坚定一个理念，即坚定“工业立县”这个理念不动摇。经济要发展，重点在工业，难点在工业，希望和出路也在工业。工业是经济发展的核心，没有工业经济的先行突破，就不会有县域经济的整体突破。全县近几年来工业的发展也证明了这一点。因此，要发展工业，就要始终坚持“工业立县”战略不动摇，提高对发展工业重要性的认识，增强加快工业发展的紧迫感和责任感。要认真实施“煤炭强基、化工做大、三产配套、环境优化”的发展思路，调整产业结构，延长产业链条，把工业做大做强，为早日实现小康社会贡献力量。
打造两个载体，即打造重点项目和骨干企业。重点项目建设和骨干企业的培养是经济发展的重要增长点。重点项目建设要招引新客商、发展新企业，现有企业也要积极发挥优势，加大招商引资、技改投入、嫁接项目的力度。要立足现有产业基础和城市发展格局，精心搞好规划设计，努力打造县城以西至土沟段以煤炭为主的重工业项目区，县城以东至景村段以果品加工果汁生产为主的轻工业项目区，小章、新民的煤化工项目区。要重点抓好泾河以北新工业项目建设和新民塬煤电一体化项目建设，创造发展机遇，打造发展平台。要把水泥粉磨站、煤矸石发电厂、官牌工业广场、煤炭机械厂、残煤气化站建成重点项目的骨干，带动其他项目发展。培养骨干企业，一方面要放手发展，一方面要积极引导。对那些小型分散的企业，按照优势互补、利益均沾的原则，积极引导它们走集约化、规模化经营的路子，增强企业对市场冲击的承受力。对已上档次、成规模的骨干企业，通过合资、合作等形式使其不断发展壮大，带动和促进相关企业的发展。要引进和兴办一些企业集团和企业群体，搞好企业的优化组合，为工业立县打造更多的重点项目和骨干企业。
健全三个机制。一是健全投入机制。近年来，我县在公刘街开发、官牌工业广场和果汁厂建设等方面作了有益的探索，引进了大量资金和技术，有力促进了县域经济发展，实现了政府与投资者的合作共赢。因此，无论是建设重点项目区，还是发展原有企业，都要继续加大招商引资力度，协调银企关系，创新投入机制，拓宽投融资渠道，鼓励外来客商投资兴业，为工业发展注入新的活力。二是健全现代企业制度。企业做大做强的一个非常重要的条件是建立现代企业制度，明晰产权，规范管理，拥有现代管理队伍和现代科技人才等，只有这样，才能有工业的大发展，才能有工业的大效益。三是健全考核奖励机制。要建立、健全激励、考核、奖励制度，签订工业生产责任书。对工业发展做出突出贡献的人和先进集体予以奖励，调动企业员工生产积极性，鼓励企业负责人和企业员工增强信心，增加干劲，齐抓共管，推进工业的发展。
建设四支队伍。即建设招商引资队伍、企业家队伍、企业经营管理队伍、科技人才队伍。这四支队伍既是全县目前发展工业所需，更是今后发展工业的潜力所在。因此，要把建设四支队伍作为发展工业的重点。一是从大专院校招聘相应专业的毕业生，充实到企业经营、管理、科技人才队伍中来，改善企业员工的知识和年龄结构，增强企业活力。二是从企业内部选拔一些年轻同志分批到生产一线、到基层，积累经验，摔打磨炼，增长知识，提高才能。三是采取走出去、引进来的方法，把优秀的、有培养前途的企业负责同志送出去学习培训，不断提高企业负责同志的管理能力和经营能力。四是与大专院校、科研院所结对子，联手发展，解决企业的技术、资金等困难。五是分批对企业员工进行培训，提高员工整体素质，全力打造推动工业和县域经济发展的各类人才队伍。六是从乡镇、部门抽调富有开拓创新精神的年轻干部，组成专业招商小分队，外出招商引资，引进更多项目，争取更多资金，促进工业健康发展。
做好五项工作。
一是调整产业结构。我县目前除煤炭、电力、面粉加工、果汁生产企业外，其他依托矿产、农副产品资源优势发展的企业少。特别是我县目前有23万亩已挂果苹果和15万亩干杂果，以苹果、柿子、核桃等为原料进行深加工，生产工艺简单，投资少，风险小，原料丰富，劳力廉价，再加上农村乡镇企业的基础，加工农副产品就是发展工业的一个好项目。因此应借助资源丰富的优势，积极调整产业结构，从单一的煤炭、电力生产向陶土、建材、果品、饲草、面粉、乳制品、肉兔、肉羊、肉牛加工以及纸箱包装等发展，实行多业并举。应抓好矸石电厂、水泥粉磨站、彬长矿区煤电一体化等一批建设项目，不断延伸产业链条；利用煤矸石、粉煤灰、陶土、油母页岩等资源，研制开发高档地板砖、新型建筑装饰材料及高档卫生洁具等产品，努力提高资源利用率。
