懈。”负责镇海区城市建设重点工程项目的区建设与交通局局长施宇峰不无感慨地说。
“效能亮剑”行动，并不仅仅停留在对涉企部门和重点项目实施单位的监督，同时也是悬在每一个机关干部个人头上的一把利剑。
上班时间网上聊天、炒股，玩电脑游戏，查！
中餐饮酒，办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金，查！
工作时间串岗缺岗，节假日值班擅离岗位、擅离职守，查！
对办事群众“踢皮球”，工作中调而不研、谋而不决、决而不行，查！
……
2012年3月20日，“效能亮剑1号”督察行动对六个镇（街道）及所属行政审批管理办公室工作人员的上班不在岗、上岗不出力、上岗违反“四条禁令”等情况进行明察暗访；
2012年5月16日晚，“效能亮剑2号”专项行动突击检查全区煤尘整治、危化品车辆管理，镇（街道）及农业局三防办、公路管理局、环保局值班情况，公车私用现象，派出所、城管、交警等出警、出勤值班情况；
2012年8月，“效能亮剑2号”专项行动对镇海区各基层站、所进行效能专项检查……
“效能亮剑”专项行动中，镇海区运用效能问责、组织处理、纪律处分三大手段，加大“庸、懒、散、拖”现象责任追究，让松松垮垮、无所事事的懒者、庸者无处藏身，提高了行政效能和执行力。据统计，自专项行动开展以来，共开展专项督察13次，对35人次进行了效能责任追究。
一连串问效问责的组合重拳惊醒不少“梦中人”。“到机关办事原来是‘部门在拖’，现在是‘部门在催’，以往存在的服务态度恶劣、推诿扯皮、作风生硬等现象大幅减少。”2012年，在对各家单位服务对象的随机抽样调查中，类似这样的好评屡见不鲜。
2012年8月23日，九龙湖镇300多户拆迁户拿到了安置房的房产契证。“真没想到房产证这么快就办下来了。”拆迁户们喜形于色。拆迁安置历来是社会关注的热点，房产契证更是关系到拆迁户切身利益的大事，345套安置房的房产资料，8月16日才送到审管办地税窗口，地税窗口的工作人员克服困难，加班加点，仅用一周时间就将345套房产契证全部办理完毕。
“效能亮剑”，优化了镇海区的发展环境，强化了干部服务意识，在全区上下形成求真务实、奋勇争先、干事创业的良好氛围。
镇海区的做法引起了上级纪检监察部门的高度关注和肯定。中纪委和监察部主办的《中国纪检监察报》为此特约镇海区委书记薛维海，专门刊登了其署名的文章——《镇海：“三问”“三诺”推进服务型政府建设》。
“效能亮剑”，亮出了一份政府效能建设的完美样本。