二是做好地质灾害防治工作。我县是产煤大县，我们要把贵州、四川等省区地质灾害防治经验与我县的实际情况结合起来，进一步落实防范措施，提高防治能力，把地质灾害消灭在萌芽状态，把损失减小到最低程度。对已经出现滑坡的地带要制定监控措施，落实监控人员，实行全天监控，采取相应措施，切实予以治理。对有滑坡迹象的，要做到早发现，早预防，早控制，把周围居民撤离到安全地带。要加大地质灾害保证金的收取力度，按照有关规定，应收尽收，管好、用好资金。
三是做好环境保护工作。我县的环境污染，很大程度上主要是煤炭污染。特别是一些非法煤厂粉碎煤矸石，造成二次污染。因此，要加大治理力度，从源头上下功夫，把好生产、加工、运输等关口，切实做好防污治污工作。要严厉打击、坚决取缔非法煤厂，杜绝二次污染，使企业效益与环保工作两兼顾，以效益促环保，以环保提效益。
四是做好服务工作。提高服务水平，树立发展理念，实行“一站式”办公，一条龙服务，急事急办，特事特办。做好基础设施工作，在水电路等方面提供方便。加大“三乱”治理力度，杜绝乱检查、乱摊派、乱罚款，优化发展环境。维护外来客商合法权益，为企业和投资者营造公平、公正的发展环境，促进工业又好又快发展。
五是抓好安全生产工作。认真贯彻国家安全规定，全面落实安全生产责任制，立足防范，深入整治，强化管理，狠抓落实，努力防止不安全事故的发生。
2007年11月
关于全县新农村建设观摩情况的报告
9月21日，县政协组织全体政协常委和机关干部职工利用星期六一天时间，赴龙高镇、太峪乡、底店乡三乡镇13个村新农村建设现场进行观摩。在此之前，为了使观摩活动取得实效，县政协从9月初开始，还抽调人员深入乡村和相关部门采取召开座谈会、实地查看等方式，对全县新农村建设情况进行了调研，保证了观摩活动的顺利进行。
政协常委和机关干部一路走，一路看，深入村庄院落，与农民群众认真交流，详细了解新农村建设的进展情况。通过一天时间的观摩，大家一致认为，近年来，在县委、县政府的正确领导下，县、乡两级团结带领广大人民群众认真贯彻新农村建设20字方针，统筹经济社会全面发展，顽强拼搏，真抓实干，大力推进新农村建设，思路清晰，任务明确，工作扎实，措施得力，农村面貌发生了可喜变化。
一、基本情况
2006年新农村建设开始后，全县共投资4.25亿元（其中群众建房投资3.25亿元，项目捆绑7 670万元，部门包扶投资959.5万元，县财政投资1 320万元），建成通村公路457公里，通达219个行政村。新建小型水利工程46处，解决了2.2万人的饮水困难，完成了 52个村低压线路改造、47所学校校舍改造工程，10个示范村接通了宽带和有线电视。新建、改造50个重点村、80个布点村，建成村民新居5 889户3.52万间74.21万平方米。建成沼气池1 823口，卫生间850间，洗澡间1 424个，村“两委会”办公楼57幢373间，村级活动场所32个4.4万平方米。安装太阳能1 424台，体育器材64套（件）、路灯景观灯208盏。建设文化墙3 400平方米，绿化、美化新村2.3万平方米，村庄服务功能逐步完善。
今年，全县计划投资4.5亿元，建设重点村47个，村民新居5 345户。截至目前，已完成投资3.4亿元，建成村民新居4 482户2.7万间54万平方米，旧村改造285户。硬化道路14公里，铺设人行道3.2万平方米、广场13个3.6万平方米，修建水渠37公里，绿化草坪1.6万平方米，栽植树木1.06万株。龙高镇16个行政村，13个村已开工建设，有5个村基本建成。太峪乡13个行政村规划了15个建设点，实现了村村通柏油路。路通了，群众出行方便了，安全了。特别是蒙家岭村村都拉开了建设序幕，走在了全县新农村建设的前列。
二、基本特点
经过观摩，常委们认为，近年来，县委、县政府按照新农村建设“20字方针”，坚持政策推动、示范带动、项目启动，不断强化措施，狠抓落实，全县新农村建设工作取得辉煌成绩。总体来看，呈现出五个特点。
多方面建设。全县 50个重点村和80个布点村已建成新居5 889户3.53万间，村两委会办公室57个，活动场所32个，建设沼气池1 823口，安装太阳能1 424台。2008年计划建设的47个村目前已建成村民新居4 482户2.7万间54万平方米，村委会办公楼57幢373间，硬化道路14公里、广场13个3.6万平方米，绿化草坪1.6万平方米。龙高镇已建成新居2 800余户，安装太阳能347个，建设沼气池140口，村级办公室13个。太峪乡已建成693户，村级活动场所6个，新建沼气池120口，安装太阳能147个。新农村建设进展快，农村面貌变化大。
多样化集资。资金问题是新农村建设的关键。县委、县政府灵活运用扶贫开发政策，整合涉农资金，采取群众自筹，项目捆绑，财政扶持，部门、单位包扶的办法，集中解决新农村建设资金不足的问题。目前，全县累计投入新农村建设资金达到4.25亿元，今年已完成投资3.4亿元，其中群众建房投资2.87亿元，县财政投资762．5万元，部门包扶503.5万元，项目捆绑3 870万元，乡村自筹700万元，破解了资金短缺难题，有力推动了新农村建设。
多模式设计。新农村建设没有固定格式可套，也不能采用一种模式推进，否则就失之片面，脱离实际。在实际工作中，突出地方特色，结合实际，相继探索出了符合县情的五种新农村建设模式，即联合集约模式，移民新村模式，小城镇模式，小社区模式，旧村改造模式。如车家庄乡惠农小区实行集约模式，已完成建设任务。城关镇隘巷村、西街村、西沟村等5个村采用小社区模式，目前正在建设。龙高镇龙马村采用仿古模式，建设村级文化室和文化一条街，突出了文化特色。
多渠道增收。立足县情，紧紧围绕农民增收主题，巩固老产业，培育新产业，大力发展以劳务输出、果业生产、畜牧养殖业为重点的一村一品示范工程，不断拓宽增收渠道。龙高镇胡同村的养猪，梁家村的养鸡，炭店乡虎家湾村的大棚蔬菜，永乐镇叱家村的药材种植，北极镇衡家坳村的核桃仁、杏仁加工，义门镇中罗堡村的柿饼加工，太峪乡北庄村的养牛以及底店乡二桥村的“农家乐”旅游、散养土鸡等产业发展已初具规模，农民收入明显增加，农民生活质量不断提高。
多方位配套。依托基础设施工程的实施，村两委会办公室、卫生室、文化室、学校、商业网点等“五配套”建设得到加强。在新农村建设中水、电、路三通一应俱全，街道硬化、排水、绿化、广场、路灯等基础设施齐全。今年开工建设农贸市场6个，铺筑路基150公里，硬化道路14公里，建成13处饮水工程，新建、改造农村小型超市62个，覆盖全县60%行政村。新建村委会35个、村级活动场所9个、文化室12个，村庄设施服务功能进一步完善。
三、做法和经验
常委们经过调研、观摩，分析总结，归纳整理，从中得出了全县新农村建设的主要做法和经验。
（一）认准一条理——使农民得到的实惠越来越多
新农村建设不管怎样建，不管怎样抓，最终一个目的，那就是“让农民得实惠”，这是县委、县政府始终不渝的追求。
近年来，县委、县政府在推进新农村建设中，从实际出发，以加强“村容整洁”为突破口，从农民群众关心的问题入手，大力实施“修通进村路，架起致富桥”、“建设中心村、发展特色村、合并弱小村、消灭空心村”和“建设新农村、发展新产业、培育新农民”等工程，着力加强农村基础设施建设，改善人居环境，让越来越多的农民得到了看得见、摸得着的实惠。三年时间，全县累计投资4.5亿元，农村五通工程实现重大突破，乡村油路新增里程居全市第一，解决了219个行政村2３万多人的行路难问题。新建小型水利工程46处，解决了2.2万人饮水困难，完成了 52个村低压线路改造、47所学校校舍改造工程。建成沼气池1 800多口，完成农村改灶、改厕、改圈1 000余户，有线电视通达230个村，建成乡级信息服务站16个。农业基础设施建设步伐加快，三年新修基本农田1 400余亩，治理水土流失面积达1.2平方公里。农民人均收入增加，据统计，全县去年农民人均纯收入2 292元，比上年增长14.4%。生产生活环境得到改善，农民生活水平普遍提高。实行了城乡低保、医疗保险，让农民病有所医，住有所居，老有所养。
县委、县政府正是认准了要让农民得实惠这条理，引导群众全力以赴投入到新农村建设中去，工作力度大，速度快，质量高，全面提升了农村发展水平，让群众得到了更多实惠。
（二）走活一盘棋——使新农村建设方法越来越活
建设新农村，面广、点多，各村的经济基础、发展状况、地理环境等各不相同，必须因地制宜、因村制宜，采取灵活多样的手段，扎实推进新农村建设。
一是深入宣传，广泛动员。建设新农村，重点在农村，关键在农民，能否争取到群众的理解和支持，事关全县新农村建设的的成败。工作中，通过广播、张贴标语、组织群众代表外出参观学习、召开村代会讨论等形式大力宣传新农村建设的重大意义、基本内容、方法步骤以及有关新农村建设的政策措施。通过广泛宣传教育，提高干部群众思想认识，增强广大群众建设新农村的主人翁意识，动员和引导干部群众积极支持、踊跃投身到新农村建设的伟大实践中去。
